廖冬云，吳明艷，王國(guó)政

(1.貴州省畢節(jié)市林業(yè)局，貴州畢節(jié)551700;2.貴州省畢節(jié)市林業(yè)局天保辦，貴州畢節(jié)551700)

1 畢節(jié)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

畢節(jié)市位于貴州省西北部，地處烏蒙山腹地，川、滇、黔三省結(jié)合部，屬長(zhǎng)江、珠江上游，長(zhǎng)江南岸最大支流烏江發(fā)源地，生態(tài)區(qū)位極其重要。全市轄七星關(guān)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧、赫章8個(gè)縣(區(qū))和百里杜鵑、雙山新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)管委會(huì)，國(guó)土總面積26853km2，總?cè)丝?50多萬(wàn)人。1988年6月畢節(jié)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。從1988年試驗(yàn)區(qū)建立之初至2013年，全市生產(chǎn)總值從17.8億元增加到1041.93億元;財(cái)政總收入從1.96億元增加到336.86億元;農(nóng)民人均純收入從316.9元增長(zhǎng)到5645元。

1.2 森林資源狀況

試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)，始終將“生態(tài)建設(shè)”納入黨委政府的重要議事日程，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，堅(jiān)持實(shí)施大工程帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，取得了明顯成效，初步實(shí)現(xiàn)了人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。1988～2013年，全市森林面積從601.8萬(wàn)畝增加到1775萬(wàn)畝，森林覆蓋率從14.94%增長(zhǎng)到44.06%，林木蓄積量從872萬(wàn) m3增加到2488萬(wàn)m3，為構(gòu)筑長(zhǎng)江、珠江上游生態(tài)屏障發(fā)揮了積極作用。

1.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)，充分依托林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的實(shí)施，逐步調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展林木種植業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)，并拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)。

1.3.1 營(yíng)造林情況

自1988年以來(lái)，該市完成營(yíng)造林1960萬(wàn)畝，詳見表1。其中:2011～2013年，營(yíng)造林連續(xù)3年突破了百萬(wàn)畝。

表1 畢節(jié)市1988年以來(lái)實(shí)施工程營(yíng)造林情況統(tǒng)計(jì) 萬(wàn)畝

1.3.2 經(jīng)果林種植情況

到2013年底，該市經(jīng)果林種植面積達(dá)302.8萬(wàn)畝(表2)，2011～2013年共計(jì)完成經(jīng)果林建設(shè)185.9萬(wàn)畝。在全市經(jīng)果林種植中，畢節(jié)核桃種植面積占全省核桃種植面積一半以上，核桃面積達(dá)236.6萬(wàn)畝，進(jìn)入盛果期的核桃有55.96萬(wàn)畝，年核桃總產(chǎn)量達(dá)到5.6萬(wàn) t，按每噸市場(chǎng)價(jià)格3萬(wàn)元計(jì)算，年產(chǎn)值達(dá)16.8億元以上，全市139萬(wàn)人農(nóng)業(yè)人口受益，農(nóng)民人均純收入1200元以上。

1.3.3 花卉產(chǎn)業(yè)情況

花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，從事花卉生產(chǎn)銷售企業(yè)有51家，其中有一定規(guī)模企業(yè)8家，有從業(yè)人員1 387人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積6918畝。具有典型性的有黔西、七星關(guān)火棘，百里杜鵑管委會(huì)的杜鵑盆景。市場(chǎng)銷售花卉苗木主要是從昆明、廣東、成都、重慶及貴陽(yáng)等地購(gòu)進(jìn)鮮切花和盆景花卉?；ɑ茕N售經(jīng)營(yíng)方式主要以個(gè)體戶分散經(jīng)營(yíng)為主，小型市場(chǎng)批發(fā)經(jīng)營(yíng)為輔。畢節(jié)市每?jī)赡昱e辦一次蘭花展，同時(shí)也進(jìn)行園藝盆景展覽。適時(shí)舉辦杜鵑花展。

表2 畢節(jié)市經(jīng)果林建設(shè)面積 萬(wàn)畝

1.3.4 林木種苗情況

全市已辦理林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證265份;完成核桃采穗圃建設(shè)1030畝;建成采種基地1處:威寧縣華山松采種基地，面積50180畝。建成良種基地2處:威寧縣華山松良種基地，面積693.6畝;赫章縣優(yōu)質(zhì)核桃良種基地，面積495畝。在建良種基地1處:畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)核桃良種繁育基地，面積450畝。2014年，全市育苗面積6891.5畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)苗量8745.1萬(wàn)株，可供造林169萬(wàn)畝。

1.3.5 林下經(jīng)濟(jì)情況

積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展林藥、林菌、林菜、林茶等林下種植業(yè)，林禽、林畜、林蜂等林下養(yǎng)殖業(yè)。目前，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)林地面積88.06萬(wàn)畝，惠及林農(nóng)16萬(wàn)戶。建立22個(gè)市級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。較為典型的有大方縣林下仿野生天麻種植等。

1.3.6 木材加工情況

2013年底，全區(qū)共有木材和林產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)1632個(gè)(戶)，其中:經(jīng)營(yíng)企業(yè)203個(gè)，加工企業(yè)148個(gè)，經(jīng)營(yíng)加工1281個(gè)，年加工木材6.8萬(wàn) m2;木材加工企業(yè)少，精深加工企業(yè)更少;缺乏規(guī)模大、檔次高、效益明顯的龍頭企業(yè)。

1.3.7 森林生態(tài)旅游情況

全市建有森林公園10個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積總93.9萬(wàn)畝。其中國(guó)家級(jí)森林公園3個(gè)，省級(jí)森林公園3個(gè)，縣級(jí)森林公園4個(gè);全市建有自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，總面積117.99萬(wàn)畝。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)7個(gè);全市建有國(guó)家級(jí)濕地公園2個(gè)。截止到2014年，全市森林生態(tài)旅游累計(jì)接待游客1365.75萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入 999799.85 萬(wàn)元，帶動(dòng)公園周邊發(fā)展農(nóng)家樂等實(shí)現(xiàn)收入181689萬(wàn)元，僅2013年，全市森林公園旅游綜合收入達(dá)43億元，接待游客447萬(wàn)人(次)。

1.3.8 龍頭企業(yè)和品牌情況

全市成立涉林專業(yè)合作社及企業(yè)411家，省市重點(diǎn)龍頭企業(yè)44家(其中省級(jí)龍頭企業(yè)12家，市級(jí)龍頭企業(yè)32家)，Q版上市企業(yè)1家。到目前已申請(qǐng)注冊(cè)特色林產(chǎn)品品牌的有貴州赫之林食品飲料有限公司、赫章縣金果緣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、貴州利民食品有限責(zé)任公司、赫章縣財(cái)神堂核桃產(chǎn)業(yè)有限公司等企業(yè)注冊(cè)的“赫章核桃”、“赫之林”核桃乳飲料、“金果緣”核桃工藝品、核桃糖等系列產(chǎn)品，黔西縣中坪鎮(zhèn)龍興生態(tài)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)的“水西紅寶石軟籽石榴”、黔西縣綠源食品開發(fā)有限公司注冊(cè)的“金刺維”系列產(chǎn)品、威寧鶴鄉(xiāng)果核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司注冊(cè)的“鶴鄉(xiāng)果”核桃乳，貴州中信生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司注冊(cè)的“古彝貢”高原野生紅花山茶油、大方縣九龍?zhí)炻殚_發(fā)有限公司注冊(cè)的“九龍騰”天麻系列產(chǎn)品“天麻膠囊”、“天麻酒”、“天麻顆?！?、“食得樂顆?！?、納雍縣萬(wàn)壽瑪瑙紅櫻桃有限公司的瑪瑙紅櫻桃等品牌。

1.3.9 招商引資情況

全市林業(yè)系統(tǒng)不斷加大林業(yè)招商力度，2011～2013年招商引資簽約58個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)資金123673萬(wàn)元，到位資金59804.65萬(wàn)元。

1.3.10 林業(yè)產(chǎn)值情況

2011年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)41.61億元，2012年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)78.21億元，2013年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)91.62億元、農(nóng)民涉林人均收入1179元。全市林業(yè)產(chǎn)值呈遞增模式上升，在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、振興地方經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2 畢節(jié)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

2.1 資源總量逐年增加

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)緊扣“生態(tài)建設(shè)”主題，不斷擴(kuò)大森林資源總量，26年來(lái)，森林覆蓋率從畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)1988年建立之初的14.94%增長(zhǎng)到44.06%，共增加了29.12%，年均增長(zhǎng)1%以上。2011～2013年，造林面積連續(xù)3年突破百萬(wàn)畝，造林綠化呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)多樣化、經(jīng)營(yíng)體制多樣化、造林分布多樣化及實(shí)現(xiàn)苗木良種化等特點(diǎn)。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大

近年來(lái)，畢節(jié)市大力發(fā)展特色經(jīng)果林、林下經(jīng)濟(jì)、森林生態(tài)旅游等多項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大擴(kuò)大，龍頭企業(yè)、林業(yè)品牌、林業(yè)產(chǎn)值、涉林農(nóng)民人均純收入逐年增加。畢節(jié)市被國(guó)家林業(yè)局列為首批國(guó)家林下示范基地，相關(guān)縣區(qū)榮獲“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)櫻桃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)天麻之鄉(xiāng)”、“中國(guó)竹蓀之鄉(xiāng)”、“中國(guó)拱桐之鄉(xiāng)”、“中國(guó)漆器之鄉(xiāng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，納雍大坪箐被評(píng)定為國(guó)家級(jí)濕地公園、百里杜鵑國(guó)家級(jí)森林公園被評(píng)定為5A級(jí)風(fēng)景區(qū)。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

林業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念逐步改變，由過去只重視第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩街匾暤诙?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具有典型性和示范性的有七星關(guān)區(qū)的柑橘，大方縣的漆、林下仿野生天麻，黔西縣的石榴、刺梨，櫻桃，納雍縣的布朗李、櫻桃，威寧縣油茶、蘋果、黃梨，赫章縣的核桃、百里杜鵑的森林生態(tài)旅游等。

2.4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展深化

充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長(zhǎng)的植物和動(dòng)物種類，進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖，形成長(zhǎng)期得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。如大方縣理化鄉(xiāng)農(nóng)民開展林下蠅蛆養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚等鏈?zhǔn)金B(yǎng)殖業(yè);黔西縣金碧鎮(zhèn)土橋村土橋生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社開展林下生態(tài)烏骨雞養(yǎng)殖、土橋村綠色生態(tài)農(nóng)莊;織金縣熊家場(chǎng)鄉(xiāng)糯沖村常鶴特種養(yǎng)殖場(chǎng)林下養(yǎng)殖野豬、太湖種豬等。目前，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)林地面積88.06萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，惠及林農(nóng)16萬(wàn)戶。由于成效顯著，畢節(jié)市近日被評(píng)為首批20家國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地之一。

2.5 林業(yè)改革持續(xù)深化

近年來(lái)，緊緊圍繞省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》(黔黨發(fā)[2011]13號(hào))中“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，在保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境上闖出一條新路子”的要求，始終把林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，著力推進(jìn)林業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、營(yíng)林機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了突破。

(1)在生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收的意見》等政策措施，本著因地制宜、突出特色的基本原則，編制了《特色經(jīng)果林發(fā)展規(guī)劃》和《林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，大力推進(jìn)特色經(jīng)果林、森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索出林藥、林果、林牧、林糧等綜合治理模式。

(2)在林業(yè)工程營(yíng)造林機(jī)制方面，探索創(chuàng)新造林投入機(jī)制，建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)(企業(yè)、專業(yè)、合作社、能人大戶)參與、良性互動(dòng)”的造林機(jī)制，形成財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)多元化投資營(yíng)造林的格局。建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)先建后補(bǔ)管理機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民、能人大戶、專業(yè)合作組織、企業(yè)等各類造林主體按照工程設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)先行籌資建設(shè)，經(jīng)林業(yè)主管部門組織驗(yàn)收達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先造后補(bǔ)、誰(shuí)造補(bǔ)誰(shuí)”的政策，提高了造林主體的積極性。探索創(chuàng)新造林模式，積極鼓勵(lì)和支持“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、大戶承包、村支兩委代種代管等造林模式，轉(zhuǎn)變散戶造林等不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、不適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的造林模式。建立造林綠化企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度，出臺(tái)了《畢節(jié)市造林綠化施工單位資質(zhì)認(rèn)定辦法》，著力解決造林實(shí)體參與工程建設(shè)的問題，讓更多的營(yíng)造林實(shí)體參與營(yíng)造林工作。建立林業(yè)工程項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收制度，制定《畢節(jié)市營(yíng)造林項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收辦法》和《畢節(jié)市營(yíng)造林項(xiàng)目市級(jí)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)定》，強(qiáng)化營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)督管理，提高造林質(zhì)量。建立營(yíng)造林項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，制定《畢節(jié)市林業(yè)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》和《畢節(jié)市林業(yè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證辦法》，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理。建立營(yíng)造林示范帶動(dòng)機(jī)制，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程示范鄉(xiāng)、示范村、示范基地、示范戶，充分發(fā)揮典型示范、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

(3)在林權(quán)管理社會(huì)化服務(wù)機(jī)制方面，各縣(區(qū))林業(yè)局均成立了副科級(jí)的林權(quán)管理服務(wù)中心，編制人數(shù)77人;出臺(tái)了《畢節(jié)市森林資源資產(chǎn)抵押管理貸款辦法》、《畢節(jié)市關(guān)于進(jìn)一步搞好金融服務(wù)林業(yè)工作的意見》、《畢節(jié)市政策性森林保險(xiǎn)實(shí)施意見》等，搭建起了森林資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押貸款等平臺(tái)。

(4)在森林資源保護(hù)機(jī)制方面，出臺(tái)了《關(guān)于建立健全森林資源保護(hù)管理制度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》，市政府與各縣區(qū)政府簽訂《森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書》，發(fā)布了《森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，把森林覆蓋率、林地保有量、采伐限額管理等指標(biāo)作為縣區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并建立了考核體系和考核辦法，由市考核辦牽頭組織考核。制定《畢節(jié)市生態(tài)保護(hù)紅線劃定及責(zé)任制考核辦法》，科學(xué)劃定林地和森林、濕地、石漠化區(qū)植被和物種生態(tài)保護(hù)紅線，納入政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及制約因素

3.1 森林資源總量不足，林業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率較低

盡管近年來(lái)畢節(jié)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但與全國(guó)和全省相比還有相當(dāng)大的差距和發(fā)展空間。如:全市森林覆蓋率僅44.1%，比全省低4%，在全省9個(gè)市州中排第6位;人均森林面積只有2畝，僅為全省的70%;人均森林蓄積量只有2.8m3，僅為全國(guó)的30%、全省的35%。這一差距這與以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)“生態(tài)建設(shè)”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)極不相稱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)十分艱巨。另外，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)還沒有得到很好發(fā)揮，林業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社發(fā)展貢獻(xiàn)率仍然較低，林業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重較低，如:2011年、2012年和2013年全市林業(yè)產(chǎn)值為41.61億元、78.21億和91.62億元，分別2011年、2012年和2013年全市GDP737.41億元、877.96億元和1041.93億元的5.6%、8.9%和8.8%。按2013年全市林業(yè)產(chǎn)值91.62計(jì)算，平均每畝林地產(chǎn)出不足50元，與林地所占有的國(guó)土面積比率極不相稱。

3.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

全市林種、樹種結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，在全市林地面積中，針葉林較多，闊葉林較少。按照齡組分，幼齡林較多。林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，加之經(jīng)營(yíng)管理粗放，低效林比重大，森林生態(tài)功能等級(jí)比重低，抵抗森林火災(zāi)、森林病蟲害等災(zāi)害能力較弱。林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作滯后，林產(chǎn)品加工企業(yè)分散，規(guī)模較小，不能形成特色產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)少，牽動(dòng)力小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工增值能力弱，產(chǎn)品附加值低，林業(yè)知名品牌少，林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)增收緩慢等。在全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，森林多種資源沒有得到很好的開發(fā)利用，在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.3 經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠靈活，產(chǎn)業(yè)政策不夠完善

林權(quán)制度改革有待于進(jìn)一步深化，森林資源資產(chǎn)化管理制度有待進(jìn)一步完善，森林資源市場(chǎng)還沒有真正建立起來(lái)，商品林林地使用權(quán)和活立木資產(chǎn)等森林資源資產(chǎn)仍不能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則作為生產(chǎn)要素參與林業(yè)資本運(yùn)營(yíng)。林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，市場(chǎng)潛力得不到有效發(fā)揮，吸引社會(huì)資源能力弱，林業(yè)投融資渠道狹窄。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)不能協(xié)調(diào)發(fā)展。相對(duì)而言，對(duì)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)工作力度大、投入多、政策優(yōu)惠;對(duì)第二、三產(chǎn)業(yè)工作力度小，投入少，缺乏政策支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制不夠健全，缺乏了解國(guó)內(nèi)外林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及行情和及時(shí)溝通產(chǎn)業(yè)信息的中介組織;財(cái)政、稅收、信貸傾斜力度普遍不夠，發(fā)展資金嚴(yán)重不足已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中非常突出的問題。

3.4 科技支撐力量不足，服務(wù)體系不夠健全

目前，畢節(jié)市林產(chǎn)科技水平仍不足以支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。全市林業(yè)系統(tǒng)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站專業(yè)技術(shù)人員不足，全市林業(yè)系統(tǒng)共有在編人員1890人，其中市、縣林業(yè)局及直屬單位1168人(其中:高級(jí)職稱34人、中級(jí)職稱189人、初級(jí)職稱及以下347人、其他人員598人)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站722人(其中中級(jí)職稱121人、初級(jí)職稱及以下309人、其他人員292人)，技術(shù)力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。全市沒有專門的林產(chǎn)林化研究部門，缺乏對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)研究。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的利用程度差，大部門林產(chǎn)企業(yè)以自發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主;林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技貢獻(xiàn)份額和成果轉(zhuǎn)化率低。中介媒體作用缺乏，往往使原材料供應(yīng)、產(chǎn)品加工和產(chǎn)品銷售之間相互脫節(jié)，難以抵御市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

4.1 總體思路

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，按照“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)”的發(fā)展思路，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律和林業(yè)自身屬性，以畢節(jié)山區(qū)資源為依托、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、農(nóng)民增收為中心、深化改革為動(dòng)力、科技創(chuàng)新為支撐，合理配置生產(chǎn)力要素，發(fā)展高效林業(yè)。堅(jiān)持走政府引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，大力發(fā)展森林資源培育業(yè)、特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、森林生態(tài)旅游業(yè)、林木種苗與花卉產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以資源為依托，優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)突出的特色林產(chǎn)品，著力培育林產(chǎn)品市場(chǎng)，搭建交易平臺(tái)，創(chuàng)建“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”名特優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，培育骨干龍頭企業(yè)。加快轉(zhuǎn)變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建富民、惠民的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

4.2 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益得到全面提升，山地資源優(yōu)勢(shì)得到有效利用，資源配置優(yōu)化、布局合理、結(jié)構(gòu)升級(jí)的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，初步實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)年均總產(chǎn)值達(dá)200億元以上。

4.3 總體布局

全市分為4個(gè)區(qū)域:中部地區(qū)(七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、百里杜鵑管委會(huì)、雙山新區(qū)、畢節(jié)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))主要發(fā)展以核桃、漆、石榴、刺梨等為主的特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，以百里杜鵑、畢節(jié)國(guó)家森林公園和油杉河、水西森林公園等為主的森林生態(tài)旅游業(yè)，以林下仿野生天麻種植、養(yǎng)雞為主的林下經(jīng)濟(jì)，以培育杜鵑花苗木、盆花、盆景為主的杜鵑花產(chǎn)業(yè);東部地區(qū)(金沙縣)主要以發(fā)展核桃、柑橘等為主的特色經(jīng)果林和馬尾松速生豐產(chǎn)用材林基地，以中小徑材加工為主的木材加工業(yè)，以冷水河、三丈水森林公園為主的森林生態(tài)旅游業(yè)，以金銀花、養(yǎng)蜂等為主的林下經(jīng)濟(jì)，以觀賞植物、鮮切花生產(chǎn)為主的花卉產(chǎn)業(yè);東南部地區(qū)(織金縣、納雍縣)主要發(fā)展以核桃、櫻桃、漆等為主的特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，以珍貴用材樹種、速生樹種為主的用材林基地，以竹蓀、半夏、養(yǎng)雞為主林下經(jīng)濟(jì)，以納雍大平箐國(guó)家濕地公園、納雍珙桐省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、織金森林公園為主的森林生態(tài)旅游業(yè)，以綠化苗木、觀賞植物為主的花卉產(chǎn)業(yè);西部地區(qū)(威寧、赫章)主要發(fā)展以核桃、油茶、蘋果、梨、櫻桃等為主的特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，以林下種植半夏、黨參、養(yǎng)豬牛羊雞為主的林下經(jīng)濟(jì)，以威寧草海、赫章國(guó)家森林公園、韭菜坪風(fēng)景區(qū)等為主的生態(tài)旅游業(yè)。

4.4 發(fā)展重點(diǎn)

4.4.1 培育支柱產(chǎn)業(yè)

(1)森林培育業(yè)。大力實(shí)施人工造林、封山育林、森林撫育、低效林改造。積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中連片、效益良好的速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林基地100萬(wàn)畝。

(2)特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展具有地方特色的核桃、漆、櫻桃、蘋果、梨、石榴等經(jīng)果林基地，全市總面積達(dá)到600萬(wàn)畝，其中核桃500萬(wàn)畝。

(3)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展天麻、竹蓀、半夏、黨參等林下種植、畜禽蜂林下養(yǎng)殖業(yè)及竹筍、蕨菜等林產(chǎn)品采集。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積500萬(wàn)畝。

(4)森林生態(tài)旅游業(yè)。森林公園達(dá)到11個(gè)。重點(diǎn)打造百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)，威寧草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，畢節(jié)國(guó)家森林公園，赫章夜郎國(guó)家森林公園，大方油杉河、金沙冷水河、三丈水省級(jí)森林公園，納雍大平箐國(guó)家濕地公園及珙桐省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，織金桂花縣級(jí)森林公園等精品景區(qū)和旅游線路，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高服務(wù)質(zhì)量和加大營(yíng)銷推介力度，建設(shè)森林生態(tài)旅游示范區(qū)。

(5)林木種苗與花卉業(yè)。建設(shè)苗木花卉生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。加強(qiáng)核桃良種的審(認(rèn))定和推廣、良種繁育基地建設(shè)，建立保障性苗圃、林木種子貯備制度。加大珍貴樹種和特色鄉(xiāng)土樹種容器苗木培育。建立林木種子可追溯信息系統(tǒng)。合理利用野生花卉種質(zhì)資源，選育開發(fā)新品種，提高工廠化生產(chǎn)水平和品質(zhì)，推動(dòng)特色苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(6)林產(chǎn)品精深加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展核桃乳、核桃油等深加工。大力發(fā)展天麻、竹蓀、漆器、核桃工藝品、野生茶油等特色產(chǎn)品加工。研發(fā)野生杜鵑花食品、藥品和美容品。開發(fā)竹筍、蕨菜、菌類、刺梨、石榴、獼猴桃、火棘、韭菜花等綠色食(藥)品。建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，確保林產(chǎn)品質(zhì)量安全。適度發(fā)展木材綜合利用加工。

4.4.2 發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)

緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成一批基地面積千畝以上的專業(yè)村、萬(wàn)畝以上的示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、10萬(wàn)畝以上的產(chǎn)業(yè)帶，使各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在最佳適宜地區(qū)實(shí)現(xiàn)合理覆蓋。引導(dǎo)和鼓勵(lì)煤礦、電力等資源消耗型企業(yè)投資規(guī)?；l(fā)展有利于恢復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。建設(shè)設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)、技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園12個(gè)(其中省級(jí)2個(gè)，市級(jí)10個(gè))。積極建立縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。鼓勵(lì)實(shí)行先建后補(bǔ)發(fā)展模式。

4.4.3 培育新型經(jīng)營(yíng)主體

鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的能人流轉(zhuǎn)土地組建林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭林場(chǎng)或聯(lián)戶林場(chǎng)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展涉林企業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、家庭林場(chǎng)和聯(lián)戶林場(chǎng)2000個(gè)，培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)33個(gè)(其中國(guó)家級(jí)3個(gè)，省級(jí)10個(gè)，市級(jí)20個(gè))。

4.4.4 強(qiáng)化品牌打造

緊緊圍繞“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批具有畢節(jié)特色的干鮮果、森林食品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、林下產(chǎn)品、木本藥材和生態(tài)旅游等品牌產(chǎn)品。打造國(guó)家知名品牌3個(gè)以上，省級(jí)知名品牌10個(gè)以上。

4.4.5 健全社會(huì)化服務(wù)體系

建立市、縣(區(qū))林權(quán)交易中心，開展森林資產(chǎn)評(píng)估，林權(quán)登記、查詢、交易、抵押貸款，林業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)、物流配送等新型市場(chǎng)及配套服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代營(yíng)銷、物流網(wǎng)絡(luò)。搭建林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)，為林農(nóng)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。鼓勵(lì)支持銷售企業(yè)在國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)上商城開通畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色林產(chǎn)品專賣店，積極發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù)。分別在七星關(guān)區(qū)、赫章縣建立以核桃為主的林產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易市場(chǎng)，在黔西縣建立林產(chǎn)品批發(fā)交易集散市場(chǎng)。

5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)及保障措施

推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)加速轉(zhuǎn)變，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)政策的調(diào)整，還涉及組織管理體系的完善和建立。

5.1 轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快結(jié)構(gòu)升級(jí)

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，培育龍頭企業(yè)，突出精深加工，建立產(chǎn)業(yè)化基地，扶持經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新，推動(dòng)林產(chǎn)品由“大路產(chǎn)品”向特色產(chǎn)品、向工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，由粗加工向精深加工發(fā)展、向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，向終端產(chǎn)品發(fā)展，逐步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈厚度、拓展產(chǎn)業(yè)鏈幅度，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建存量?jī)?yōu)化、增量升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

5.2 加大改革力度，推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新

在搞好林權(quán)主體改革的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)林業(yè)綜合配套改革，促進(jìn)森林資源合理流轉(zhuǎn)。在不改變林地用途的前提下，各種社會(huì)主體均可通過承包、租賃、拍賣等形式參與森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。

5.3 強(qiáng)化資金投入，建立激勵(lì)機(jī)制

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金支持，依托林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，整合林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、扶貧、科技、移民等相關(guān)資金發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。市、縣(區(qū))要設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息，示范園、龍頭企業(yè)和品牌打造獎(jiǎng)勵(lì)，保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，科研及技術(shù)推廣等。制定優(yōu)惠政策、積極招商引資，引導(dǎo)市內(nèi)外社會(huì)資金向林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。對(duì)獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”的林產(chǎn)品加工企業(yè)或被列為國(guó)家外貿(mào)出口重點(diǎn)支持的林業(yè)企業(yè)，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)新獲得“國(guó)家免檢產(chǎn)品”、“地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品”的林業(yè)企業(yè)，對(duì)新獲得省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品稱號(hào)的林業(yè)企業(yè)，給予林業(yè)企業(yè)一定獎(jiǎng)勵(lì)。

5.4 創(chuàng)新融資模式，健全金融支持體系

加大林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等銀行融資力度。森林保險(xiǎn)承包機(jī)構(gòu)要在穩(wěn)定和擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍的基礎(chǔ)上，設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展險(xiǎn)種，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與保險(xiǎn)，減少其投資風(fēng)險(xiǎn)，并做好承保、理賠工作，不斷提高林業(yè)保險(xiǎn)管理和服務(wù)水平。金融部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的合法利益。

5.5 強(qiáng)化科技支撐，促進(jìn)合作交流

聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家為我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持，引進(jìn)和培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高層次人才和優(yōu)秀人才。推動(dòng)科技與林業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合、林科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、林業(yè)科技示范咨詢培訓(xùn)，加快良種育繁、設(shè)施林業(yè)和林產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和推廣。推行林業(yè)科技特派員制度，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)林業(yè)科技人員配置到林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)一線，深入基地、園區(qū)、企業(yè)、村組開展科技服務(wù)，實(shí)行報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)效益掛鉤。我市高等院校要開設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，積極舉辦家庭林場(chǎng)、聯(lián)戶林場(chǎng)、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)技術(shù)骨干、村干部培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)林農(nóng)5萬(wàn)人次以上。要制定專門政策和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校畢業(yè)生到林業(yè)生產(chǎn)一線工作。積極推進(jìn)林業(yè)科技文化交流，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作，引進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)品種、技術(shù)、資金、市場(chǎng)的一攬子引進(jìn)與合作，新建一批現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

5.6 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

各級(jí)黨委、政府把林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作擺上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，市、縣兩級(jí)成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市林業(yè)局。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、村黨支部書記和村兩委要充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，成為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入市委、市政府對(duì)各縣(區(qū))政府(管委會(huì))、各縣(區(qū))對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。抓緊編制《貴州畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2015－2020年)》，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣(區(qū))要在市級(jí)總體規(guī)劃框架下編制縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[1]國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)院.畢節(jié)市林業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2015－2020年)[R].北京:國(guó)家林業(yè)局林產(chǎn)工業(yè)設(shè)計(jì)院，2015:5～10.

[2]畢節(jié)市林業(yè)局.畢節(jié)市特色經(jīng)果林板塊發(fā)展規(guī)劃(2015－2018年)[R].畢節(jié):畢節(jié)市林業(yè)局，2015:15～20.

[3]畢節(jié)市林業(yè)局.畢節(jié)市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011－2018年)[R].畢節(jié):畢節(jié)市林業(yè)局，2012:15～20.

[4]畢節(jié)市林業(yè)局.云南省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報(bào)告[R].畢節(jié):畢節(jié)市林業(yè)局，2012:3 ～5.

[5]畢節(jié)市林業(yè)局.畢節(jié)市特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃畢節(jié)[R].畢節(jié)市林業(yè)局，2013:8 ～10.