◎秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委副主任 扈秋寧

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 打造科技新城
——秦皇島開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新的思考與實踐

◎秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委副主任 扈秋寧

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）自“九五”以來就致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是2006年全國科學(xué)技術(shù)大會之后，在建設(shè)創(chuàng)新型國家、城市、園區(qū)目標(biāo)指引下，開發(fā)區(qū)科技工作上位發(fā)力，緊扣時代脈搏，邁上發(fā)展大道，開創(chuàng)嶄新局面。

科技創(chuàng)新與進步日新月異，科技產(chǎn)業(yè)大發(fā)展異軍突起。開發(fā)區(qū)科技工作作為全區(qū)核心工作之一，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、助推轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著決定性的引領(lǐng)帶動作用。開發(fā)區(qū)科技工作發(fā)展迅速，除了得益于時代機遇、發(fā)展大勢、內(nèi)外環(huán)境外，從工作角度、操作層面體現(xiàn)在以下的思考和實踐。

一、謀劃頂層設(shè)計，弄清發(fā)展思路

開發(fā)區(qū)科技工作，緊隨國家和省市的大政方針和戰(zhàn)略部署，結(jié)合園區(qū)實際謀劃頂層設(shè)計，力圖弄清和不斷完善工作思路，有效地引領(lǐng)和指導(dǎo)全區(qū)科技工作。在善謀全局方面,開發(fā)區(qū)做到了全局下思考、大局下定位、順勢里行動，謀定而動、搶占先機，起到了事半功倍的作用。營造了立意高遠(yuǎn)，科學(xué)定位，頭腦清醒，自信前行的科技發(fā)展大格局。

2008年，開發(fā)區(qū)謀劃了培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，并于2009年編制了《數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。隨后，又提出培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物工程、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的突破口和龍頭。

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展風(fēng)貌

2010年，圍繞編制開發(fā)區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展專項規(guī)劃，謀劃了開發(fā)區(qū)科技工作的戰(zhàn)略思路，即“圍繞一條主線、展開兩個層面”的工作?！皣@一條主線”就是圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進科技進步和創(chuàng)新?！罢归_兩個層面”，一是在全區(qū)層面積極推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)；二是在產(chǎn)業(yè)層面大力培育和發(fā)展以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2013年，開發(fā)區(qū)以工、管委名義印發(fā)了《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加強新時期科協(xié)工作的實施意見》兩個綱領(lǐng)性文件，進一步指明了開發(fā)區(qū)科技工作的方向和路徑。

2014年，在總結(jié)歸納、研究提高的基礎(chǔ)上，謀劃構(gòu)建了開發(fā)區(qū)科技工作的頂層設(shè)計，提出了“創(chuàng)新驅(qū)動、助推升級、支撐發(fā)展、引領(lǐng)綠色”的工作方針，確定了當(dāng)前和今后相當(dāng)長時間內(nèi)的總體思路、基本定位、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略重點。為更好地推進科技工作，提供了完整的行動綱領(lǐng)。

2014年，開發(fā)區(qū)科協(xié)在秉承“圍繞中心、服務(wù)大局、避虛就實、奮發(fā)有為”的精神基礎(chǔ)上，謀劃了“引領(lǐng)科技創(chuàng)新、推進綠色崛起，加速惠及民生、促進社會和諧”的工作宗旨。

當(dāng)前，在京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略格局中，開發(fā)區(qū)的科技工作迎來了新機遇，謀劃的工作思路是：“搶抓新的機遇，擔(dān)當(dāng)承接使命，科技創(chuàng)新驅(qū)動，推進協(xié)同發(fā)展，聚集創(chuàng)新要素，打造科技新城”。

2014年5月11日京冀領(lǐng)導(dǎo)為中關(guān)村海淀園秦皇島分園揭牌

二、堅持務(wù)實推進，著力園區(qū)特色

近十年來，開發(fā)區(qū)依循上述工作方針和思路，從園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中的優(yōu)勢和特點出發(fā)，牢牢抓住重要的戰(zhàn)略支點，著力推進具有園區(qū)特色的科技創(chuàng)新與進步，使科技工作創(chuàng)新開拓、科技產(chǎn)業(yè)崛起發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟社會效益。

開發(fā)區(qū)多年來堅定不移的探索實踐、著力特色的務(wù)實推進，主要體現(xiàn)在：

一是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

出臺了一系列政策措施,不斷激活、扶持、提升、壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，增強其自主創(chuàng)新能力。已連續(xù)五年開展優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)評選，共37家企業(yè)獲評，累計財政投入近6千萬元扶持資金，帶動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入達6.2億元，政府引導(dǎo)資金撬動企業(yè)研發(fā)投入比為1：10.2。

二是建立園區(qū)科技創(chuàng)新體系

初步形成了“園區(qū)政府引導(dǎo)扶持，區(qū)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)推進，科研機構(gòu)技術(shù)支撐，院士專家指引創(chuàng)新，先進成果批量轉(zhuǎn)化”的政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

2011年建立了由IBM提供技術(shù)支持的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院；2011年與北京大學(xué)合作共建了“北京大學(xué)（秦皇島）科技產(chǎn)業(yè)園”；2012年與中科院北京分院合作共建了“秦皇島（中科院）技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地”；2013年與西安交大合作建立了“快速制造國家工程研究中心秦皇島示范中心”，同年被科技部火炬中心、河北省科技廳和市政府聯(lián)合命名掛牌為“秦皇島3D打印設(shè)計與制造中心”。2012年在中國科協(xié)第十四屆年會上，秦皇島開發(fā)區(qū)被授予了“中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地”。

北京大學(xué)（秦皇島）科技產(chǎn)業(yè)園項目簽約儀式

三是加快創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)

開發(fā)區(qū)現(xiàn)已有國家級大學(xué)科技園、國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、省級軟件產(chǎn)業(yè)基地和省級服務(wù)外包示范區(qū)等一系列產(chǎn)業(yè)孵化平臺，建筑面積18萬平方米。同時，還擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，省級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)24家，占全市60%。

2013年，開發(fā)區(qū)對接京津高校，集群式引進建立了清華大學(xué)智能裝備研究院、天津大學(xué)環(huán)保研究院、北京化工大學(xué)國家能源生物煉制研發(fā)中心，以及北京信息大學(xué)和河北工業(yè)大學(xué)搭建的平臺，實現(xiàn)了高校成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

2014年，在京津冀協(xié)同發(fā)展的新形勢下，中關(guān)村海淀園秦皇島分園在開發(fā)區(qū)開園，京津人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園揭牌,為京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才引進搭建了承接平臺。2014年上半年，秦皇島瀚海國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園揭牌，清華大學(xué)“國家服務(wù)外包人力資源研究院”的“國家人力資源云平臺”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人力資源測評中心”兩個服務(wù)平臺也落戶開發(fā)區(qū)。

四是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

在2008年確立發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物工程、新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，2013年根據(jù)國家、省市發(fā)展戰(zhàn)略要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,開發(fā)區(qū)調(diào)整布局了“優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、持續(xù)發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物工程、新能源產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展順序。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚?，F(xiàn)擁有全球最大汽車輕合金車輪生產(chǎn)基地、國內(nèi)最大變壓器裝備制造出海口基地、國內(nèi)最大節(jié)能鹵素?zé)羯a(chǎn)研發(fā)基地、國內(nèi)最大干霧抑塵裝置生產(chǎn)基地、國內(nèi)最大高爐沖渣水設(shè)備生產(chǎn)基地等，產(chǎn)品涉及八大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。2013年，開發(fā)區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值227億元，占全區(qū)總量的35%，已成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。2013年底，已向河北省政府申請建設(shè)“河北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園”。

數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已基本實現(xiàn)“打基礎(chǔ)、造環(huán)境、上項目”的階段性發(fā)展目標(biāo)，開始進入“成規(guī)模、出品牌、見效益”的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，一批數(shù)據(jù)內(nèi)容業(yè)、服務(wù)業(yè)和軟硬件制造業(yè)項目成批入園落戶。特別是中科院遙感所、地理所、自動化所的大數(shù)據(jù)項目落地，使這一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)更加扎實。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地已獲得河北省高新技術(shù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地、省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國際創(chuàng)新園命名和授牌。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)被省科技工作會議認(rèn)定為秦皇島市科技工作的“引爆點”。

生物工程發(fā)展態(tài)勢良好。已擁有國內(nèi)規(guī)模化農(nóng)用生物肥料制品生產(chǎn)基地，在全國率先實現(xiàn)豆科根瘤菌產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)品涉及生物肥料、農(nóng)藥、農(nóng)作物高效保水新工藝、新型生物制劑、智能配肥機等。領(lǐng)先生物公司的“聚谷氨酸基環(huán)境友好型保水劑產(chǎn)業(yè)化”被列入2013年河北省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，長勝科技公司發(fā)起建立了國家級蘆筍產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利。秦皇島開發(fā)區(qū)已成為國內(nèi)為數(shù)不多的集核能、風(fēng)能、太陽能三大清潔能源裝備為一體的生產(chǎn)基地。擁有世界最先進的第三代核電技術(shù)AP1000核島主設(shè)備裝置生產(chǎn)基地，集工藝開發(fā)、模具研制、試驗檢測、生產(chǎn)銷售和維護于一體的風(fēng)能葉片生產(chǎn)基地，太陽能設(shè)備及零部件產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

五是培育引進科技創(chuàng)新人才

近年來先后在3D打印、遙感技術(shù)、測量技術(shù)、生物技術(shù)、精密加工技術(shù)等領(lǐng)域聘請了10名院士為市政府特邀咨詢，進一步壯大了與開發(fā)區(qū)合作的院士專家團隊，使之?dāng)U大到20余名院士、上百名科技專家。特別是通過與高校、中科院、高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作與對接，在引入科研機構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化項目的同時，引進了一大批中高級技術(shù)人才，有一批碩士、博士生直接進行項目研發(fā)與轉(zhuǎn)化工作。截止2013年，開發(fā)區(qū)人才總量達到43767人，人才密度為28.58%，建成了7個院士工作站和4個科技專家工作站，院士專家參與指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，有效增強了開發(fā)區(qū)的核心競爭力。

在引進高端智力資源的同時，也培育了一大批本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才。燕大現(xiàn)代集成的機械專家孫惠學(xué)在汽車車輪領(lǐng)域開發(fā)研制了多個國內(nèi)首創(chuàng)項目并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其研發(fā)的堿猛電池正極錳環(huán)自動裝配機、液壓機結(jié)構(gòu)優(yōu)化設(shè)計方法研究均獲得國家科技進步三等獎。領(lǐng)先生物農(nóng)業(yè)有限公司董事長徐志文榮獲“中國經(jīng)濟女性年度突出成就人物”和“杰出創(chuàng)業(yè)女性”等稱號。方華機械的總經(jīng)理周超成為三維拉彎成型工藝及設(shè)備國家科技進步二等獎的第一完成人。天業(yè)通聯(lián)的路橋裝備專家王金祥主持研究的高鐵設(shè)備獲國家科技進步二等獎。

六是積極申報各類科技成果

“十二五”以來，開發(fā)區(qū)以“科學(xué)家+企業(yè)家”的高端項目引進方式和“促進+寬容”的科技成果轉(zhuǎn)化理念，在項目引進、成果轉(zhuǎn)化和推進創(chuàng)新方面不斷取待新的進步。

企業(yè)主體的創(chuàng)新能動性被強力激發(fā)，各類創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。“十二五”以來，開發(fā)區(qū)共有44個項目獲河北省、秦皇島市科技進步獎，197個項目獲國家、省、市科技計劃項目立項，共獲扶持資金8788萬元，約占全市的78%。天業(yè)通聯(lián)公司的“高速鐵路900噸簡支箱梁建造成套技術(shù)與裝備”榮獲國家科技進步二等獎，該公司的“土壓平衡盾構(gòu)機的研制項目”獲省級科技進步二等獎；美鋁合金和星箭玻璃兩項成果獲省級科技進步三等獎。2013年，開發(fā)區(qū)專利申請量為1190件，授權(quán)量932件。開發(fā)區(qū)現(xiàn)擁有省級以上著名商標(biāo)24個，省級以上名優(yōu)產(chǎn)品22個。

通過著力抓好以上戰(zhàn)略重點，2014年開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值381億元，銷售收入415億元，利稅33億元，利潤21億元，分別占全區(qū)的60%、61%、79%、87%，實現(xiàn)同比增長36%、20%、10%和11%，充分顯示了科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)驅(qū)動作用，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟和社會效益。

秦皇島開發(fā)區(qū)表彰科技創(chuàng)新暨2014年科技工作會議

三、攀登新的高峰，打造科技新城

2015年是秦皇島開發(fā)區(qū)完成“十二五”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。開發(fā)區(qū)在已取得的成就基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揚開發(fā)區(qū)人“解放思想、迎接挑戰(zhàn)、奮勇開拓、科學(xué)發(fā)展”的精神，不斷攀登新的高峰，全力打造科技新城。

開發(fā)區(qū)將認(rèn)真貫徹落實國家科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足本地科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局，以推進科技進步與創(chuàng)新為主線，堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、助推升級、支撐發(fā)展、引領(lǐng)綠色”的開發(fā)區(qū)科技工作方針。全力打造聚集“創(chuàng)新主體、人才、科技金融、技術(shù)、科技服務(wù)平臺、創(chuàng)新氛圍、政策”七大創(chuàng)新要素，涵蓋1城、2區(qū)、3園、4院、5基地、6中心，核心區(qū)20平方公里，輻射全市乃至更大區(qū)域的綠色、科技、人文，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)一體化的科技新城。

以科技新城的建設(shè)為標(biāo)志，秦皇島開發(fā)區(qū)將邁入“十三五”新的發(fā)展階段。在這個時期，開發(fā)區(qū)將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本性轉(zhuǎn)變，完成打造經(jīng)濟發(fā)展的升級版，使開發(fā)區(qū)真正走上創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的光明大道。以自主創(chuàng)新的能力，科技發(fā)展的實力，引領(lǐng)帶動全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，繼續(xù)當(dāng)好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵，為全市乃至全省的科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出新的更大的貢獻！