趙 敏
中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是我們黨統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展史上具有里程碑意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表了重要講話,從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā),深刻分析了統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì),科學(xué)回答了新形勢(shì)下需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線,需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線,以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題。這個(gè)講話通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒,是會(huì)議精神的集中體現(xiàn),是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),為統(tǒng)一戰(zhàn)線吹響了“集結(jié)號(hào)”,為統(tǒng)戰(zhàn)干部豎起了“指揮旗”,為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)描畫了“路線圖”,具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
習(xí)近平總書記的講話,對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶”地位作用進(jìn)行了深刻闡述,把統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位擺上了新高度,掀開了統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的新篇章。在分析研判統(tǒng)戰(zhàn)地位時(shí),習(xí)近平總書記引用了毛澤東同志三句話:即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)是黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶;政治就是把我們的人搞得多多的,把敵人搞得少少的;統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作。這三句話說明一個(gè)深刻道理:人心向背、力量對(duì)比是最大的政治,統(tǒng)戰(zhàn)工作本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題。當(dāng)前我們發(fā)展的環(huán)境發(fā)生深刻變化,概括起來呈現(xiàn)“三個(gè)多樣”特點(diǎn):所有制形式更加多樣、社會(huì)階層更加多樣、社會(huì)思想觀念更加多樣,這使得新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨許多前所未有的新情況新問題。面對(duì)新形勢(shì),如何發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用,是我們必須回答好的重大課題。因此,總書記強(qiáng)調(diào),越是變化大,越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。在這樣的時(shí)代背景下,以習(xí)近平為總書記的黨中央高屋建瓴地提出,統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。這一深刻闡述,把對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)提升到新的高度,為全黨進(jìn)一步用好“法寶”指明了方向。
當(dāng)前,全黨、全社會(huì)熱議統(tǒng)戰(zhàn)、重視統(tǒng)戰(zhàn)、關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn),合力推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭已然形成。我省于6月24日在全國(guó)第二個(gè)召開省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議,省委書記王憲魁在會(huì)上強(qiáng)調(diào),要結(jié)合黑龍江實(shí)際,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作。學(xué)習(xí)貫徹兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神,特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù),我們必須反復(fù)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)。一要抓學(xué)習(xí)。我們要切實(shí)把學(xué)習(xí)擺上重要日程,各級(jí)黨委中心組要集中學(xué),領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué),在吃透科學(xué)內(nèi)涵上下功夫,在領(lǐng)會(huì)精髓要義上下功夫,在掌握理論政策上下功夫,真正學(xué)懂、學(xué)透、學(xué)通。要注重學(xué)習(xí)實(shí)效,把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記講話精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來,與學(xué)習(xí)貫徹《條例》結(jié)合起來,與龍江發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。二要抓培訓(xùn)。各級(jí)黨委要加大培訓(xùn)力度,舉辦研討班、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班等,進(jìn)行集中的專題培訓(xùn)和輪訓(xùn),各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院舉辦的各類班次、各領(lǐng)域組織的學(xué)習(xí)活動(dòng),要把講話精神作為重要培訓(xùn)內(nèi)容。三要抓宣傳。要開展多形式、多內(nèi)容、多層次的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳宣講工作,精心策劃對(duì)習(xí)近平總書記講話精神的主題宣傳,在廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體上推出一批有質(zhì)量、有深度的理論文章,并通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體多渠道、立體化進(jìn)行傳播,形成各有側(cè)重、互相配合的宣傳聲勢(shì),進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響,營(yíng)造社會(huì)各界了解統(tǒng)戰(zhàn)、關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)、支持統(tǒng)戰(zhàn)的良好氛圍。
“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學(xué)”,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣,涵蓋不同群體,涉及方方面面,這是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特色。習(xí)近平總書記立足黨的事業(yè)全局,緊緊圍繞服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,對(duì)做好新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)論述,講話內(nèi)容博大精深、內(nèi)涵豐富,包含了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面,全面系統(tǒng),重點(diǎn)突出,具有戰(zhàn)略性、宏觀性、體系性,為統(tǒng)戰(zhàn)工作描繪出清晰“全景圖”。習(xí)近平總書記講話豐富完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論,明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策,指明了民主黨派和無黨派人士、黨外知識(shí)分子、民族和宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)、港澳臺(tái)海外、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“六大領(lǐng)域”工作的基本要求、主要任務(wù)、體制機(jī)制和方式方法。習(xí)近平總書記這些系統(tǒng)性論述,體現(xiàn)了嚴(yán)密的思想體系,構(gòu)成了習(xí)近平總書記系列講話的“統(tǒng)戰(zhàn)篇”,標(biāo)志著習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)思想的形成。
我們對(duì)待統(tǒng)戰(zhàn)這門“科學(xué)”,要以科學(xué)態(tài)度來認(rèn)識(shí),用科學(xué)理論來指導(dǎo),探尋科學(xué)規(guī)律,構(gòu)建科學(xué)機(jī)制,運(yùn)用科學(xué)方法,進(jìn)一步提升我省統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,有很多工作要做。當(dāng)前,重點(diǎn)要著力加強(qiáng)制度建設(shè):一要建立完善黨委與民主黨派的協(xié)商制度。多年來,全省各民主黨派和黨外人士在政治協(xié)商和政治參與中形成了很多好做法,有的已經(jīng)上升為制度。年初,省委在制定改革總體方案時(shí),要求按照中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》的總體部署,制定全省加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見,進(jìn)一步規(guī)范政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和渠道。各級(jí)黨委要把與民主黨派的協(xié)商,作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、提高決策科學(xué)化水平的重要內(nèi)容,擺上重要日程。要支持和引導(dǎo)民主黨派、無黨派人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題廣泛協(xié)商,寓領(lǐng)導(dǎo)于協(xié)商之中、寓引導(dǎo)于協(xié)商之中、寓服務(wù)于協(xié)商之中,努力形成更加廣泛和堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。二要建立黨外人士的聯(lián)系制度。黨委成員聯(lián)系黨外人士是我們黨多年來形成的制度,要一以貫之,繼續(xù)堅(jiān)持好、落實(shí)好、完善好。要切實(shí)發(fā)揮黨外人士在反映社情民意、化解各種矛盾、發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政中的重要作用,促進(jìn)我省民主政治建設(shè)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。要利用春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)日,主動(dòng)同黨外人士互致問候或相互拜訪,開展談心交心活動(dòng),利用座談會(huì)、紀(jì)念會(huì)、聯(lián)歡會(huì)和共同參觀考察等形式開展聯(lián)誼活動(dòng),同黨外人士加強(qiáng)溝通交流,加深了解和信任,增進(jìn)純潔友誼。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系對(duì)象的幫助指導(dǎo),深入聯(lián)系對(duì)象所在單位,聽取情況介紹,幫助解決問題,促進(jìn)健康成長(zhǎng),使聯(lián)系對(duì)象在本職崗位上發(fā)揮更大作用。三要完善黨委聽取專題調(diào)研的制度。各民主黨派每年組織的專題調(diào)研,既有深入的調(diào)查分析,又有獨(dú)到的工作建議,對(duì)黨委政府決策很有幫助。要堅(jiān)持“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)”的調(diào)研工作機(jī)制,組織各民主黨派根據(jù)省委總體目標(biāo)和要求深入開展調(diào)研。要從制度上明確不僅要幫助各民主黨派省委選好題,還要在提供信息、介紹情況、交流研討等方面給予支持和幫助。每年要召開調(diào)研工作座談會(huì),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取調(diào)研成果匯報(bào),并注重將調(diào)研成果消化吸收加以運(yùn)用,為黨委政府科學(xué)決策、民主決策提供重要參考和依據(jù)。同時(shí),以此推動(dòng)民主黨派的自身建設(shè),擴(kuò)大多黨合作的社會(huì)影響。
習(xí)近平總書記講話,立足黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線90多年來的豐富實(shí)踐,提出許多創(chuàng)新觀點(diǎn)和創(chuàng)新思想,既有理論認(rèn)識(shí)的深刻分析,又有科學(xué)方法的生動(dòng)闡述;既繼承和發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)榮傳統(tǒng),又拓展與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神,推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又一次認(rèn)識(shí)上的重大飛躍、理論上的重大突破。如:提出了正確處理一致性和多樣性關(guān)系;明確了民主黨派基本職能,在參政議政、民主監(jiān)督基礎(chǔ)上,增加了“參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”職能;進(jìn)一步細(xì)化了民主監(jiān)督形式和內(nèi)容,支持民主黨派發(fā)揮作用;強(qiáng)調(diào)要做好黨外知識(shí)分子思想政治工作;提出建立健康政商關(guān)系;從黨外代表人士政治、實(shí)職安排和干部培養(yǎng)、政治待遇等多方面提出新要求等。這些內(nèi)容是十八大以來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果的集中體現(xiàn),是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的政治智慧和創(chuàng)新精神。
站在新的歷史起點(diǎn)上,統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作要按照習(xí)近平總書記重要講話要求,進(jìn)一步解放思想,深刻理解和準(zhǔn)確把握中央和省委的創(chuàng)新要求,做到與時(shí)俱進(jìn)、與時(shí)偕行,以新的思路、新的載體、新的方式,開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。一要?jiǎng)?chuàng)新思路。統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的新形勢(shì),為統(tǒng)戰(zhàn)工作提出新要求,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士的廣泛參與?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局具體到黑龍江就是“1534戰(zhàn)略”,具體到龍江統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng),就是落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神,服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,這是我省統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史使命和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。我們要跳出統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn),把統(tǒng)戰(zhàn)工作主動(dòng)擺到全省發(fā)展大局中去思考、去推進(jìn),緊緊圍繞中心,服務(wù)大局,切實(shí)把統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶在思想上立起來,在實(shí)踐中用起來。二要?jiǎng)?chuàng)新載體。統(tǒng)一戰(zhàn)線要在原有的基礎(chǔ)上整合資源,創(chuàng)新載體,為統(tǒng)戰(zhàn)各界提供發(fā)揮作用的空間、展示能力的舞臺(tái)。去年以來,全省統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)造性地開展了以“三創(chuàng)一惠”為主題的“同心協(xié)力活動(dòng)”,這是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)創(chuàng)新載體的具體舉措。該活動(dòng)開展以來,全省共建成各類基地145個(gè),其中省級(jí)基地38個(gè),有力促進(jìn)了“龍江絲路帶”和“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略實(shí)施。同時(shí),省委統(tǒng)戰(zhàn)部在非公經(jīng)濟(jì)人士中發(fā)起擔(dān)任貧困地區(qū)“名譽(yù)村長(zhǎng)”倡議,選聘了34位民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任望奎縣貧困村的“名譽(yù)村長(zhǎng)”,此舉打造了非公經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揮作用的有效載體。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新諸如“同心協(xié)力活動(dòng)”和“名譽(yù)村長(zhǎng)活動(dòng)”這類載體,把統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)揮作用的平臺(tái)做實(shí)、做強(qiáng)、做大,為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)大局開創(chuàng)一片新天地。三要?jiǎng)?chuàng)新方式。統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)變化的形勢(shì),承擔(dān)新的歷史使命,必須在方式方法上有大的改進(jìn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,把精力更多放在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題上,尤其是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)新領(lǐng)域,如“新三種人”、新的社會(huì)階層等,要探索新的工作方式,把他們團(tuán)結(jié)起來。要突出重點(diǎn),著眼點(diǎn)要放在爭(zhēng)取人心上,放在團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量上。目前,黑龍江省的發(fā)展迫切需要人才,充分依靠人才,寄希望于人才。省委、省政府近期出臺(tái)了《關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》,對(duì)于有效激發(fā)包括黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士在內(nèi)的各類人才,積極投身到轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的大潮中創(chuàng)造了有利條件。我們要努力把多元化、碎片化的社會(huì)階層、不同群體組織起來,尤其是要在化消極因素為積極因素上下功夫,支持統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為龍江振興發(fā)展多爭(zhēng)取人心、積聚力量。
習(xí)近平總書記講話,始終堅(jiān)持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),直面統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期存在的重點(diǎn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,解疑釋惑、解開扣子,深挖根源、開出藥方。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面,針對(duì)一些地方黨委不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、有的同志認(rèn)為“做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大成績(jī),不做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大問題”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作,必須全黨重視,大家共同來做。這就為統(tǒng)戰(zhàn)工作確定了“實(shí)體”,明確了主體責(zé)任,避免工作“跑偏”、“跑虛”。講話明確指出,各級(jí)黨委要負(fù)主體責(zé)任,統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級(jí)黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田,黨委書記是第一責(zé)任人。習(xí)近平總書記還提出了切實(shí)管用的保障措施:要做到“四個(gè)納入”,納入黨委重要議事日程,納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容,納入宣傳工作計(jì)劃,納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容;黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三個(gè)帶頭”:帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī),帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng),帶頭廣交深交黨外朋友;針對(duì)長(zhǎng)期以來存在的“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的突出問題,強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“一個(gè)格局”:堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,形成工作合力。這“四個(gè)納入”、“三個(gè)帶頭”、“一個(gè)格局”的闡述,把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處,充分體現(xiàn)了黨中央帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,謀實(shí)策、辦實(shí)事、求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)。
一分部署,九分落實(shí)。毛澤東同志講,“正確的路線確定之后,干部就是決定的因素”。抓落實(shí),主要靠干部,關(guān)鍵在能力。我們要按照習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的要求,結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,要以嚴(yán)的態(tài)度、實(shí)的精神,確保講話精神落到實(shí)處、見到實(shí)效,引導(dǎo)全省統(tǒng)戰(zhàn)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,提高履職盡責(zé)能力,努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。一要堅(jiān)定理想信念,越是做黨外人士工作,越要心中有黨,要講政治紀(jì)律、守政治規(guī)矩,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一,確保中央決策部署在統(tǒng)戰(zhàn)工作中得到堅(jiān)決貫徹。二要提高業(yè)務(wù)能力,熟練掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策,全面加強(qiáng)各方面知識(shí)的學(xué)習(xí),善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作,提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化水平。三要強(qiáng)化工作作風(fēng),馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”,堅(jiān)持誠(chéng)懇謙和、平等待人、廉潔奉公,以更嚴(yán)的態(tài)度、更實(shí)的精神,進(jìn)一步做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作。