文/謝威利 劉勛

陪審員制度改革讓司法正義更接“地氣”

文/謝威利 劉勛

近日，最高法院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定(草案)》提出，擴(kuò)大人民陪審員參審范圍，明確涉及群體利益、社會(huì)公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，以及可能判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)行人民陪審制審理。

作為我國(guó)特有的一項(xiàng)司法制度，人民陪審員制度在促進(jìn)司法民主、保障司法公正、提升司法公信等方面發(fā)揮了重要作用。在大力推進(jìn)司法改革、全面實(shí)行依法治國(guó)的今天，人民陪審員制度也需與時(shí)俱進(jìn)，不斷改革創(chuàng)新。在實(shí)行立案登記制之后，最高人民法院又針對(duì)人民陪審員制度存在的一些需改進(jìn)和完善之處提出針對(duì)性改革措施，令人欣喜。從媒體報(bào)道的改革要點(diǎn)看，此次人民陪審員制度改革不僅要在量上做文章，更將在質(zhì)上下功夫，有理由相信，質(zhì)與量的同步完善將使人民陪審員參與案件審理的廣度和深度不斷提升，從而確保司法正義更接“地氣”。

據(jù)報(bào)道，此次人民陪審員制度改革的要點(diǎn)之一系完善人民陪審員選任條件和程序，尤其是對(duì)人民陪審員選任程序的改革，將由原先的個(gè)人申請(qǐng)和組織推薦，逐步改革為由中級(jí)、基層法院定期從符合條件的當(dāng)?shù)剡x民或者當(dāng)?shù)爻Ｗ【用衩麊沃须S機(jī)抽選當(dāng)?shù)胤ㄔ悍ü賳T額數(shù)5倍以上的人員作為人民陪審員候選人，再?gòu)膶徍诉^(guò)的候選名單中隨機(jī)抽選不低于當(dāng)?shù)胤ㄔ悍ü賳T額數(shù)3倍至5倍的人員作為人民陪審員。此項(xiàng)改革不僅壯大了人民陪審員的隊(duì)伍，滿(mǎn)足人民法院案件

陪審的需求，而且以隨機(jī)抽取的方式也保障了每個(gè)符合條件的居民都有機(jī)會(huì)擔(dān)任人民陪審員，使人民陪審員隊(duì)伍更具普遍性和代表性。

法院審判是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，與國(guó)家、社會(huì)、群眾利益關(guān)系甚密，因此，對(duì)于人民陪審員的選任不能馬虎。雖然此次改革要求隨機(jī)抽選人民陪審員，但隨機(jī)不代表隨意，對(duì)于擔(dān)任人民陪審員的條件，草案也作了相應(yīng)要求，如將人民陪審員的年齡從23周歲提高到28周歲，并對(duì)學(xué)歷作了相應(yīng)修改。此舉看似提高了人民陪審員的任職門(mén)檻，但此項(xiàng)規(guī)定旨在提高人民陪審員隊(duì)伍整體素質(zhì)，保證人民陪審員具備履職的能力和條件，對(duì)于提高陪審工作整體水平、保障人民陪審員制度切實(shí)有效發(fā)揮其功能具有重要意義。

除了在人民陪審員隊(duì)伍方面不斷提高質(zhì)與量外，對(duì)于如何保障人民陪審員陪審案件數(shù)量和陪審質(zhì)量方面，此次改革思路更具突破性。

據(jù)報(bào)道，此次改革思路除了要求合理確定每個(gè)人民陪審員每年參與審理案件的數(shù)量比例外，還要求對(duì)于涉及群體利益、社會(huì)公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，以及可能判處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的第一審刑事案件，原則上實(shí)現(xiàn)人民陪審制審理。上述案件要么事關(guān)公共利益，要么關(guān)系到個(gè)人重大人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，往往容易引發(fā)輿論關(guān)注，審理時(shí)當(dāng)慎之又慎，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，讓人民陪審一方面可以彰顯人民陪審員制度公信度和司法公信力，破除少數(shù)人對(duì)于法院所謂暗箱操作的想象，另一方面也旨在使案件審理能充分吸取普通群眾對(duì)于案件事實(shí)認(rèn)定的看法，避免法官法律專(zhuān)業(yè)主義的局限性，使裁判結(jié)果與社會(huì)認(rèn)可度實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

當(dāng)然此次改革思路并不止于上述內(nèi)容，但總體上體現(xiàn)了質(zhì)與量的有機(jī)統(tǒng)一。人民陪審員隊(duì)伍數(shù)量的擴(kuò)充和隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高，是人民陪審員制度質(zhì)與量的相統(tǒng)一的一方面，而陪審員陪審案件數(shù)量和陪審深度、廣度的突破，是質(zhì)與量相統(tǒng)一的另一面，我們看到此次改革思路既重?cái)?shù)量，更狠抓質(zhì)量，只有質(zhì)與量的齊頭并進(jìn)才能確保人民陪審員制度發(fā)揮其應(yīng)有功能，使人民陪審員來(lái)自人民、代表人民的優(yōu)勢(shì)得以充分展現(xiàn)，使司法正義更接“地氣”。

責(zé)任編輯/史智軍