宣青松

（南京蘇逸實(shí)業(yè)有限公司江蘇南京 210000）

輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理初探

宣青松

（南京蘇逸實(shí)業(yè)有限公司江蘇南京 210000）

在輸變電工程項(xiàng)目施工中，施工安全管理在保障輸變電工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益方面作用極為明顯。本文從對(duì)我國(guó)輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理現(xiàn)狀入手，分析其中存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合實(shí)例，探究相應(yīng)的改進(jìn)措施。

輸變電工程；施工安全；問(wèn)題；措施

輸變電工程項(xiàng)目是我國(guó)電力系統(tǒng)的重要組成部分，其在滿足社會(huì)用電需求，維護(hù)電網(wǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行等環(huán)節(jié)意義重大。在輸變電工程項(xiàng)目施工中，一方面要注重施工質(zhì)量，另一方面要突出強(qiáng)調(diào)施工安全管理，以使輸變電工程項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量、安全、效益的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。

1 輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理概述

輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理指的是輸變電工程項(xiàng)目管理者針對(duì)工程項(xiàng)目而實(shí)施的管理行為及活動(dòng)，其涵蓋了項(xiàng)目施工計(jì)劃、項(xiàng)目施工具體組織施工、項(xiàng)目施工指揮、項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)管等眾多環(huán)節(jié)，以此來(lái)確保輸變電工程項(xiàng)目施工過(guò)程中施工人員、施工設(shè)備、施工環(huán)境處于安全及穩(wěn)定狀態(tài)。現(xiàn)階段，隨著電力施工工程在數(shù)量及規(guī)模上的不斷擴(kuò)展，輸變電工程項(xiàng)目施工中各種施工事故時(shí)有發(fā)生，在此背景下，輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理的重要性進(jìn)一步凸顯[1]。

2 輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理中存在的問(wèn)題及不足

2.1 輸變電工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)安全管理意識(shí)不強(qiáng)

在輸變電工程項(xiàng)目施工實(shí)踐中，項(xiàng)目施工管理者沒(méi)有對(duì)輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理給予充分重視，缺乏對(duì)其地位及作用的深刻認(rèn)知，由此導(dǎo)致其在施工管理中過(guò)度關(guān)注施工成本控制及施工進(jìn)度安排，忽視了項(xiàng)目施工安全管理工作，割裂了輸變電工程項(xiàng)目效益、質(zhì)量與安全的關(guān)系。此外，輸變電工程項(xiàng)目具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，受制于安全管理意識(shí)不強(qiáng)等因素，在施工過(guò)程中極易出現(xiàn)違規(guī)操作等情況，加大了輸變電工程安全事故發(fā)生的幾率。

2.2 輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理機(jī)制不完善

隨著我國(guó)電力施工技術(shù)的發(fā)展，近些年在輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)上成效較為顯著，有效滿足了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)生活基于電力能源提出的用電需求，但在輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理機(jī)制建設(shè)上仍有所滯后，輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理逐漸成為電力工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)之一，由此而引發(fā)的電力工程施工安全事故屢見(jiàn)不鮮。此外，在輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理的監(jiān)督層面，由于電力工程項(xiàng)目施工單位的信息機(jī)制不暢，社會(huì)監(jiān)督往往難以無(wú)法真正發(fā)揮其安全監(jiān)管的作用。

2.3 輸變電工程項(xiàng)目施工單位安全管理制度針對(duì)性不強(qiáng)，落實(shí)不力

①針對(duì)輸變電工程項(xiàng)目施工，我國(guó)電力建設(shè)部門(mén)及國(guó)家電網(wǎng)公司一方面針對(duì)工程項(xiàng)目施工單位制定了關(guān)于輸變電工程項(xiàng)目安全施工、分包安全管理、施工風(fēng)險(xiǎn)管控、施工設(shè)備安全管理等方面的制度，出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)范，但另一方面這些制度及規(guī)范在嚴(yán)謹(jǐn)性、全面性及針對(duì)性上有所欠缺，對(duì)違反施工規(guī)定的各類行為沒(méi)有制定出細(xì)致的處罰條例，在一些管理制度及內(nèi)容上還存在一定的管理交叉現(xiàn)象。②作為輸變電工程項(xiàng)目施工單位來(lái)說(shuō)，其在輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理上沒(méi)有形成一套完整有效的保障機(jī)制，在實(shí)施輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理工作時(shí)，管理人員往往憑借以往的管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行安排，對(duì)國(guó)家制定的有關(guān)安全管理制度落實(shí)不力。

3 強(qiáng)化輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理質(zhì)量水平的措施探討

國(guó)家電網(wǎng)江蘇省電力有限公司南京供電公司實(shí)施的南京某110kV輸變電工程，其涉及到GIS設(shè)備安裝調(diào)試、2回110kV進(jìn)線、12回10kV進(jìn)線、電容器及線圈接地裝置安裝等眾多施工環(huán)節(jié)。該工程在開(kāi)展項(xiàng)目施工安全管理工作時(shí)，注重從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)入手：

3.1 對(duì)輸變電工程施工涉及到的各參與方的資質(zhì)加以嚴(yán)格審核

針對(duì)輸變電工程的各參與方應(yīng)做好安全資質(zhì)審查：①對(duì)輸變電工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)加以考查，挑選設(shè)計(jì)水平高，資質(zhì)優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；②在工程施工項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)包前，要開(kāi)展施工企業(yè)招標(biāo)工作，優(yōu)選施工經(jīng)驗(yàn)豐富、施工設(shè)備齊全、施工業(yè)績(jī)突出、施工安全管理措施完善的施工單位；③在進(jìn)行施工合同簽訂前，應(yīng)對(duì)中標(biāo)施工單位進(jìn)行考察，查看其施工資質(zhì)情況及施工安全管理措施是否滿足輸變電工程施工要求[2]。例如，南京某110kV輸變電工程，在對(duì)施工項(xiàng)目工程的各參與方進(jìn)行資質(zhì)審查后，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，指派相應(yīng)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各部位的施工工作，針對(duì)分包商進(jìn)行了全過(guò)程安全管理。

3.2 建立健全輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理制度機(jī)制

①國(guó)家電網(wǎng)公司針對(duì)下屬分公司，應(yīng)制定操作性較強(qiáng)的輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理制度，對(duì)一些安全管理要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并著重對(duì)各部位安全施工的責(zé)任加以明確，輔之以必要懲罰措施，以保障輸變電工程施工項(xiàng)目安全管理工作有章可循。②要與輸變電工程項(xiàng)目施工單位簽訂規(guī)范的合同。例如，南京某110kV輸變電工程在開(kāi)展施工建設(shè)前，建設(shè)單位與施工承包單位一方面對(duì)施工質(zhì)量、施工范圍、施工周期、工程價(jià)款等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定外，另一方面著重對(duì)承包人的安全管理目標(biāo)及安全管理責(zé)任加以了說(shuō)明。除此之外，針對(duì)輸變電工程技術(shù)交底、施工人員安全培訓(xùn)管理、施工設(shè)備安全操作、施工不規(guī)作業(yè)等環(huán)節(jié)，建設(shè)方與施工承包方也擬定了相關(guān)的安全考核及管理?xiàng)l款，

有效保障了輸變電工程施工的整體質(zhì)量[3]。

3.3 完善輸變電工程項(xiàng)目施工單位安全管理程序，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度

作為輸變電工程項(xiàng)目施工單位來(lái)講，其在中標(biāo)后，要提高對(duì)輸變電工程項(xiàng)目施工安全管理工作的重視，注重從以下方面完善輸變電工程項(xiàng)目安全管理程序：①要嚴(yán)格遵守輸變電工程項(xiàng)目施工技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，提高施工質(zhì)量。②要將輸變電工程項(xiàng)目安全技術(shù)交底工作貫穿于輸變電工程項(xiàng)目的全過(guò)程，在項(xiàng)目施工建設(shè)前，應(yīng)與施工技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員、施工負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)理人一道，對(duì)項(xiàng)目工程及分項(xiàng)工程的各項(xiàng)安全管理工作要點(diǎn)進(jìn)行全面及專項(xiàng)技術(shù)交底，涉及到桿塔施工，要制定詳細(xì)的安全防護(hù)措施。③在輸變電工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查環(huán)節(jié)，工程發(fā)包方，工程承包方要采取聯(lián)合管理的方式，形成互相監(jiān)督、制約及聯(lián)動(dòng)的安全管理結(jié)構(gòu)，對(duì)安全管理的規(guī)律進(jìn)行總結(jié)，豐富創(chuàng)新安全管理手段。

此110kV輸變電工程在項(xiàng)目施工中，一方面嚴(yán)格遵守了《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》，《國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全工作規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范，又設(shè)置了機(jī)械設(shè)備、安全管理流動(dòng)紅旗、環(huán)境保護(hù)等施工目標(biāo)。在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查管理中，項(xiàng)目安全管理人員及小組將日常檢查與定期檢查相結(jié)合，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，采取閉環(huán)管理的模式，使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量水平得以有效提升。

4 結(jié)語(yǔ)

輸電站工程項(xiàng)目在電力系統(tǒng)建設(shè)及維保環(huán)節(jié)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在輸變電工程項(xiàng)目施工建設(shè)時(shí)，應(yīng)將安全管理放置首位，提高對(duì)輸電站工程項(xiàng)目施工安全管理的重視程度，著力通過(guò)完善安全管理機(jī)制、更新安全管理手段方法、強(qiáng)化施工市場(chǎng)監(jiān)管等途徑，促進(jìn)我國(guó)輸電站工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、效益的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

[1]段曉明，賈承悅.試析如何做好輸變電工程施工避免質(zhì)量事故發(fā)生[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（32）：148.

[2]齊百樂(lè).輸變電工程質(zhì)量管理探析[J].價(jià)值工程，2014（7）：96～97.

[3]蘇劍文.輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理研究[J].科技與企業(yè)，2015 （13）：62～63.

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2015-10-10