廖軍和

(1. 華東師范大學(xué)教育學(xué)部，上海200062; 2. 淮南師范學(xué)院教育學(xué)院，安徽 淮南232038)

中等師范學(xué)校的任務(wù)是為培養(yǎng)合格的小學(xué)師資。一百多年來(lái)，中師為我國(guó)基礎(chǔ)教育的普及和發(fā)展起著不可取代的作用。20 世紀(jì)末，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對(duì)教育提出越來(lái)越高的要求，原來(lái)的師范教育“三級(jí)師范”體系已難以符合時(shí)代發(fā)展的需求，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。1998 年12 月24 日教育部頒發(fā)的《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中要求: “2010 年前后……具備條件的地區(qū)力爭(zhēng)使小學(xué)專(zhuān)任教師的學(xué)歷提升到專(zhuān)科層次”［1］。1999 年3 月16 日，國(guó)家教育部又頒行《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見(jiàn)》文件，提出“到2010 年左右，新補(bǔ)充的小學(xué)、初中教師分別基本達(dá)到專(zhuān)科和本科學(xué)歷”，以實(shí)現(xiàn)由三級(jí)師范( 高師本科、高師專(zhuān)科、中等師范) 向兩級(jí)師范( 高師本科、高師專(zhuān)科) 過(guò)渡，建設(shè)具有中國(guó)特色和時(shí)代特征，體現(xiàn)終身教育思想的中小學(xué)教師教育新體系的目標(biāo)［2］241。這意味著作為師范教育體系中最低一級(jí)的，承擔(dān)小學(xué)教師培養(yǎng)任務(wù)的中等師范學(xué)校，在歷經(jīng)百年后逐漸退出中國(guó)教育的歷史舞臺(tái)。

那么，這些中等師范學(xué)校是以什么樣的形式退出中等師范教育的舞臺(tái)，它們又去向何方了呢? 我們搜集了除港澳臺(tái)之外30 個(gè)省( 市、自治區(qū))247 所中等師范學(xué)校的轉(zhuǎn)制情況，對(duì)中等師范學(xué)校的轉(zhuǎn)制方式和轉(zhuǎn)制后的辦學(xué)類(lèi)型進(jìn)行考察。

一 樣本學(xué)校的選取

時(shí)下，大部分的中等師范學(xué)校都已面目全非，要搜集到數(shù)量足夠的學(xué)校作為樣本，是一件量和難度都比較大的工作。我們采用線(xiàn)索追蹤的方法，從前人研究中所提到的、已經(jīng)出版的地方志和教育志、師范學(xué)校校史等作為搜尋基點(diǎn)，利用百度( www. baidu. com) 、搜搜 ( www. soso. com) 等網(wǎng)絡(luò)搜索引擎尋找線(xiàn)索，再利用搜索到的學(xué)校網(wǎng)址進(jìn)行印證，或與相關(guān)出版物印證。我們搜集了近300所中等師范學(xué)校，由于其中有些學(xué)校無(wú)法獲得可以印證的確切信息，本著客觀(guān)可信的原則將其篩除，最終選取確認(rèn)了這247 所原中等師范學(xué)校作為樣本進(jìn)行考察。

從表1 和圖1 可以看出，我們所搜集的學(xué)校在省區(qū)的數(shù)量分布上存在不平衡的情況，但是從我國(guó)東、中、西部的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域和樣本的總體數(shù)量來(lái)看，在統(tǒng)計(jì)學(xué)上還是有意義的①。

表1 各省選取中等師范學(xué)校數(shù)

圖1 樣本學(xué)校在三大經(jīng)濟(jì)區(qū)分布情況

二 中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)制的階段進(jìn)程

需要說(shuō)明的是: 世紀(jì)之交所進(jìn)行的中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)制消失這一事件的主題，是我國(guó)師范教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，從三級(jí)師范教育體系向兩級(jí)師范教育體系發(fā)展，而這一中師轉(zhuǎn)制升級(jí)工作可追溯到江蘇省南通師范學(xué)校1984 年進(jìn)行的五年制大專(zhuān)程度小學(xué)教師培養(yǎng)模式的探索試驗(yàn)。從那時(shí)算起，中等師范學(xué)校的轉(zhuǎn)制消失大體可以分為三個(gè)階段:

( 一) 自發(fā)試驗(yàn)探索階段(1984 －1991 年)

這一階段，經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)達(dá)地區(qū)的幾所辦學(xué)條件較好的中等師范學(xué)校率先試水，翻開(kāi)了我國(guó)培養(yǎng)專(zhuān)科層次小學(xué)師資的新篇章。從1984 年南通師范試辦五年制大專(zhuān)起，1985 年有北京第三師范學(xué)校、南京曉莊師范學(xué)校、無(wú)錫師范學(xué)校、廣州師范學(xué)校和上海第四師范學(xué)校加入探索五年制大專(zhuān)層次的小學(xué)師資培養(yǎng)的探索實(shí)踐中。1985 年，上海市還將第四師范學(xué)校升格為上海師范專(zhuān)科學(xué)校，第二年獲國(guó)家教委正式批準(zhǔn)( 1992 年定名為上海師范高等專(zhuān)科學(xué)校) ，成為全國(guó)第一所專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)專(zhuān)科層次小學(xué)師資的高等師范專(zhuān)科學(xué)校［3］。1987 年5 月17 －23 日，國(guó)家教委師范司在江蘇省召開(kāi)了培養(yǎng)專(zhuān)科程度小學(xué)師資試驗(yàn)科研課題研討會(huì)，上述6 所學(xué)校均派代表參會(huì)。這次會(huì)議在總結(jié)交流各校試驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研討了小學(xué)師資專(zhuān)科班的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方針、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)校體制等問(wèn)題; 認(rèn)為應(yīng)建立一個(gè)聯(lián)系小學(xué)實(shí)際的新的專(zhuān)科教育模式; 并強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)學(xué)校要加強(qiáng)協(xié)作，共同制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材［4］。

圖2 中師轉(zhuǎn)制的的時(shí)間進(jìn)程

( 二) 進(jìn)一步探索不同模式階段(1992－1998 年)

在前一階段試驗(yàn)學(xué)校摸索積累的基礎(chǔ)上，本階段專(zhuān)科程度小學(xué)師資培養(yǎng)的試驗(yàn)由國(guó)家教委師范司直接領(lǐng)導(dǎo)，增加了試驗(yàn)學(xué)校的數(shù)量，結(jié)合各地各校情況，進(jìn)一步探索不同的專(zhuān)科程度小學(xué)教師培養(yǎng)模式。從圖2 可以看出，1992 年和1995 年有兩個(gè)小波峰，是因?yàn)?

1.1992 年1 月中旬，國(guó)家教委師范教育司和計(jì)劃建設(shè)司在北京共同組織召開(kāi)了“培養(yǎng)專(zhuān)科程度小學(xué)教師試驗(yàn)工作會(huì)議”。會(huì)議明確: 在國(guó)家教委領(lǐng)導(dǎo)下，“八五”期間進(jìn)行培養(yǎng)專(zhuān)科程度小學(xué)教師的試驗(yàn)，可以在“七五”期間試驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地、適度地?cái)U(kuò)大試驗(yàn)規(guī)模。但試驗(yàn)規(guī)模不宜過(guò)大，北京、天津和上海三個(gè)直轄市的速度可適當(dāng)加快; 會(huì)議建議在學(xué)制方面可以試行“五年一貫制”( 招收初中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)五年) 、“三二分段制”( 招收初中畢業(yè)生，學(xué)習(xí)三年后擇優(yōu)再學(xué)習(xí)兩年) 和“兩年制”( 招收中師畢業(yè)生或經(jīng)高中會(huì)考志愿從事小學(xué)教育工作的學(xué)生)［5］。4 月，國(guó)家教委發(fā)出通知，批準(zhǔn)京津滬等十七省( 直轄市) 和中國(guó)石油天然氣總公司的29 所中師①《國(guó)家教委批準(zhǔn)部分省( 市) 進(jìn)行培養(yǎng)專(zhuān)科程度小學(xué)教師試驗(yàn)工作》文件通知: “批準(zhǔn)北京、上海、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、江蘇、山東、福建、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西等十七省( 直轄市) 和中國(guó)石油天然氣總公司的29 所中師進(jìn)行培養(yǎng)專(zhuān)科程度小學(xué)教師的試驗(yàn)。這些學(xué)校是: 北京三師、上海師專(zhuān)、天津二師、哈爾濱師范、大慶師范、長(zhǎng)春師范、沈陽(yáng)師范、遼寧省藝術(shù)幼師、大連師范、唐山師范、太原師范、無(wú)錫師范、曉莊師范、南通師范、濟(jì)南師范、青島師范、福州師范、廈門(mén)師范、鄭州師范、武漢二師、湖南一師、廣州師范、東莞師范、中山師范、深圳師專(zhuān)、成都師范、重慶一師、西安師范和華北石油學(xué)校”。進(jìn)行培養(yǎng)專(zhuān)科程度小學(xué)教師的試驗(yàn)［6］。

2.1994 年又批準(zhǔn)36 所中師進(jìn)行試驗(yàn)。這樣，全國(guó)共有23 個(gè)省市自治區(qū)的65 所中等師范學(xué)校舉辦培養(yǎng)專(zhuān)科程度小學(xué)教師的大專(zhuān)班。［6］1995 年起，上海市中等師范教育全面轉(zhuǎn)制，在校師范生并入高校，其中普通師范學(xué)校并入上海師范大學(xué)，建立初等教育學(xué)院。此后上海小學(xué)師資的培養(yǎng)，全由高師院校承擔(dān)［7］。

總體來(lái)說(shuō)，這一時(shí)期，國(guó)家教委對(duì)中等師范學(xué)校培養(yǎng)專(zhuān)科層次小學(xué)師資的試驗(yàn)還是采取審慎穩(wěn)妥的態(tài)度進(jìn)行的，在此期間陸續(xù)頒布的《國(guó)家教委關(guān)于進(jìn)行培養(yǎng)專(zhuān)科程度小學(xué)教師試驗(yàn)工作的通知》(1991 年7 月31 日) 、《國(guó)家教委關(guān)于繼續(xù)搞好培養(yǎng)專(zhuān)科程度小學(xué)教師試驗(yàn)工作的通知》(1993 年3月15 日) 、《國(guó)家教委關(guān)于加強(qiáng)在中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校舉辦專(zhuān)科程度小學(xué)教師班和高等職業(yè)技術(shù)班試點(diǎn)工作管理的通知》(1995 年7 月14 日) 、《國(guó)家教委關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于師范教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)〉的通知》(1996 年12 月5 日) 等文件對(duì)參加試驗(yàn)的中師資格審批條件作出明確規(guī)定，并嚴(yán)格限制各省( 市、自治區(qū)) 的自行審批權(quán)，強(qiáng)調(diào)我國(guó)師范教育體系仍應(yīng)穩(wěn)定在中等師范學(xué)校、專(zhuān)科和本科三級(jí)培養(yǎng)體系。1996 年9 月，國(guó)家教委主任朱開(kāi)軒在全國(guó)師范教育工作會(huì)議上也指出，現(xiàn)階段師范教育的層次結(jié)構(gòu)仍應(yīng)穩(wěn)定中師、師專(zhuān)和本科三個(gè)層次，適度發(fā)展本科，按需發(fā)展專(zhuān)科，調(diào)整加強(qiáng)中師［8］。

( 三) 深入擴(kuò)展提高階段(1999 年至今)

1998 年8 月29 日，中央政府頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)高等教育法》，教育部1998 年12 月24日頒發(fā)《面向21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和1999年3 月16 日頒發(fā)《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見(jiàn)》可以看作這一階段開(kāi)始的標(biāo)志性文件。在這一階段，不僅中等師范學(xué)校大批量地轉(zhuǎn)制、消失，而且本科層次小學(xué)師資培養(yǎng)模式也開(kāi)始探索，并不斷發(fā)展。

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第十八條規(guī)定“高等教育由高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)施”［9］，這使得中等師范學(xué)校舉辦專(zhuān)科層次的小學(xué)教師教育違背了法律規(guī)定，迫使各省( 市、自治區(qū)) 調(diào)整做法，將舉辦專(zhuān)科層次小學(xué)師資培養(yǎng)的學(xué)校主體名實(shí)相符。后兩個(gè)文件，尤其是《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，在一定程度上可以看做是應(yīng)對(duì)措施，要求各地可將條件好的、成熟的學(xué)?！安⑷敫邘熢盒！被颉巴ㄟ^(guò)聯(lián)合、合并、充實(shí)、提高組建成師范專(zhuān)科學(xué)?！保?］165以進(jìn)入高等教育序列。因此，1999—2005 年的7 年間，中等師范學(xué)校出現(xiàn)了調(diào)整轉(zhuǎn)制的熱潮，轉(zhuǎn)制學(xué)校數(shù)占了全部樣本數(shù)的62.35%，之后，中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)制呈現(xiàn)基本平穩(wěn)的狀態(tài)，名實(shí)不符的中等師范學(xué)校徹底消失。

三 中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)制方式的考察

《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中要求中等師范學(xué)校的轉(zhuǎn)制應(yīng)積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，并建議了四種轉(zhuǎn)制方式:

“繼續(xù)辦好一批中師，為經(jīng)濟(jì)和教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)小學(xué)教師; 部分中師可并入高師院校; 少量條件好、質(zhì)量高的中師根據(jù)需要，可通過(guò)聯(lián)合、合并、充實(shí)、提高組建成師范專(zhuān)科學(xué)校; 其余中師可改為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其他中等學(xué)校?！保?］241

各省( 市、自治區(qū)) 基本都是按照中央文件

精神，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展的實(shí)際情

況，采取各自不同的轉(zhuǎn)制策略，呈現(xiàn)多元化的方式。我們對(duì)所搜集的247 所中等師范學(xué)校的轉(zhuǎn)制方式進(jìn)行整理歸類(lèi)，繪制出一幅中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)制方式及所占比例圖:

圖3 中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)制方式及所占比例

( 一) 繼續(xù)辦好一批中師

各地遵循教育部的建議，對(duì)重視的調(diào)整轉(zhuǎn)制采取積極穩(wěn)妥的政策，雖然對(duì)這項(xiàng)工作的積極性很高，但一直遵循著根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相協(xié)調(diào)的原則，等到條件成熟再進(jìn)行大幅度變革。如，河南省政府2001 年，甘肅省、福建省、新疆維吾爾族自治區(qū)2003 年，海南省2004 年，江蘇省2005年，山東省2006 年……陸續(xù)頒布實(shí)施相關(guān)師范學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整文件。

( 二) 并入高師

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，從2000 年到2006 年，有19所中等師范學(xué)校直接并入高師院校。①根據(jù)教育部《1990 年以來(lái)高校合并情況( 截止到2006 年5 月15 日) 》整理獲得，http: //www． moe． gov． cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_ 1680/201005/xxgk_ 88440． html，2013 年7 月5 日。

( 三) 以不同方式升格成師范專(zhuān)科學(xué)校

如圖3 所示，許多中等師范學(xué)校通過(guò)掛靠、合并等方式進(jìn)行升格。如，江蘇省則在2005 年將省內(nèi)12 所中等師范學(xué)校( 包括3 所幼師) 升格為高等師范學(xué)校，掛靠在江蘇省教育學(xué)院，進(jìn)行專(zhuān)科層次小學(xué)師資培養(yǎng)［12］。

( 四) 改為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或其它中等學(xué)校

這種轉(zhuǎn)制方式非常多樣。如圖3 的數(shù)據(jù)，在247 所樣本學(xué)校中，21%轉(zhuǎn)成中學(xué)，8%轉(zhuǎn)成中等職業(yè)學(xué)校，5%直接轉(zhuǎn)成教師職后教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，3%轉(zhuǎn)成幼兒師范教育機(jī)構(gòu)。

除了《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)意見(jiàn)》所建議的四種轉(zhuǎn)制方式，在我們的考察中發(fā)現(xiàn)還有一些轉(zhuǎn)制情況需要說(shuō)明:

1. 在轉(zhuǎn)制過(guò)程中有的師范學(xué)校停辦撤銷(xiāo)，在原校址上開(kāi)辦新的學(xué)校，如安徽省泗縣師范學(xué)校1999 年停辦，泗縣中學(xué)高中部遷入該校址辦學(xué)，成立安徽泗縣第一中學(xué)。因?yàn)槿狈Ω喔敿?xì)的此類(lèi)學(xué)校數(shù)據(jù)，因此我們沒(méi)有專(zhuān)門(mén)列出“撤銷(xiāo)”的分類(lèi)，都?xì)w入相應(yīng)的辦學(xué)方式中。

2. 雖然圖3 顯示轉(zhuǎn)成教師職后教育的學(xué)校數(shù)量不多，只占樣本學(xué)校的5%，但這只包括實(shí)際更名為教師進(jìn)修學(xué)?；蚪處熃逃行牡膶W(xué)校; 實(shí)際上，中等師范學(xué)校轉(zhuǎn)制后的本專(zhuān)科、高職、中職和中學(xué)，大都還承擔(dān)著當(dāng)?shù)匦W(xué)教師職后培訓(xùn)的任務(wù)。即使是東部沿海省份，它們?cè)趲煼秾W(xué)校布局調(diào)整中也多將一些縣辦師范合并或單獨(dú)轉(zhuǎn)型成教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)。如，2000 年，浙江省在中師布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中將黃巖、樂(lè)清、奉化、錦堂、安吉五所師范學(xué)校改為縣( 市) 教師進(jìn)修機(jī)構(gòu)［11］。這個(gè)特點(diǎn)在“轉(zhuǎn)向多類(lèi)型多層次辦學(xué)”的歸類(lèi)中表現(xiàn)得也較為為典型。①如: 安徽省黃麓師范學(xué)?，F(xiàn)在是“巢湖學(xué)院黃麓教學(xué)點(diǎn)、巢湖市教師進(jìn)修學(xué)校、黃麓職業(yè)學(xué)?！比龎K牌子，三位一體辦學(xué); 山東省金鄉(xiāng)師范學(xué)?，F(xiàn)在還是濟(jì)寧教育學(xué)院、濟(jì)寧金育高中; 陜西省丹鳳師范學(xué)校雖然沒(méi)有更名，但2002 年以來(lái)，承擔(dān)著師范教育，高中教育，教師繼續(xù)教育工作; 重慶市綦江師范學(xué)校現(xiàn)更名為綦江實(shí)驗(yàn)中學(xué)，現(xiàn)在學(xué)校實(shí)行一套班子四塊牌子的綜合性辦學(xué)模式，職前教育方面是高中與師范并存，以高中為主; 職后教育方面是進(jìn)修學(xué)校與電大并存，等等。

3. 東部省( 市) 師范學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整工作因經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、教育資源相對(duì)豐厚，所以開(kāi)始時(shí)間較早，在轉(zhuǎn)制的方式上也顯得較為統(tǒng)一。如上海市1995 年將中等師范教育全面轉(zhuǎn)制，師范在校生并入高校，其中普通師范學(xué)校并入上海師范大學(xué)，建立初等教育學(xué)院［12］; 廣州市為應(yīng)對(duì)1999 年始的高等教育擴(kuò)招，將廣州市的中師學(xué)校( 幼師除外)全部改普通高中［13］。中西部地區(qū)省份調(diào)整轉(zhuǎn)制工作時(shí)間起步較晚，大都在21 世紀(jì)以后開(kāi)始; 轉(zhuǎn)制的方式也呈現(xiàn)多元的狀態(tài)。如，河南省、甘肅省、福建省、新疆維吾爾族自治區(qū)、海南省等陸續(xù)頒布實(shí)施了關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)相關(guān)文件，對(duì)轉(zhuǎn)型要求的共同之處就是根據(jù)本省( 自治區(qū))各市縣的具體情況，對(duì)教育資源優(yōu)化配置，將中師學(xué)?；蛏?、或合并、或轉(zhuǎn)職教和中學(xué)等等。

四 中師轉(zhuǎn)制后的學(xué)校辦學(xué)類(lèi)型考察

中師范學(xué)校的轉(zhuǎn)制調(diào)整，目的是使處在中等教育層次的小學(xué)師資培養(yǎng)升格到高等教育層次。如前所述，這些中師學(xué)校通過(guò)獨(dú)立升格、合并升格、掛靠辦學(xué)、轉(zhuǎn)向多類(lèi)型多層次辦學(xué)、轉(zhuǎn)中等職業(yè)教育、轉(zhuǎn)教師職后教育、轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)程開(kāi)放教育、轉(zhuǎn)辦幼兒師范和轉(zhuǎn)成普通中學(xué)等方式轉(zhuǎn)制后，原有的中等師范學(xué)校又以什么樣的類(lèi)型存在呢? 我們對(duì)247 所樣本學(xué)校進(jìn)行考察，轉(zhuǎn)制后產(chǎn)生214 所不同類(lèi)型的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，它們的辦學(xué)類(lèi)型主要有普通本科院校、普通師范高等專(zhuān)科學(xué)校、普通高等專(zhuān)科學(xué)校( 高職) 、廣播電視大學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校( 中職) 、教師進(jìn)修學(xué)校和普通中學(xué)等7 種。

圖4 中師轉(zhuǎn)制后學(xué)校的辦學(xué)類(lèi)型

由于東中西部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育資源配置上的差異，不同地區(qū)新產(chǎn)生的辦學(xué)機(jī)構(gòu)在類(lèi)型和數(shù)量上也體現(xiàn)出差異。

從上表的數(shù)據(jù)比較來(lái)看， ( 1) 東部地區(qū)通過(guò)各種方式轉(zhuǎn)制而提升到本科層次小學(xué)師資培養(yǎng)的學(xué)校比例為26.9%，明顯高于中西部 ( 16.3%、10%) ，體現(xiàn)東部地區(qū)教育發(fā)展水平優(yōu)于中西部，本科層次小學(xué)師資的培養(yǎng)已經(jīng)打下較為深厚的基礎(chǔ)。(2) 轉(zhuǎn)制成中職和高職學(xué)校的比例在三個(gè)地區(qū)比較接近，一方面體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視，另一方面轉(zhuǎn)制而成的中高職學(xué)校大都專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)師范教育專(zhuān)業(yè)繼續(xù)承擔(dān)專(zhuān)科程度小學(xué)教師或中專(zhuān)( 大專(zhuān)) 層次幼師的培養(yǎng)任務(wù)。(3) 西部地區(qū)轉(zhuǎn)制成教師進(jìn)修學(xué)校的辦學(xué)機(jī)構(gòu)比例為14%，明顯高于東部(1.3%) 和中部(2.3%) ，這進(jìn)一步印證了西部地區(qū)承擔(dān)教師職后培訓(xùn)任務(wù)的教育資源相對(duì)較少，需要進(jìn)一步優(yōu)化整合高等院校和地方教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校的資源，做好這項(xiàng)工作。

值得一提的是，在上世紀(jì)八十年代末到九十年代中期，不少省市曾開(kāi)辦過(guò)高師預(yù)備班，施行以高中文化教育為主要內(nèi)容、具有師范預(yù)備教育特點(diǎn)的三年制“專(zhuān)業(yè)高中”教育，以培養(yǎng)學(xué)生升入高等師范為主要目標(biāo)，但是不包升學(xué)，進(jìn)行選別淘汰。如北京從1990 年開(kāi)始，市教育局在門(mén)頭溝區(qū)大峪中學(xué)試辦高師預(yù)備班; 取得成效后，1991 年選取東城55 中、海淀101 中等六所重點(diǎn)中學(xué)面向全市或一定區(qū)域辦高師預(yù)備班。

表2 東中西部轉(zhuǎn)制后辦學(xué)機(jī)構(gòu)類(lèi)型和比例

“高師預(yù)備班的招生和錄取工作，由有關(guān)的中等師范學(xué)校負(fù)責(zé)，納入中等師范學(xué)校的招生計(jì)劃。學(xué)生入學(xué)后在規(guī)定的市重點(diǎn)中學(xué)上課，課程安排與普通高中相同，同時(shí)增加一些教育理論課的學(xué)習(xí)和教師基本功的訓(xùn)練。高師預(yù)備班的學(xué)生從自愿做人民教師、品學(xué)兼優(yōu)的初中畢業(yè)生中選拔錄取。學(xué)生在校期間享受中師生的待遇: 農(nóng)村戶(hù)口可以轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，享受中師生助學(xué)金等。學(xué)生報(bào)名前要征得家長(zhǎng)同意，入學(xué)前要同有關(guān)區(qū)( 縣) 教育局簽訂協(xié)議; 畢業(yè)后僅限報(bào)考高等師范院校。在高等師范院校畢業(yè)后回原區(qū)( 縣) 任教或由市教育局統(tǒng)一分配。高師班畢業(yè)后沒(méi)有考取高等師范院校的學(xué)生，由原招生的中等師范學(xué)校進(jìn)行教育理論、教材教法培訓(xùn)后，分配做小學(xué)教師”［14］。

高師預(yù)備班的開(kāi)辦，目的是為了解決我國(guó)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革后，高師院校生源數(shù)量和質(zhì)量下降的問(wèn)題，但效果眾說(shuō)不一。①郝禮明、王祖澤等(1990 年) 認(rèn)為這是優(yōu)化生源的好辦法，詳見(jiàn)管德明，謝若望主編《中國(guó)農(nóng)村教育改革新格局》，合肥: 安徽教育出版社，1990 年，第164 頁(yè)。王澤普(2001 年) 則認(rèn)為這種做法收效甚微，詳見(jiàn)王澤普著《中國(guó)師范教育改革與發(fā)展研究》，桂林: 廣西師范大學(xué)出版社，2001 年，第68 頁(yè)。從歷史發(fā)展的時(shí)間角度考察，我們更認(rèn)可王澤普的說(shuō)法?？偟膩?lái)看，應(yīng)是一時(shí)之舉。

五 結(jié) 語(yǔ)

從1999 年開(kāi)始的師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)中等師范學(xué)校來(lái)說(shuō)，主線(xiàn)是將小學(xué)師資培養(yǎng)的層次提升到專(zhuān)科，以培養(yǎng)學(xué)歷更高的、更符合我國(guó)教育發(fā)展要求的小學(xué)教師。在這個(gè)過(guò)程中，由于我國(guó)東中西部不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域間，中心城市和基層縣鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展差異比較大; 在中等師范教育的發(fā)展過(guò)程中“學(xué)校布點(diǎn)過(guò)多，辦學(xué)層次重心偏低，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，規(guī)模效益、質(zhì)量不高和投入不足并存”［2］241，因此，就提升培養(yǎng)層次而言，國(guó)家采取的是先在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)學(xué)校試驗(yàn)，不斷進(jìn)行研究探索和積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再逐漸擴(kuò)大范圍的穩(wěn)步推進(jìn)措施。在此進(jìn)程中，隨著師范教育資源的調(diào)整與重組，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展情況，通過(guò)撤、并、轉(zhuǎn)等方式對(duì)原來(lái)的中等師范學(xué)校進(jìn)行轉(zhuǎn)制改革; 同時(shí)將小學(xué)師資培養(yǎng)的辦學(xué)模式改革與教師教育改革相結(jié)合，打通小學(xué)教師的職前教育和職后培訓(xùn)，發(fā)展各辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)職能，為教師的職業(yè)生涯發(fā)展和終身學(xué)習(xí)提供條件。

綜上，回顧20 世紀(jì)九十年代以來(lái)中等師范學(xué)校改制消失的進(jìn)程，我們可以清晰地看到其過(guò)程發(fā)展的階段性，轉(zhuǎn)制方式的復(fù)雜性和新辦學(xué)機(jī)構(gòu)的多元性。對(duì)中等師范學(xué)校的轉(zhuǎn)制消失，我們應(yīng)始終把握其目的和出發(fā)點(diǎn)，就是培養(yǎng)更多符合社會(huì)與教育發(fā)展需要的新型小學(xué)教師。通過(guò)轉(zhuǎn)制而消失的應(yīng)是“中師”這個(gè)辦學(xué)層次，而不是百年中師所應(yīng)傳承的、優(yōu)質(zhì)的小學(xué)師資培養(yǎng)“遺產(chǎn)”。從今天我國(guó)教師教育改革的趨勢(shì)看，也恰恰證明了這一點(diǎn)。

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