農(nóng)業(yè)科研單位綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升途徑探討——以徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為例

孫近友，張梅，付長(zhǎng)亮

(江蘇徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，江蘇徐州221000)

摘要：以徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所10年發(fā)展實(shí)踐為例,闡述了改革運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的新成績(jī)，陳述了調(diào)優(yōu)專業(yè)結(jié)構(gòu)、提升創(chuàng)新能級(jí)的主要做法，明確了在新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，提出了加大科研投入、營(yíng)造良好科研環(huán)境的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研單位；綜合競(jìng)爭(zhēng)力；科技創(chuàng)新

doi:10.3969/j.issn.1000-4440.2015.03.036

收稿日期：2014-10-29

基金項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)行業(yè)管理專項(xiàng) (20140712)

作者簡(jiǎn)介：孫近友(1956-)，男，江蘇邳州人，研究員，從事甘薯科研及農(nóng)業(yè)科技管理工作。

通訊作者：張梅，(E-mail)xznyky@163.com

中圖分類(lèi)號(hào)：G311

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-4440(2015)03-0691-09

Abstract：New achievements achieved by reforming operational modes and realizing leap development in 10-year development practices of Xuzhou Institute of Agricultural Sciences were reviewed. Main measures to optimize major structure and improve innovation capability were presented. Under the new situation, facing the opptunities and challeages in agro-tech innovation, developmental strategies such as investing more in scientific researches and creating atmosphere favorable for scientific researches were proposed.

Approaches to comprehensive competitiveness enhancement of agricultural research institutions by taking Xuzhou Institute of Agricultural Sciences as an example

SUN Jin-you,ZHANG Mei,FU Chang-liang

(XuzhouInstituteofAgriculturalSciencesoftheXuhuaiDistrictofJiangsuProvince,Xuzhou221000,China)

Key words：agricultural research institution;comprehensive competitiveness;scientific and technological innovation

自2004年以來(lái)，江蘇徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所搶抓國(guó)家深化改革科技創(chuàng)新的機(jī)遇，落實(shí)農(nóng)業(yè)部“關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新的決定”，踐行科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立“科研立所、人才興所、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)所、科技富民”的理念，堅(jiān)定“改革促發(fā)展、發(fā)展解難題”的思路，提振“創(chuàng)新發(fā)展、多做貢獻(xiàn)”的精神，形成兢兢業(yè)業(yè)搞科研、扎扎實(shí)實(shí)助“三農(nóng)”的新局面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。

1改革運(yùn)行機(jī)制，延續(xù)悠久盛譽(yù)

江蘇徐淮地區(qū)徐州農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所(以下簡(jiǎn)稱徐州農(nóng)科所)現(xiàn)與徐州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇徐州甘薯研究中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘薯研究所同屬一套領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，隸屬江蘇省、徐州市雙重領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)建立后，徐州農(nóng)科所的科研事業(yè)和全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展同步，獲得全面、快速、持續(xù)的發(fā)展，先后育成一大批主要農(nóng)作物新品種，廣泛應(yīng)用于黃淮農(nóng)區(qū)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，科研事業(yè)進(jìn)入快車(chē)道，數(shù)百項(xiàng)科研成果獲得國(guó)家、省部、市獎(jiǎng)勵(lì)，為徐州市、江蘇省乃至全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)?，F(xiàn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高效科研創(chuàng)新體系和強(qiáng)有力技術(shù)支撐的科技服務(wù)研發(fā)體系，在“七五”至“十一五”期間，連續(xù)4次被農(nóng)業(yè)部評(píng)估為 “全國(guó)百?gòu)?qiáng)所”，位居“全國(guó)同類(lèi)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)前列”。

2004-2013年是徐州農(nóng)科所在建成完備的市場(chǎng)化科研管理體制和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全面跨越發(fā)展的10年。在經(jīng)過(guò)改革運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行定位轉(zhuǎn)制等多年探索的基礎(chǔ)上，確定并逐步完善“一所兩體”《改革實(shí)施方案》，以市場(chǎng)化科技管理體制架構(gòu)為核心，組建多層次科研創(chuàng)新服務(wù)體系和高效率科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)收體系，強(qiáng)化自謀發(fā)展的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。從2004年開(kāi)始，扭轉(zhuǎn)前期改革中新老體制交叉、科研經(jīng)費(fèi)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)收渠道補(bǔ)給不暢的嚴(yán)峻困境，在政府加大農(nóng)業(yè)科技投入、事業(yè)費(fèi)顯著增長(zhǎng)、課題和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)空間顯著擴(kuò)大的新形勢(shì)下，以強(qiáng)化科研創(chuàng)新能力，提高科技開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)效率，促進(jìn)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主線，緊緊抓住加快品種更新和栽培技術(shù)革新的核心任務(wù)，強(qiáng)化超前觀念，緊貼前沿，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬科研領(lǐng)域，構(gòu)筑現(xiàn)代學(xué)科體系，提升科研綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，爭(zhēng)取國(guó)家、部省級(jí)更多科研項(xiàng)目，促成多專業(yè)、多層次參與國(guó)家農(nóng)作物品種改良和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目建設(shè)，完善以事業(yè)費(fèi)為基礎(chǔ)、以競(jìng)爭(zhēng)課題和開(kāi)發(fā)創(chuàng)收為動(dòng)能的穩(wěn)定的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，為提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。

在“十一五”國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)中，徐州農(nóng)科所作為“國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系研發(fā)中心”建設(shè)依托單位，擁有首席科學(xué)家1名、功能研究室2個(gè)、崗位科學(xué)家5名和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系小麥、水稻、棉花、大豆、花生綜合試驗(yàn)站站長(zhǎng)5名。下設(shè)國(guó)家甘薯專業(yè)研究室、區(qū)域?qū)I(yè)研究室10個(gè)，建成“農(nóng)業(yè)部甘薯生物技術(shù)及遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等國(guó)家、省級(jí)科研平臺(tái)17個(gè)?，F(xiàn)有職工369人，在職職工164人，科技人員106人，其中研究員16人，副研究員27人，博士后2人，博士11人，碩士33人。享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專家22人，省級(jí)突出貢獻(xiàn)專家12人，江蘇省“333”工程培養(yǎng)對(duì)象29人?，F(xiàn)有耕地120 hm2，其中高標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)地106 hm2；擁有各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，儀器設(shè)備1 144臺(tái)(套)；固定資產(chǎn) 2×108元以上；年均承擔(dān)課題100項(xiàng)左右，85%的專業(yè)進(jìn)入國(guó)家和部省級(jí)科技計(jì)劃主持或參加序列。已育成農(nóng)作物新品種177個(gè)，榮獲各級(jí)科技成果獎(jiǎng)259項(xiàng)次，其中國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)30項(xiàng)次。科技成果在全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)累計(jì)推廣 1×108hm2，創(chuàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益2.78×1010元，是國(guó)家對(duì)該所投資總額的500余倍。

長(zhǎng)期以來(lái)，徐州農(nóng)科所一直秉承“科研立所、人才興所、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)所、科技富民”的科研發(fā)展理念，確立“打造一支國(guó)家隊(duì)，做大做強(qiáng)地方隊(duì)”的創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，立足徐淮，面向全國(guó)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)需求，開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)和應(yīng)用技術(shù)研究，積極與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作與交流，不斷增強(qiáng)科研創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化競(jìng)爭(zhēng)力，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域凸顯新成績(jī)。

2調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能級(jí)

2.1　調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)新形勢(shì)

農(nóng)業(yè)科研院所的學(xué)科發(fā)展是永恒的主題，面對(duì)新的形勢(shì)和新的發(fā)展機(jī)遇，既要堅(jiān)守曾經(jīng)鑄就輝煌的老傳統(tǒng)，也要審時(shí)度勢(shì)發(fā)掘新內(nèi)容，才能保證科研事業(yè)的良性發(fā)展。徐州農(nóng)科所的主要做法是：

2.1.1調(diào)整甘薯專業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系需求中國(guó)是世界甘薯生產(chǎn)大國(guó)，甘薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需要多領(lǐng)域技術(shù)支撐。作為國(guó)家唯一的甘薯專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，將甘薯專業(yè)打造成國(guó)家一流學(xué)科，一直放在全所學(xué)科調(diào)整的突出位置。2007-2011年，發(fā)揮國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，將甘薯學(xué)科內(nèi)設(shè)專業(yè)由3個(gè)調(diào)整到5個(gè)，增設(shè)甘薯病蟲(chóng)草害防控專業(yè)和甘薯加工利用專業(yè)，顯著拓寬了為甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的領(lǐng)域。目前，甘薯學(xué)科的科技人員有35人，其中研究員7人，博士9人。

2.1.2加強(qiáng)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型升級(jí)隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的栽培方式已逐漸不適應(yīng)新的勞動(dòng)力分配模式。因此，不斷加強(qiáng)稻、麥、棉、大豆、花生等輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)研究，著重研發(fā)推廣機(jī)械化栽插、施肥、播種、覆膜、收獲等配套技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。同時(shí)打破老學(xué)科一成不變的科研模式，把常規(guī)育種為主改變?yōu)榉肿佑N、常規(guī)育種與栽培技術(shù)研究并重的多元化研發(fā)模式。

2.1.3支持新興學(xué)科建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)園藝專業(yè)發(fā)展壯大2007年，徐州市蔬菜種植面積超過(guò) 2.67×105hm2，根據(jù)技術(shù)需求，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，適時(shí)組建了蔬菜研究室，針對(duì)徐州地區(qū)特色種植業(yè)(大蒜、山藥、牛蒡)進(jìn)行品種、技術(shù)推廣。2012年，圍繞江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院區(qū)域特色學(xué)科 “根莖類(lèi)蔬菜(大蒜、山藥、馬鈴薯)及果品(蘋(píng)果、梨、桃、設(shè)施甜櫻桃和葡萄等)研究” 發(fā)展規(guī)劃，將蔬菜研究室更名為園藝研究室，拓寬了研究渠道，充實(shí)了科研團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)生產(chǎn)上急需的果蔬新品種、新技術(shù)，探索徐淮地區(qū)設(shè)施栽培高效立體種植新模式，研究無(wú)性作物系統(tǒng)選育，開(kāi)展有性自花結(jié)實(shí)作物研究和異花結(jié)實(shí)作物品種培育。目前，已引進(jìn)各類(lèi)園藝、食用菌品種資源76份，育成1個(gè)葡萄新品種、2個(gè)大蒜新品種，獲得3項(xiàng)國(guó)家專利，1項(xiàng)科技新成果，形成一支新型科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

2.2　發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)課題上層次

科研課題層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效的源泉，課題立項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)已成為科研機(jī)構(gòu)生存、發(fā)展的生命線。徐州農(nóng)科所通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，獲得的省級(jí)以上課題約占2/3以上，成為科研課題結(jié)構(gòu)的主體。2004-2013年獲得的課題中，國(guó)家和農(nóng)業(yè)部立項(xiàng)課題占34.5%，省級(jí)課題占35.1%，市級(jí)占30.4%。甘薯、小麥、水稻、棉花、大豆、花生6個(gè)育種專業(yè)全部參加國(guó)家農(nóng)作物品種改良和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項(xiàng)目建設(shè)，新興專業(yè)區(qū)域特色項(xiàng)目“根莖類(lèi)蔬菜及果品研究”也躍入主要農(nóng)作物系統(tǒng)研究的創(chuàng)新行列。“十一五”新上課題164項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)和部級(jí)67項(xiàng)，省級(jí)48項(xiàng)，市級(jí)49項(xiàng)，年均32.8項(xiàng)，年均承擔(dān)課題總數(shù)101.8項(xiàng)次?！笆濉背袚?dān)高層次科研項(xiàng)目的數(shù)量逐年增多。2011-2013年在研課題依次為103項(xiàng)、105項(xiàng)、109項(xiàng)。2011年7月建立的農(nóng)業(yè)部甘薯生物學(xué)與遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，為提升全所整體科研水平開(kāi)辟了新途徑,增添了新動(dòng)力。

2.3　多渠道培育人才，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

建設(shè)高層次科技人員為骨干的科研梯隊(duì)，是提高科技創(chuàng)新效率的基石。世紀(jì)之交，因引進(jìn)和留住高層次科技人才的條件差，曾連續(xù)5年(2000-2004)沒(méi)有引進(jìn)科技人員，反而有一些高學(xué)歷人員流失。2005年以來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整政策，確立“打造一支國(guó)家隊(duì)，做大做強(qiáng)地方隊(duì)”的“人才強(qiáng)所”戰(zhàn)略，引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，構(gòu)筑人才梯隊(duì)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)與引進(jìn)科技人才的管理意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)攻讀學(xué)位、學(xué)歷人員管理意見(jiàn)》，以優(yōu)惠條件引進(jìn)高學(xué)歷、高學(xué)位人才，擴(kuò)增在職深造，搭建高層次科研平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)新基金資助高學(xué)歷青年開(kāi)展專業(yè)練兵，投巨資選派高層次科技人員出國(guó)(境)進(jìn)修、培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，遴選青年科技人員帶項(xiàng)目下鄉(xiāng)掛職鍛練，培養(yǎng)和造就業(yè)務(wù)精湛、具有獨(dú)立創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力的領(lǐng)軍型人才和骨干人才，提升科研團(tuán)隊(duì)學(xué)識(shí)層次，為立足科技前沿、拓寬研究領(lǐng)域、引用高新技術(shù)、革新研究方法、深化研究?jī)?nèi)容、提高創(chuàng)新效率、建設(shè)高素質(zhì)人才等提供強(qiáng)有力支撐。2005-2013年，共引進(jìn)博士8人，在讀博士6人，引進(jìn)碩士36人。根據(jù)省“333工程”人才培養(yǎng)計(jì)劃，截止2013年，共有27名科技人員獲準(zhǔn)確定為“333工程”不同層次培養(yǎng)對(duì)象。

甘薯科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)全國(guó)甘薯科研項(xiàng)目和甘薯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的主持任務(wù)，設(shè)5個(gè)研究室和高新技術(shù)研究中心(兼重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)。根據(jù)國(guó)家隊(duì)的高水準(zhǔn)要求，突破專業(yè)編制限額，在全院編制總額內(nèi)優(yōu)先增強(qiáng)配備。1985年省編委核定甘薯研究中心的科技人員23名，目前，甘薯學(xué)科的科技人員35人，擴(kuò)大50%以上，其中研究員7人，副研究員9人，博士9人，碩士11人。

小麥、水稻、棉花、大豆、花生等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)作為區(qū)域性研究的地方隊(duì)，全部獲準(zhǔn)為該作物全國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系徐州綜合試驗(yàn)站，服務(wù)對(duì)象為江蘇省淮北地區(qū)和黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。2013年從事小麥、水稻、棉花、大豆、花生等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)的科技人員，包括植物保護(hù)研究室在內(nèi)共25人，其中研究員8人，副研究員9人，博士3人，碩士7人。

2008年重新組建的新興專業(yè)園藝研究室，為推進(jìn)徐州市高效農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。2013年，園藝專業(yè)的科技人員7人，其中副研究員2人，博士1人，碩士4人。

人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)設(shè)立的“博士后科研工作站”、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立的“農(nóng)業(yè)部甘薯生物學(xué)與遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”和教育部批準(zhǔn)的與江蘇師范大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的“服務(wù)國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系特殊需求博士人才培養(yǎng)點(diǎn)”等，均為全所培養(yǎng)和造就高層次專業(yè)人才、加強(qiáng)學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)提供了平臺(tái)。

2.4　拓寬經(jīng)費(fèi)渠道

在市場(chǎng)化科技管理體制基礎(chǔ)上，課題經(jīng)費(fèi)與事業(yè)費(fèi)脫鉤，實(shí)行自謀發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)獲得科研經(jīng)費(fèi)無(wú)疑成為農(nóng)業(yè)科研賴以生存發(fā)展的支柱。2006年后運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)始出現(xiàn)大轉(zhuǎn)折，經(jīng)費(fèi)總收入的攀升和設(shè)施建設(shè)的規(guī)模均呈現(xiàn)翻天覆地的變化。與2003年相比，2013年事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)4.0倍，科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)3.8倍，科技開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)4.1倍，經(jīng)費(fèi)進(jìn)賬總額增長(zhǎng)4.0倍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)81.3倍。

在科研經(jīng)費(fèi)中，國(guó)家和部省級(jí)項(xiàng)目撥款成為主體，部級(jí)以上經(jīng)費(fèi)占60%以上，省級(jí)占30%左右。其中“十一五”以來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)以部級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)為主。例如，2012年，國(guó)家和部級(jí)項(xiàng)目撥款占67%，省級(jí)占29%，市級(jí)占4%；2013年，國(guó)家和部級(jí)項(xiàng)目撥款占63.3%，省級(jí)占30.9%，市級(jí)及其他項(xiàng)目占5.8%。這種科研經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，保證了徐州農(nóng)科所在全國(guó)地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中穩(wěn)居前列的強(qiáng)勢(shì)地位。經(jīng)費(fèi)總額的大幅增長(zhǎng)，為擴(kuò)大設(shè)施建設(shè)規(guī)模、提高創(chuàng)新效率、促進(jìn)科研可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)構(gòu)筑了強(qiáng)固的經(jīng)濟(jì)后盾。在各級(jí)科研課題和科技建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持下，加上科技成果開(kāi)發(fā)資金回報(bào)科研投資，科研保障條件日趨完善，投巨資改善科研裝備，促使科研生產(chǎn)設(shè)施、分析儀器、信息處理等方面基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2008-2012年設(shè)施裝備投資總額 2.10×107元，其中科研、生產(chǎn)設(shè)施 1.02×107元，科研儀器 0.6×107元，現(xiàn)代化辦公裝備 0.5×107元。從而創(chuàng)造了應(yīng)用高新技術(shù)的基本條件，從根本上擺脫了農(nóng)業(yè)科研技術(shù)落后面貌，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)廣領(lǐng)域、深層次研究。

2.5　加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流

10年來(lái)，徐州農(nóng)科所多次主持召開(kāi)國(guó)內(nèi)、外學(xué)術(shù)會(huì)議，不失時(shí)機(jī)地派科技人員出訪學(xué)習(xí)，遴選年輕科技人員參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)高層次學(xué)術(shù)交流會(huì)議，并邀請(qǐng)外單位的專家、學(xué)者來(lái)所講學(xué)或合作研究。2004-2013年組織科技人員出訪49批97人次，接訪35批102人次，派科技人員參加在境內(nèi)外舉辦的國(guó)際項(xiàng)目專業(yè)會(huì)議及各類(lèi)研討會(huì)等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)20次，出境進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)65人次。主辦或聯(lián)辦的重要學(xué)術(shù)會(huì)議有15次。同時(shí)順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化要求，多次選派博士、碩士赴國(guó)外權(quán)威科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修。2007-2013年選派碩、博士10人分赴美國(guó)、韓國(guó)、國(guó)際馬鈴薯中心(CIP)等接受生物技術(shù)培訓(xùn)和開(kāi)展合作研究。

“十一五”以來(lái)，在甘薯、小麥、水稻、棉花、大豆等專業(yè)領(lǐng)域，都不同深度地將高新技術(shù)應(yīng)用到各類(lèi)課題研究之中，開(kāi)展常規(guī)技術(shù)與高新技術(shù)相結(jié)合、表象研究與機(jī)理研究相結(jié)合、應(yīng)用研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究相結(jié)合的縱深配套研究。甘薯專業(yè)設(shè)有甘薯分子標(biāo)記鑒定與輔助育種技術(shù)應(yīng)用、甘薯重要性狀基因克隆研究、甘薯淀粉分子結(jié)構(gòu)修飾改良研究、甘薯轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、SBD-轉(zhuǎn)基因技術(shù)在甘薯淀粉分子改良中的應(yīng)用研究等。小麥專業(yè)設(shè)有分子標(biāo)記輔助選擇小麥高效育種體系的建立、超級(jí)小麥新品種選育、IBL/IRS異位對(duì)小麥品質(zhì)的影響和優(yōu)質(zhì)品種篩選、優(yōu)質(zhì)面包小麥經(jīng)濟(jì)實(shí)用多重PCR分子標(biāo)記體系的建立等研究。水稻專業(yè)設(shè)有超高產(chǎn)雜交粳稻新品種選育、優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)基因水稻新品種選育等研究。棉花專業(yè)設(shè)有黃河流域棉區(qū)轉(zhuǎn)基因雜交棉新品種選育、Harvest Plus營(yíng)養(yǎng)富集主食作物分子育種技術(shù)合作研究、ELISA法在轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)雜交棉選育中的應(yīng)用、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)抗病雜交棉新組合選育、轉(zhuǎn)基因核不育系的轉(zhuǎn)育與抗病蟲(chóng)雜交棉骨干親本的篩選等研究。油料(大豆、花生)設(shè)有大豆脂肪氧化酶缺失近等基因系引進(jìn)與合作、轉(zhuǎn)基因抗除草劑大豆環(huán)境安全評(píng)價(jià)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高油花生新品種繁育及良種高技術(shù)等研究。

2.6　培育科研成果

提高成果創(chuàng)新效率是創(chuàng)造學(xué)術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”和報(bào)效國(guó)家的最好體現(xiàn)?！笆晃濉币詠?lái)，育成一大批各具特色的主要作物新品種，體現(xiàn)了系列化、特色化、優(yōu)質(zhì)化、高效化特點(diǎn)，具有顯著的增產(chǎn)增效潛力。2004-2013年通過(guò)各級(jí)主管部門(mén)審定的各種作物新品種74個(gè)，其中通過(guò)國(guó)家審定的29個(gè)，省級(jí)審定的41個(gè)，市級(jí)審定的4個(gè)。獲品種權(quán)公告的品種29個(gè)，獲授權(quán)保護(hù)的品種14個(gè)。獲國(guó)家授權(quán)專利40項(xiàng)，其中發(fā)明專利23項(xiàng)，實(shí)用類(lèi)專利17項(xiàng)。新育成品種在高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用型、抗病性、適應(yīng)性、商品性、時(shí)令性等諸方面對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展都各具獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，占有特定應(yīng)用市場(chǎng)。

2004-2013年，獲各級(jí)各類(lèi)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)36項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)4項(xiàng)，省部級(jí)14項(xiàng)，地市級(jí)18項(xiàng)。自主創(chuàng)新的重大科研成果獎(jiǎng)有：“高抗條紋葉枯病的徐稻3號(hào)及徐稻4號(hào)”，成為適宜地區(qū)大面積種植的當(dāng)家品種，為有效控制水稻條紋葉枯病的暴發(fā)做出了重要貢獻(xiàn)，徐稻3號(hào)獲2008年江蘇省政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，徐稻3號(hào)、4號(hào)的推廣獲江蘇省政府技術(shù)推廣二等獎(jiǎng)；“雜粳9優(yōu)418及其三系親本的選育與應(yīng)用”，獲2007年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)淮?？萍家坏泉?jiǎng)、2010年江蘇省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“徐麥25號(hào)的選育與應(yīng)用”，獲2007年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)淮?？萍家坏泉?jiǎng)。徐麥856、30、31等徐麥系列品種已成為蘇北適宜地區(qū)良種補(bǔ)貼的主要品種；“蘇棉14號(hào)的選育與應(yīng)用”獲2004年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果二等獎(jiǎng)，2007年又獲淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)淮?？萍级泉?jiǎng)。“甘薯種質(zhì)資源評(píng)價(jià)、創(chuàng)新及育種利用”，2004年獲中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果一等獎(jiǎng)；“高淀粉多抗廣適甘薯新品種徐薯22的選育和利用”獲2013年中華農(nóng)業(yè)科技一等獎(jiǎng)；“轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉徐雜3號(hào)及高產(chǎn)抗病蘇棉20號(hào)的選育及應(yīng)用”獲2013年徐州市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)；徐豆系列新品種數(shù)量連年增多，具有特定區(qū)域性，成為淮北地區(qū)不斷更新的當(dāng)家品種，“高產(chǎn)抗病廣適應(yīng)夏大豆徐豆14選育及應(yīng)用”獲2013年徐州市科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

參與合作的主要研究成果獎(jiǎng)有“甘薯品種高效栽培技術(shù)研究與應(yīng)用”，2008年獲湖北省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)?！翱箺l紋葉枯病高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)粳稻新品種選育及應(yīng)用”，2009年獲教育部科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，2010年獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。“中國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源本底多樣性和技術(shù)指標(biāo)體系及應(yīng)用”，2009年獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)?！鞍珨⌒←溂捌涓咝вN方法的創(chuàng)建與應(yīng)用”，2009年獲中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果特等獎(jiǎng)?！敖?jīng)濟(jì)作物種質(zhì)資源鑒定技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研究及應(yīng)用”，2009年獲浙江省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)?！爸袊?guó)小麥條銹菌源基地綜合治理技術(shù)體系的構(gòu)建與應(yīng)用”，2013年獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

近10年以來(lái)，全所科技人員發(fā)表論文、譯文、專著的總量明顯增多，特別是從2008年起，學(xué)報(bào)級(jí)論文成倍增加，“十五”前每年僅有7篇左右，近幾年達(dá)30篇以上，SCI收錄4篇，實(shí)現(xiàn)了新突破。

2.7　服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展

科技服務(wù)以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為目的，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新模式，促進(jìn)科研成果盡速轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力，增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，并兼顧自身科研投入的回報(bào)，完善和強(qiáng)化自謀發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制?？萍挤?wù)做到“五結(jié)合”：

2.7.1科技服務(wù)與實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展每年承擔(dān)國(guó)家、省、市的農(nóng)業(yè)科技綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目10項(xiàng)左右，在項(xiàng)目區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，推廣適用新品種、新技術(shù)，使主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)90%以上，主導(dǎo)技術(shù)應(yīng)用率達(dá)80%以上。2007-2013年在徐州6縣(市)區(qū)的科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目示范區(qū)掛牌“徐州農(nóng)科所技術(shù)指導(dǎo)基地”，派駐高學(xué)歷的年輕科研人員，負(fù)責(zé)建設(shè)豐縣華山創(chuàng)匯特色菜、沛縣大屯優(yōu)質(zhì)稻米、銅山大棚食用菌、邳州宿羊山和睢寧雙溝優(yōu)質(zhì)大蒜等6個(gè)高效示范園區(qū)，成果輻射周邊地區(qū) 1.33×104hm2；優(yōu)選4名青年科技人員組成“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”下派掛職，帶項(xiàng)目資金 3.0×105元，幫助發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成“溫室種植木瓜基地”和“蔬菜科技超市”；承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技推廣項(xiàng)目11項(xiàng)，涉及4個(gè)縣區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金 8.5×105元，推廣糧食作物品種4個(gè)，加快了地方品種更新?lián)Q代步伐；推廣特色新品種6個(gè)，促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；推廣作物栽培管理技術(shù)13項(xiàng)，舉辦高效栽培技術(shù)培訓(xùn)班19場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民3 540余人次。各示范園區(qū)均收到立竿見(jiàn)影的增產(chǎn)增收效果，提高了農(nóng)產(chǎn)品科技含量，樹(shù)立了高效農(nóng)業(yè)樣板，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)成為成果轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)和科技人員施展才華的大舞臺(tái)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)糧食作物每1 hm2增收1 650元，高效園藝作物每1 hm2增收15 000元以上。

2.7.2科技服務(wù)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)相結(jié)合，提升服務(wù)效率2007-2008年，在徐州農(nóng)科所設(shè)置國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系延伸組織以后，專設(shè)科技人員對(duì)全國(guó)三大甘薯區(qū)域(北方、長(zhǎng)江、南方)、14個(gè)省(市)自治區(qū)、25個(gè)甘薯綜合試驗(yàn)站、125個(gè)定向定點(diǎn)服務(wù)縣開(kāi)展專職聯(lián)絡(luò)服務(wù)，引領(lǐng)甘薯科研和生產(chǎn)的快速發(fā)展，還參加了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院“百名博士興百縣”科技服務(wù)活動(dòng)。甘薯科技人員足跡遍及全國(guó)甘薯產(chǎn)區(qū)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、田間指導(dǎo)、甘薯加工問(wèn)題的研究和指導(dǎo)，組織全國(guó)甘薯高產(chǎn)競(jìng)賽等活動(dòng)，徐薯22高產(chǎn)示范鮮產(chǎn)量達(dá) 6×104kg/hm2，干產(chǎn)量 1.5×104kg/hm2以上。小麥、水稻、棉花、大豆、花生5個(gè)綜合試驗(yàn)站，在4個(gè)市(徐州、宿遷、連云港、淮安)的26個(gè)縣示范推廣新品種17個(gè)、新技術(shù)26項(xiàng)，建設(shè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方(片)67個(gè)，總面積 1.45×105hm2，新增社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益 2.5×108元以上。在示范縣推廣大豆麥茬免耕全量覆秸精播技術(shù)，從根本上解決長(zhǎng)期困擾的麥秸處理、大豆保苗培肥難題和焚燒秸稈的嚴(yán)重污染問(wèn)題。

2.7.3科技服務(wù)與科技扶貧相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用科技致富科技扶貧是“科技興農(nóng)”工作的重要組成部分，自“十一五”以來(lái)，一直應(yīng)用科研成果參加徐州市“脫貧攻堅(jiān)”、“科技興農(nóng)”工程建設(shè)。選派科技人員駐扶貧定點(diǎn)村，專職從事科技扶貧工作，并實(shí)施江蘇省政府“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程”、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“科技扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目”及徐州市“對(duì)口扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”，下派副科級(jí)中層科技干部掛職鎮(zhèn)黨委副書(shū)記專職從事科技服務(wù)、科技扶貧工作，固定5名專家駐點(diǎn)指導(dǎo)，建立科技示范村9個(gè)、技術(shù)示范戶135戶，培養(yǎng)種田能手(職業(yè)技術(shù)農(nóng)民)317人。建設(shè)良種繁育、成果示范推廣基地1 600 hm2；推廣自主選育新品種17個(gè)、新技術(shù)或新模式25項(xiàng)。2009-2013年，已幫扶4個(gè)貧困村脫貧，11個(gè)行政村科技致富。

2.7.4科技服務(wù)與科技興農(nóng)活動(dòng)相結(jié)合，健全農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)“送科技下鄉(xiāng)促農(nóng)民增收”、“下鎮(zhèn)村科技行”等是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。配合市科協(xié)每年開(kāi)展“科普宣傳周”活動(dòng)和市機(jī)關(guān)工委組織的“農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)鎮(zhèn)村行”活動(dòng)，參加省、市有關(guān)部門(mén)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、成果展銷(xiāo)會(huì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班、淮海夏秋種子交易會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)品展示、“中國(guó)歐亞農(nóng)業(yè)貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)”等活動(dòng)。樹(shù)立“論文寫(xiě)在大地上，成果扎根農(nóng)民家”的科技服務(wù)理念，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果進(jìn)村入戶新機(jī)制。2010年下派6名專家走高端科技服務(wù)之路，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)制定新的種植模式，推動(dòng)“一村一品”建設(shè)，參加銅山示范園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃論證，參與市菜籃子工程建設(shè)無(wú)公害蔬菜基地，并積極服務(wù)于農(nóng)業(yè)企業(yè)。2011-2013年派科技人員去7個(gè)鎮(zhèn)駐點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

2.7.5科技服務(wù)與新品種、新品系中試相結(jié)合，讓新成果優(yōu)先在基地(點(diǎn))得到示范和檢驗(yàn)2004-2013年各專業(yè)每年在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)4省(蘇魯豫皖)22地市建設(shè)試驗(yàn)示范基點(diǎn)86個(gè)，凡可在項(xiàng)目示范園區(qū)實(shí)施的內(nèi)容，優(yōu)先在園區(qū)安排示范，以增添園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量。年均設(shè)置科研試驗(yàn)點(diǎn)或成果示范基地70個(gè)左右，示范推廣面積近 3.30×106hm2，生產(chǎn)原良種 3.90×106kg。如2005年以睢寧縣姚集鎮(zhèn)道莊村良種示范基地為輻射源，建設(shè)33 hm2良繁基地，繁育新育成的徐麥856、徐薯23、徐豆11，在沛縣、邳州、新沂建設(shè)稻麥良繁基地1 333 hm2，并示范推廣脫毒山藥新品種。2006-2008年在新沂市瓦窯鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)公害蔬菜、專用粉小麥、優(yōu)質(zhì)米示范基地1 333 hm2。與河南天冠集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)甘薯乙醇，與江蘇六朝松集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)專用粉小麥品種，與河南正陽(yáng)集團(tuán)聯(lián)合開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害稻米等均體現(xiàn)了科技成果示范與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合的必要性和協(xié)作雙贏的巨大效益。

2.8　蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)

農(nóng)業(yè)部延續(xù)“七五”、“八五”對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合科研能力評(píng)估的做法，分別于2006年9月和2011年6月進(jìn)行了第3次和第4次綜合科研能力評(píng)估。參加“十五”評(píng)估的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1 077個(gè)，部屬54個(gè)，省級(jí)518個(gè)，地市級(jí)505個(gè)。評(píng)估結(jié)果顯示，徐州農(nóng)科所在全國(guó)1 077個(gè)機(jī)構(gòu)中居第26位，比“七五”的第74位上升48位，比“八五”的第68位上升42位，在地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)中名列第二，在全國(guó)同專業(yè)中排名第12，在全國(guó)同行業(yè)中排名第21?！笆晃濉痹u(píng)估中，居全國(guó)第35位，地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)第3位。在“十五”、“十一五”兩次評(píng)估中，徐州農(nóng)科所均名列前茅，蟬聯(lián)全國(guó)百?gòu)?qiáng)院所，表明徐州市農(nóng)科所在農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化高速發(fā)展中，綜合科研實(shí)力與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)領(lǐng)先。

3抓機(jī)遇迎挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

3.1　搶抓新機(jī)遇

中國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)科研發(fā)展面臨許多機(jī)遇，特別是國(guó)家支持農(nóng)業(yè)的投入力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)擴(kuò)張、比較效益逐漸提高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷改善以及科技發(fā)展等都為未來(lái)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。徐州農(nóng)科所在地方農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、試驗(yàn)示范和技術(shù)推廣中發(fā)揮著重要作用，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和國(guó)家科技體制改革的逐步深入，由于地市農(nóng)業(yè)科研院所自身的特殊性質(zhì)，面臨的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，必須正視其所面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，創(chuàng)新科研理念，完善管理機(jī)制，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2　迎接新挑戰(zhàn)

在中國(guó)現(xiàn)行的科技體制下，地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所是一級(jí)處于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科研最基層，集應(yīng)用性研究、開(kāi)發(fā)性研究與服務(wù)性研究等于一體的非盈利性科研機(jī)構(gòu)。隨著國(guó)家科技體制改革的不斷深入和近幾年來(lái)市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)勝劣汰，地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn),也面臨諸多新問(wèn)題。

3.2.1科研項(xiàng)目重申報(bào)、輕實(shí)施在現(xiàn)行的管理體制和考核制度中，基層農(nóng)業(yè)科研單位科研人員職稱和職務(wù)的晉升、工資的晉級(jí)，幾乎都與爭(zhēng)取的科研項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)多少掛鉤，而與項(xiàng)目實(shí)施情況、完成好壞的關(guān)系不夠緊密，即便有的院所開(kāi)展在研課題田間試驗(yàn)檢查，往往也由于種種原因而大多流于形式。這就使大多數(shù)科研人員普遍重視項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程，而輕視項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程，許多科研人員把1/3甚至更多的時(shí)間和精力用在了“跑項(xiàng)目”上，真正用在項(xiàng)目研究上的時(shí)間很少。

3.2.2科研課題小、研究力量分散隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的需求愈來(lái)愈高。“十一五”以來(lái)，科研項(xiàng)目的申報(bào)及獲準(zhǔn)立題的項(xiàng)目數(shù)量逐年增加，橫向聯(lián)合的項(xiàng)目越來(lái)越多，但基金資助的課題較少，而且很分散，研究行為短期化，難以形成優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，不利于出重大的、水平較高的科技成果。同時(shí)，由于科研人員職稱直接與工資、獎(jiǎng)金、住房等切身利益掛鉤，職稱的評(píng)審又過(guò)分強(qiáng)調(diào)論文、成果、承擔(dān)課題的排名先后，因而科技人員紛紛爭(zhēng)做第一主持人，這也是科研課題越分越小的重要原因。

3.2.3科技資源配置不合理作為地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所，大多以研究室或課題(項(xiàng)目)組為單位完成科研項(xiàng)目，形成了以研究室或課題(項(xiàng)目)組為單位進(jìn)行硬件建設(shè)的特點(diǎn)，出現(xiàn)研究室或課題(項(xiàng)目)組追求“小而全”，人員、設(shè)備為研究室或課題(項(xiàng)目)組所有，形成研究室或課題(項(xiàng)目)組“壁壘”，試驗(yàn)材料、儀器設(shè)備不能集中使用，重復(fù)購(gòu)置，利用率低。各自為政、條塊分割，相互協(xié)作研究少，力量難以聚集，不易形成強(qiáng)大的科研優(yōu)勢(shì)，以至于獲得的高層次獎(jiǎng)勵(lì)的成果少，發(fā)表的高質(zhì)量論文不多[10]。

3.2.4科研管理力度小，管理效率低下雖然項(xiàng)目申報(bào)的渠道多，但是不同渠道項(xiàng)目管理的要求差異較大，不同主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收的要求各不相同，給科研管理部門(mén)的工作帶來(lái)了較大的難度。同時(shí)，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，由于項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)的檢查和抽查隨意性較大，也加大了科研管理工作的難度，科研管理部門(mén)絕大多數(shù)工作時(shí)間疲于應(yīng)付種種檢查，難以發(fā)揮其質(zhì)量管理的主要職能。此外，項(xiàng)目課題實(shí)施過(guò)程中的多變性和不確定性，也增加了科研管理的難度。

3.2.5農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低長(zhǎng)期以來(lái)，科研工作大致按照“選題立項(xiàng)—科學(xué)研究—鑒定成果、發(fā)表論文—獲得獎(jiǎng)項(xiàng)”的模式運(yùn)行，許多科技人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研的目的是為了評(píng)獎(jiǎng)、評(píng)職稱和爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)，故而大部分課題結(jié)題后，其成果即束之高閣。同時(shí)，由于評(píng)價(jià)機(jī)制、投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和中介服務(wù)機(jī)制等尚不健全，阻礙了科技成果轉(zhuǎn)化，造成科技成果轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化效益和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度偏低的局面。據(jù)霍文娟統(tǒng)計(jì)資料，目前中國(guó)獲獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率僅為53.5%，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的平均轉(zhuǎn)化率只有40.0%，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，農(nóng)業(yè)科技總體水平比國(guó)際先進(jìn)水平至少落后15年[11]。

3.3　理清新思路

為適應(yīng)時(shí)代要求,農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè),為農(nóng)業(yè)科研營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境[12]。

3.3.1加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新樹(shù)立改革、創(chuàng)新的意識(shí)，用戰(zhàn)略的眼光看待問(wèn)題，用改革的辦法解決問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)科研的客觀規(guī)律和地市農(nóng)業(yè)科研院所自身實(shí)際，建立激勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)科研院所內(nèi)部活力、創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展[13]。

3.3.1.1創(chuàng)新人事制度要解放思想、大膽創(chuàng)新，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行全員聘用制度，逐步建立適應(yīng)自身特點(diǎn)的用人制度。按崗聘用，競(jìng)爭(zhēng)上崗，根據(jù)發(fā)展的需要，探索不同職級(jí)的任職條件和比例，實(shí)行固定和流動(dòng)相結(jié)合的用人方式。不斷完善培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)人才、吸引人才、聚集人才，建立一支包含農(nóng)業(yè)科研人才、科技開(kāi)發(fā)人才和管理人才的地市農(nóng)業(yè)科研院所人才隊(duì)伍。

3.3.1.2創(chuàng)新分配制度結(jié)合科技人員從事的農(nóng)業(yè)科研性質(zhì)和學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，建立按崗位定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度，以及以崗位為依據(jù)，建立不同類(lèi)型人員工作特點(diǎn)的內(nèi)部考核評(píng)價(jià)體系，形成“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新機(jī)制。注重科研院所內(nèi)部的報(bào)酬激勵(lì)、成就激勵(lì)、機(jī)會(huì)激勵(lì)，形成“超越自我”的有效激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良性激勵(lì)的文化氛圍，對(duì)作出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使單位效益與個(gè)人利益掛鉤，提高科技人員的工作滿意度[14]。

3.3.1.3創(chuàng)新職稱制度探索科研管理人員的職稱評(píng)定機(jī)制，在職稱、職務(wù)上實(shí)行“按需設(shè)崗、按崗聘任”，打破職稱終身制，改變論資排輩，將收入、待遇與貢獻(xiàn)、績(jī)效、聘期相結(jié)合，逐步建立起競(jìng)爭(zhēng)上崗、動(dòng)態(tài)聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理制度。

3.3.2加強(qiáng)科研管理?xiàng)l件建設(shè)科研管理是科研的控制系統(tǒng)，直接為科研服務(wù)，管理得當(dāng)，將對(duì)科研工作起到巨大的推動(dòng)作用。日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)落后，可以通過(guò)科學(xué)的管理補(bǔ)救，而管理落后則無(wú)法彌補(bǔ)，管理是科學(xué)，管理是生產(chǎn)力，管理出效率。

3.3.2.1規(guī)范科研管理工作鑒于科研管理的特定功能作用，從事科研管理的人員必須具備一定的基本素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)博學(xué)多才、多謀善斷、團(tuán)結(jié)互助。管理水平的高低很大程度上取決于管理人員綜合素質(zhì)的高低，必須要正視科研管理工作，尤其是科研院所主要領(lǐng)導(dǎo)，要明確科研管理部門(mén)的職責(zé)、職能，規(guī)范科研管理行為，改進(jìn)管理人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)職稱評(píng)定辦法等。只有如此，管理人員才能靜心、安心開(kāi)展科研管理工作，科學(xué)組織科研力量，合理配置科技資源，優(yōu)化布局，發(fā)揮科研集約效能，提高科研的整體效率。

3.3.2.2穩(wěn)定科研管理隊(duì)伍采取有力措施，穩(wěn)定科研管理隊(duì)伍，注重科研管理人才的選拔、培養(yǎng)和引進(jìn)，逐步改變科研管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有管理人員要加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)自我發(fā)展和造血功能，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。有條件可以采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)高校、大院大所有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者前來(lái)指導(dǎo)，以舉辦“研習(xí)班”、“研討會(huì)”等形式進(jìn)行交流探討。還可以采取“走出去”的方式，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力做到引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，更新理念，提高服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量[15]。

3.3.2.3科研管理現(xiàn)代化建設(shè)加強(qiáng)科研計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)、科研管理決策支持系統(tǒng)、科技成果管理系統(tǒng)等相關(guān)信息資源以及軟件支持系統(tǒng)的建設(shè)，建立連接暢通的信息流通渠道以及綜合、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)科研管理體系結(jié)構(gòu)，向科技人員提供有關(guān)的政策信息和相關(guān)技術(shù)資料，提高科研管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研管理的現(xiàn)代化。

3.3.3加強(qiáng)科研全程化管理科研全程化管理包括計(jì)劃、成果、人才、科研儀器、物資、科技檔案、信息情報(bào)管理等，要實(shí)施全程化管理，必須創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理方法、創(chuàng)新管理模式，注重過(guò)程管理。

3.3.3.1加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)管理地市級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所處于基層，科研區(qū)域性明顯，致力于服務(wù)地方“三農(nóng)”，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著新品種選育、新技術(shù)研發(fā)的作用。所以，科研管理部門(mén)要牢牢把住“立項(xiàng)關(guān)”，科研工作的選題應(yīng)注重本生態(tài)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的生產(chǎn)實(shí)際，著眼于生產(chǎn)上急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目與生產(chǎn)實(shí)際的有效結(jié)合，因地制宜地選好項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要注重與上級(jí)科技主管部門(mén)的信息溝通，拓寬科研項(xiàng)目的申報(bào)渠道，吃透各級(jí)各類(lèi)項(xiàng)目指南的精神和要求，統(tǒng)一管理，提高項(xiàng)目申報(bào)效果。

3.3.3.2加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理科研管理部門(mén)要積極配合研究室，做好服務(wù)引導(dǎo)，既要保障課題主持人在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)享有充分的權(quán)利，又要督促課題主持人全面實(shí)施項(xiàng)目合同。深入課題，掌握項(xiàng)目進(jìn)展程度。要想對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查和控制，不僅要抓整個(gè)合同的監(jiān)督檢查，還要抓好年度計(jì)劃的完成，組織學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行定期或不定期檢查，組織召開(kāi)年度總結(jié)報(bào)告會(huì)等，確保項(xiàng)目按期保質(zhì)完成。

3.3.3.3加強(qiáng)項(xiàng)目結(jié)題管理項(xiàng)目完成后，科研管理部門(mén)要積極組織研究室做好項(xiàng)目結(jié)題工作，督促項(xiàng)目主持人及時(shí)寫(xiě)出課題科研總結(jié)報(bào)告、課題工作報(bào)告，由科研管理部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目下達(dá)主管部門(mén)，申請(qǐng)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，督促課題主持人整理本課題的科研檔案，注重科研檔案的完整性、系統(tǒng)性和準(zhǔn)確性，并加強(qiáng)對(duì)科研檔案信息資源的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立檔案信息自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化。

3.3.3.4加強(qiáng)科技成果管理科技成果是科研人員創(chuàng)造性勞動(dòng)的結(jié)晶，科研管理部門(mén)對(duì)其管理包含成果鑒定、報(bào)獎(jiǎng)、保護(hù)和轉(zhuǎn)化，目的是多出成果、出大成果、提高成果轉(zhuǎn)化率。要注重完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，因地制宜地確定轉(zhuǎn)化途徑，加速農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，反哺農(nóng)業(yè)科研，加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新步伐，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研的巨大潛能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

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(責(zé)任編輯：張震林)

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