李斌

“全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)?！比涨傲?xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，堅(jiān)決糾正和解決法治不彰問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”的古訓(xùn)，十八屆四中全會(huì)也明確提出“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵”。在距離全國(guó)“兩會(huì)”開(kāi)幕還剩下一個(gè)月的時(shí)間點(diǎn)，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班將主題定位在領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法上，不僅是對(duì)四中全會(huì)精神的有力貫徹，也為全國(guó)“兩會(huì)”和全年工作定下了法治建設(shè)總基調(diào)。

推進(jìn)依法治國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以是“關(guān)鍵少數(shù)”，既是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部敬畏法律是人民群眾尊法守法的榜樣，法治信仰能否深入人心、外化于行，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)干部能否帶頭遵守法律;更是因?yàn)椋ㄖ问屈h領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家、治國(guó)理政的基本方式，涵養(yǎng)憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治觀念，形成用法治思維謀劃工作、以法治方式處理問(wèn)題的工作方式，是領(lǐng)導(dǎo)干部不可推卸的職責(zé)。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！苯陙?lái)，我國(guó)法治建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，不僅中國(guó)特色法律體系已然成型，數(shù)千年來(lái)的人治傳統(tǒng)業(yè)已被法治思維和法治方式所取代。然而，也要看到，無(wú)論是黨政決策中的“一言堂”“一支筆”現(xiàn)象，還是政策執(zhí)行中出現(xiàn)的“中梗阻”“最后一公里”難題，抑或是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的以權(quán)謀私、以權(quán)枉法問(wèn)題，“法之必行”仍是一道待解難題，有法不依、有法難依仍是擺在我們面前的“法治痛點(diǎn)”。

“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度?！绷?xí)近平總書(shū)記切中時(shí)弊的關(guān)鍵話(huà)語(yǔ)，值得廣大黨員干部深深記取。法治面前不容許任何人當(dāng)“鐵帽子王”，無(wú)論官居何位，只要違紀(jì)違法、藐視法律，都必將受到嚴(yán)厲制裁。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起法律敬畏和法治信仰，將法治思維和法治方式運(yùn)用到認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問(wèn)題的每一個(gè)環(huán)節(jié)，方能既不負(fù)黨和人民的期待，依法治國(guó)也才能如順?biāo)浦圯p快前進(jìn)。

法律意味著約束，干部遵法守法并不是輕易就能實(shí)現(xiàn)的。把脈法治不彰的原因，權(quán)力萬(wàn)能、人情優(yōu)先、利益至上等思想桎梏，時(shí)刻都可能僭越黨紀(jì)國(guó)法，令法律“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)不要”。鑒于此，在提倡學(xué)法用法守法之外，還應(yīng)當(dāng)在激勵(lì)機(jī)制、懲罰機(jī)制、保障機(jī)制上下點(diǎn)功夫。譬如把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容;譬如建立重大決策終身責(zé)任制，增加干部依法履職、依法決策的意識(shí);譬如把違法必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的理念嚴(yán)格落實(shí)下去，徹底解決執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、懲處不力的問(wèn)題。

依法治國(guó)不僅是一場(chǎng)治理的革命，更是一場(chǎng)觸及廣大領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂的思想革命。領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問(wèn)題、作決策、辦事情，方能從根本上提升依法治國(guó)的能力和水平，筑牢法治中國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)柱石。