胡 勇 吳志強 李秀峰 歐 麗

(江西省環(huán)境監(jiān)測中心站，江西南昌 330039)

為有效檢驗建設單位在工業(yè)類項目建設過程中的“三同時”制度執(zhí)行情況，必須開展好竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作。為保證驗收監(jiān)測的工作質(zhì)量，使監(jiān)測結(jié)果既準確又有代表性，除應按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求做好必要的質(zhì)量控制措施外，還應對項目在驗收監(jiān)測期間的生產(chǎn)和環(huán)保設施運行情況進行有效控制。下面，筆者結(jié)合工作實際，查閱了有關(guān)政策、規(guī)范和技術(shù)文件等資料，對當前驗收監(jiān)測工作中工況控制面臨的問題進行闡述，并提出一定的對策供參考。

1 工況控制的含義和重要性

1.1 含義

原國家環(huán)?？偩?現(xiàn)環(huán)境保護部)《關(guān)于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》(環(huán)發(fā)［2000］38號)文中對驗收監(jiān)測時的工況做出如下要求:“工業(yè)生產(chǎn)型建設項目，建設單位應保證的驗收監(jiān)測工況條件為:試生產(chǎn)階段工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負荷達75%以上(國家、地方排放標準對生產(chǎn)負荷有規(guī)定的按標準執(zhí)行)、環(huán)境保護設施運行正常。在規(guī)定的試生產(chǎn)期，生產(chǎn)負荷無法在短期內(nèi)調(diào)整達到75%以上的，應分階段開展驗收檢查或監(jiān)測［1］。”由此可見，工況控制要求包含兩方面，一方面應使被測項目處于穩(wěn)定且高負荷的生產(chǎn)狀態(tài)，讓各類污染物排放處于一個較高的水平;另一方面應使污染防治設施也處于一個與生產(chǎn)工況相匹配的穩(wěn)定、正常狀態(tài)。

1.2 重要性

工況控制是獲得真實、有效監(jiān)測結(jié)果的前提。理論上，一套生產(chǎn)設施所產(chǎn)生污染物的量，與其生產(chǎn)負荷大體成正比例關(guān)系［2］。建設項目的生產(chǎn)工況直接關(guān)系到污染物的產(chǎn)生情況，而污染防治設施的工況則關(guān)系到污染物的處理效果和排放水平。缺少工況控制的驗收監(jiān)測，樣品缺乏與生產(chǎn)和污染防治措施運行之間的聯(lián)系，即使采樣、分析過程執(zhí)行的質(zhì)控措施再嚴格，也是徒勞，監(jiān)測結(jié)果無法反映項目的真實情況，不能揭示污染物排放的變化規(guī)律，也就無法為項目的環(huán)評驗收審批提供有效的支持。

2 工況控制存在的問題

2.1 對工況控制的重要性認識不足

當前，驗收監(jiān)測期間的工況數(shù)據(jù)雖為竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告中必備內(nèi)容，但是該部分內(nèi)容的重要性未引起監(jiān)測人員和相關(guān)管理部門的足夠重視。部分監(jiān)測人員對監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的認識還只停留在采樣分析的質(zhì)量控制上，對工況控制工作未深入開展，在現(xiàn)場監(jiān)測期間采樣和工況控制工作完全脫節(jié);甚至個別監(jiān)測人員完全未開展工況控制工作，只在驗收監(jiān)測工作完成后要求建設單位提供工況證明。國家對工況控制缺乏相關(guān)的程序規(guī)范和制度監(jiān)督，也使得工況控制工作的隨意性較大。

2.2 工況控制手段單一，未對不同行業(yè)、企業(yè)和生產(chǎn)工序進行差異化控制。

目前，產(chǎn)品日均產(chǎn)量負荷成為工況控制的主要控制手段，且其他的控制手段較少被采用，但這種控制手段由于無法反應各生產(chǎn)環(huán)節(jié)在監(jiān)測期間的生產(chǎn)工況，對于部分間斷生產(chǎn)企業(yè)并不適用;而且實際產(chǎn)品的規(guī)格和環(huán)評設計的規(guī)格不一定一致，因此光靠產(chǎn)品日均產(chǎn)量難以準確描述實際生產(chǎn)工況。

2.3 缺少對污染防治設施的工況控制［3］

工況控制現(xiàn)在往往被誤認為生產(chǎn)工況控制，在驗收監(jiān)測期間污染防治設施的工況控制工作時常被忽視。污染防治設施的處理負荷直接影響到處理效果，如果在驗收監(jiān)測期間其負荷被由于人為因素等原因和生產(chǎn)負荷不匹配，則其處理效果將失真。

3 改善工況控制工作的對策

3.1 監(jiān)測部門提供制度和技術(shù)保障

監(jiān)測部門應規(guī)范工況控制的實施程序和監(jiān)督規(guī)范，加強對監(jiān)測人員關(guān)于工況控制和核查方法方面的培訓，對竣工環(huán)保驗收監(jiān)測方案和報告中工況控制章節(jié)的內(nèi)容和格式明確有關(guān)編寫要求。

3.2 監(jiān)測人員掌握工況控制的技巧。

(1)通過現(xiàn)場勘察熟悉生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)律，初步確定現(xiàn)場監(jiān)測期間的控制要點。

現(xiàn)場勘察前反復研讀環(huán)評報告，熟悉生產(chǎn)和污染防治工藝;在現(xiàn)場勘察時做到有備而來，現(xiàn)場勘察期間再通過現(xiàn)場查看和與企業(yè)人員溝通獲得各個工段的生產(chǎn)和排污規(guī)律以及污染防治設施運行參數(shù)等信息，做好記錄并初步確定現(xiàn)場監(jiān)測時的控制要點。

(2)現(xiàn)場監(jiān)測前與建設單位充分溝通，取得其良好的配合。

在現(xiàn)場監(jiān)測前監(jiān)測人員應向建設單位負責人傳達工況控制的嚴肅性和重要性，告知其因為工況控制不合理造成的復測需由其承擔復測費用;還應告知其一套與工況控制相結(jié)合的監(jiān)測數(shù)據(jù)對其今后環(huán)境管理工作的積極作用;從而打消其通過調(diào)整工況來獲取“更好”監(jiān)測數(shù)據(jù)的念頭。在建設單位有良好的配合態(tài)度后，還應在監(jiān)測前將工況控制的要求告知建設單位，與其共同做好工況控制的計劃。只有建設單位的配合，現(xiàn)場監(jiān)測時才能對工況進行有效地控制，使工況符合要求。

3.3 監(jiān)測人員掌握工況控制的各項手段。

作為建設項目生產(chǎn)設施和相應環(huán)保設施的操作主體，工況控制是由建設單位具體實施的，而作為監(jiān)測人員，也應熟練掌握各項工況控制的手段，從而為建設單位提供良好的實施建議。常用的工況調(diào)整手段主要有以下兩點［4］。

(1)保證負荷

對于生產(chǎn)鏈較長、生產(chǎn)周期長、污染物排放較為分散的企業(yè)，應要求企業(yè)在保證整體生產(chǎn)負荷的同時，盡可能生產(chǎn)關(guān)聯(lián)最多生產(chǎn)工段和產(chǎn)污環(huán)節(jié)的產(chǎn)品，從而既保證了整體負荷又保證了產(chǎn)污工段正常運行。

(2)調(diào)整生產(chǎn)

對于日常一些不常開啟、或開啟間隔周期較長的工段，應在驗收監(jiān)測期間調(diào)整小工段的工作周期，為驗收監(jiān)測提供足夠的監(jiān)測時間。

3.4 監(jiān)測人員掌握工況核查的各項手段。

監(jiān)測人員在現(xiàn)場監(jiān)測期間應實施一些工況核查的手段，從而核實建設單位對工況的控制情況。常用的核查手段有以下幾點［2］。

(1)核定原料的投入量。如果是連續(xù)投料，可以核查單位時間原料的投入量;如果是間歇性投料，可以采用核查原料的出庫單或操作記錄等方式。

(2)核定產(chǎn)品的產(chǎn)量。核查方式與原料基本一致。

(3)核定水、電、煤等輔助材料的消耗量。

(4)核定污染物排放量。

(5)核實當班人數(shù)。

(6)核定污染防治措施的運行參數(shù)和藥劑投放量。

在實際工作中，可根據(jù)驗收監(jiān)測項目的工藝特點、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)實際選擇一種或幾種核查手段。如果通過工況核查發(fā)現(xiàn)建設單位工況控制不合理，應及時與其溝通，要求其及時調(diào)整并重新監(jiān)測。如果在驗收監(jiān)測工作完成后發(fā)現(xiàn)監(jiān)測結(jié)果不合理并推測可能是工況控制問題時，也可以采用回頭看的形式對監(jiān)測期間工況再次進行核查。

4 結(jié)束語

隨著國家對環(huán)評驗收管理力度的加強，建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測的工作質(zhì)量要求也隨之提升。工況控制是保證驗收監(jiān)測工作質(zhì)量的關(guān)鍵，有關(guān)監(jiān)測部門應抓緊建立完善的工況控制和核查制度及技術(shù)規(guī)范，為監(jiān)測人員實施工況控制工作提供制度和技術(shù)保障。

［1］關(guān)于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》(原國家環(huán)境保護總局文件，環(huán)發(fā)［2000］38號).

［2］郝江俊.建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中工況控制的內(nèi)容與方法［J］環(huán)境研究與監(jiān)測，2007，20(3):61－62.

［3］《建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測使用技術(shù)指南》(黃河出版?zhèn)髅郊瘓F陽光出版社，2014年8月第1版第1次印刷).

［4］秦瑋，唐松林.淺析建設項目“三同時”驗收監(jiān)測“大負荷”與“小負荷”的把握［J］干旱環(huán)境監(jiān)測，2010，24(2):117 －120.