李紅波

1 全過程造價控制原則分析

建筑工程造價控制涉及建筑項(xiàng)目建設(shè)施工的全過程，但真正開始有效控制工程造價的第一步就是在設(shè)計(jì)階段開始控制建筑工程造價，后續(xù)的施工階段、驗(yàn)收階段和運(yùn)營階段的造價控制都是以設(shè)計(jì)階段造價控制為基礎(chǔ)的。在實(shí)施工程造價管理時也應(yīng)當(dāng)充分利用比較法進(jìn)行控制工程造價，在各個階段的工程造價控制中，當(dāng)工程造價的實(shí)際值與設(shè)計(jì)值有偏差時，要立即分析產(chǎn)生偏差的原因和產(chǎn)生偏差的環(huán)節(jié)，通過對原因的分析和環(huán)節(jié)的確足，制足控制造價偏差的相應(yīng)對策。

2 建筑工程全過程造價管理的措施

2.1 決策階段的工程造價控制

工程項(xiàng)目決策的正確性的前提是造價合理。項(xiàng)目決策正確，意味著對建設(shè)項(xiàng)目做出科學(xué)決策，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。對施工的全過程造價控制起著決定性的作用。在決策階段的投資估算是投資選擇的主要依據(jù)，同時也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。批準(zhǔn)的投資估算是投資控制的目標(biāo)，是成本控制的源頭。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價控制

2.2.1 采用限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，合理分配責(zé)任制度

為了進(jìn)一步控制好項(xiàng)目建設(shè)工程的造價成本，可以采用限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。說起限額設(shè)計(jì)，其實(shí)并不難理解。就是先按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，再結(jié)合初步設(shè)計(jì)概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，最后通過施工圖預(yù)算造價對使用圖設(shè)計(jì)的各專業(yè)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行決策。其過程就是在控制投資規(guī)模，使整個設(shè)計(jì)過程當(dāng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。

2.2.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作

在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要要大力推廣監(jiān)理工作，使監(jiān)理工作貫穿于工程建設(shè)的整個過程。監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供科學(xué)合理的建議，以此降低在決策方面業(yè)主的盲目性，主要提供的內(nèi)容包括地址選擇、工程規(guī)模、采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能要求及投資規(guī)模等，這樣還有利于設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中失誤率的降低，實(shí)現(xiàn)工程方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終達(dá)到提高工程項(xiàng)目質(zhì)量及安全性的作用，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

2.3 招投標(biāo)階段造價控制

2.3.1 對投標(biāo)方案進(jìn)行認(rèn)真審核和編制

投標(biāo)方案是整個施工項(xiàng)目的核心文件與綱領(lǐng)，一個好的投標(biāo)方案是全面完善，并且盡可能細(xì)致的，是符合實(shí)際情況的詳密計(jì)劃。因此，投標(biāo)方案是既可以反映業(yè)主意愿，又能保證工程合理順利的進(jìn)行，對工程的造價控制和質(zhì)量監(jiān)控有著重要的制約和引導(dǎo)作用，是造價變動更改的主要參考依據(jù)。

2.3.2 著重分析投標(biāo)圖紙

圖紙的繪制是工程在紙上的施工過程，它的確立對于建筑的風(fēng)格，外觀、材料等基本上都形成了定式，而這些都是與工程造價直接相聯(lián)系的因素，是控制造價的直觀部分和重要環(huán)節(jié)。①要將圖紙與實(shí)際施工相聯(lián)系。根據(jù)實(shí)際施工場地的狀況，對可能出現(xiàn)的變動進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的了解。在圖紙的測繪過程中準(zhǔn)備方案的備份選擇，依據(jù)實(shí)地施工，擇優(yōu)選擇。②建立圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的審核規(guī)范?，F(xiàn)在許多圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的水平和能力都是十分有限的，有些甚至缺乏責(zé)任心，對于圖紙的設(shè)計(jì)只是依葫蘆畫樣，而有些設(shè)計(jì)師有能力有水平，卻只追求外觀和視覺，無視工程的成本，因此要想獲得好的施工招標(biāo)圖，招標(biāo)方應(yīng)有一定的獎懲規(guī)定。

2.3.3 選擇合適的發(fā)包方式

業(yè)主根據(jù)工程的規(guī)模等特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式來控制造價。當(dāng)然，不管采用什么樣的方式應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，使每個施工方在保證企業(yè)最低利潤的情況下獲得非常優(yōu)惠的價格。實(shí)踐證明，那些大部分先開工后定價的工程造價偏高。

2.4 施工階段造價控制

（1）加強(qiáng)隱蔽工程量的管理。建筑工程中有時具有較多的隱蔽工程。只有對這些過程嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，并在現(xiàn)場監(jiān)理的簽證之下，才能實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)。工程施工現(xiàn)場的各方人員必須履行完備的簽證手續(xù)，并且確定項(xiàng)目所含有的隱蔽工程，這樣才能不至于影響到結(jié)算審計(jì)的預(yù)期效果。

（2）控制工程材料價格。建筑工程的施工周期較長，結(jié)合相關(guān)的行業(yè)規(guī)定，一些大宗的工程施工材料，已經(jīng)在招標(biāo)中嚴(yán)格規(guī)定了其具體的價格；而對于部分特殊的過程材料，則其品牌、檔次均有所不同，出于對工程質(zhì)量的考慮，在文件中規(guī)定的都是暫定價格。在項(xiàng)目實(shí)施階段，審計(jì)負(fù)責(zé)人結(jié)合各類材料所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)前的市場價格，最終選取合適的材料，以減少損失。

（3）工程變更。由于工程的價格管理引入的是工程量清單模式，一旦項(xiàng)目中存在變更，則應(yīng)該簽發(fā)變更單，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的簽證。筆者在以往的施工中遇到過這樣一個實(shí)例：該工程為醫(yī)院的急救中心工程建設(shè)，在引入跟蹤審計(jì)管理模式之后，應(yīng)該結(jié)合具體的變更內(nèi)容導(dǎo)致的工程量變化進(jìn)行審核。舉例來講，在工程的實(shí)施中，施工方由于天氣溫度過低而提出對SBS 防水進(jìn)行改變，因此決定采用另外的防水。對于此工程變更，建設(shè)方的代表嚴(yán)格遵循跟蹤審計(jì)條例查詢報(bào)價，再進(jìn)行分析之后，認(rèn)為價格變動不大，因此最終同意了施工方請求。

2.5 竣工結(jié)算階段和竣工驗(yàn)收階段

對于整個工程造價控制的影響，工程建設(shè)單位和施工單位都對竣工結(jié)算非常重視?？⒐そY(jié)算是對整個工程建設(shè)質(zhì)量和完成情況的驗(yàn)收與核算。具體內(nèi)容包括：確認(rèn)合同內(nèi)容與工程實(shí)際建設(shè)情況是否相符、確認(rèn)工程建設(shè)情況與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否相符、審核檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證等。為保障工程質(zhì)量和使用安全，在竣工驗(yàn)收階段要對所有隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保其質(zhì)量合格并與設(shè)計(jì)圖紙相符。

3 結(jié)束語

在建筑工程施工過程中，要使整個建設(shè)項(xiàng)目的造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對項(xiàng)目的整個過程的生產(chǎn)技術(shù)控制和經(jīng)濟(jì)控制。首先要遵循分階段的原則，將合理的投資目標(biāo)層層落實(shí)到每一個實(shí)施階段當(dāng)中，讓每一個實(shí)施階段的每一個參與單位能夠明確自身的造價控制目標(biāo)；其次，通過施工過程中各個步驟和細(xì)節(jié)的把握，從而實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制。