□ 馮志兵　江蘇天鳴工程造價咨詢有限公司

淺談施工階段的工程造價控制

□ 馮志兵江蘇天鳴工程造價咨詢有限公司

我們知道，施工階段程序多、工序多、資金投入大、資源消耗多，不可預見因素也多，在較長的施工期內，外界情況和市場信息的瞬息變化，隨時都會影響到工價、物料等，最終直接影響到工程造價。同時，工期和質量也是影響工程造價的必然因素。三者是互相制約、互相影響、互相補充的統(tǒng)一的有機整體，所以，控制工程造價、必須同時控制工程建設的工期和質量，它們構成了一個運作良好的目標系統(tǒng)。

施工階段；造價；控制

1.引言

實踐表明，工程造價控制，是工程建設管理工作的重要組成部分，怎樣科學合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設的關鍵所在。隨著我國招投標制度的實施和定額的不斷完善，但是，難免出現(xiàn)項目建設投資失控的現(xiàn)象，“三超”現(xiàn)象依舊會出現(xiàn)或存在。一些人認為，對于建設工程的造價控制，主要或者說絕大部分是在建設實施（施工）階段，只注重施工預算、結算而忽視實施前的造價控制；只注重施工而忽視設計；只注重砍價和壓價而忽視了科學合理的定價，其結果往往是事倍功半，造價控制效果不理想。

2.施工階段工程造價控制的方法

對于一個項目而言，施工階段是由事前控制、事中控制及事后控制組成的全過程、全面、全員的系統(tǒng)控制過程，也是工程項目成本控制的重點。因此，具體建議：

2.1合理確定控制目標

工程造價控制是對工期、質量、投資三大目標組成的目標系統(tǒng)的控制。其中一個目標的變化勢必影響另外兩個目標的變化。因此，提出所謂最優(yōu)地實現(xiàn)目標系統(tǒng)，實際上，是要在三者之中尋求最佳平衡點。為了確定一個切合實際的目標，在工程項目建設施工中應從業(yè)主要求、工程建設客觀實際條件、市場條件等方面進行綜合分析，確定一套切合實際的衡量準則，在保證質量和進度的前提下，確定一個合理的造價控制目標，這是造價控制的前提。

2.2擇優(yōu)選好施工企業(yè)

通過招標投標方法，優(yōu)選施工企業(yè)，使工程質量、施工進度得以保證。好的施工企業(yè)有較健全的管理制度，有較強的技術力量，有良好的信譽度，施工能做到優(yōu)質高效，為搞好工程建設、控制工程造價把好關。

2.3合理訂立合同，加強合同跟蹤與管理

在簽訂合同時，應該注意對工程量的劃分要明確，不能模糊不清，以免留下后遺癥，導致現(xiàn)場簽證增多，造成造價的失控。應對合同語言文字是否簡練、規(guī)范、嚴謹，有關條款的描述是否清晰，費用和計算數(shù)據是否有誤差，有關合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等進行審查。另外，必須對工程施工中所涉及的所有問題都以合同條款形式確定下來，賦予其法律上的約束力，為工程施工中的各種活動提供依據。另外，對合同執(zhí)行情況進行跟蹤，確保施工企業(yè)按合同進行施工，杜絕施工單位偷工減料、以次充好，影響工程質量從而影響工程造價。建設單位的造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要嚴格檢查承包商的索賠要求，利用合同條款及時解決工程造價方面的糾紛，另一方面還要盡量做好自己在合同中規(guī)定的工作，減少承包商的索賠機會。

施工階段合同的跟蹤上：（1）建設單位應把所有與工程有關的合同分門別類，統(tǒng)一存檔，便于查找。（2）應隨時派員檢查合同的執(zhí)行情況，一旦發(fā)現(xiàn)工程承包商或材料設備供應商沒有履行合同文件，根據合同規(guī)定，及時行使甲方的權力。（3）建設單位應建立自己的支付報表，專人管理工程費用的支付情況，及時扣回預付款或甲供材料款，避免發(fā)生延期付款或超額支付的情況。

2.4強化施工圖預算的管理

對于以施工圖預算開工承包的工程，施工圖預算是確定工程預算造價的文件，是建設單位施工單位結算工程價款的依據。施工圖預算編制正確與否，將直接影響建設單位的投資效果和施工單位結算工程的經營成果，因此應重視施工圖預算編制工作。因此，在施工過程中針對工程實際情況編制相應的施工方案，反復斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施施工。一個好的施工組織設計，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價。（1）施工組織設計應考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實事求是地做好施工全過程的合理的安排。（2）施工方案的技術經濟分析，應先建立技術經濟分析指標體系，靈活運用定性方法和有針對性地應用定量方法，對各種施工方案從技術上和經濟上進行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。

2.5做好市場材料及設備的詢價，建立詢價體系

（1）企業(yè)應系統(tǒng)關注機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯(lián)系。監(jiān)理起企業(yè)自身的價格信息網絡，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監(jiān)督，做到資源共享。要進一步建立與商家及廠家的經濟往來關系，尋找物美價廉的產品；（2）要控制材料的采購單價，還應在系統(tǒng)價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間價格曲線圖，分析材料的周期變化規(guī)律，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨收縮狀態(tài)，研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在開發(fā)生產中。

2.6根據施工合同做好工程的索賠

索賠工作應是全部竣工結算的內容之一，施工單位應當重視索賠的理論和方法。當工程施工中，出現(xiàn)合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發(fā)生事故或拖延工期等，施工單位應及時收集文字依據，認真分析，提出索賠報告，追補損失?？梢哉f，加強合同執(zhí)行意識，提高索賠的管理水平，對提高企業(yè)的經濟效益有著重要的作用。同時，工程索賠也是前期投標報價策略的后續(xù)工作，應認真對待，盡可能做到成本減少收入增加。

在工程實施過程中往往會發(fā)生工程的變更修改，工程變更來自多方面，有建設單位、設計單位、監(jiān)理公司、施工企業(yè)等，由于工程變更引起工程量和綜合單價的變化、施工條件的變化、施工時間順序變化等，從而影響工程造價和施工工期。這些問題的產生，而不得不改變施工項目或增減工程量。施工單位在收到業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)出工程變更指令后，按照合同的條款和程序向監(jiān)理工程師提出工程簽證，并提交工程造價款費用報告和工期延長的報告，待監(jiān)理工程師和業(yè)主簽認后作為工程結算的依據。施工單位在辦理工程簽證時，要嚴格按照合同規(guī)定的時間進行，改變以往到工程竣工才把工程簽證送監(jiān)理工程師簽認的做法。如某工程項目施工單位在完成了砌磚工程后才收到要修改內墻間隔的工程變更通知，這時施工單位應立即請監(jiān)理工程師到現(xiàn)場確認已砌內墻的數(shù)量，并及時辦理工程簽證手續(xù)。如果到工程竣工才辦理，就無法確認已完成的工作量，施工單位就蒙受損失。

2.7工程造價款的結算

控制工程結算時，有些條件變化使原簽訂合同價款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對合同價款進行調整。作為造價工作者，要充分、透徹地理解合同的每項條款，按合同要求做好結算書，對于合同內和合同外的項目要分類結算，并做好結算用的支持材料（如設計變更資料、現(xiàn)場簽證、工程量計算書、會議紀要等），結算資料要分門別類、準確、清晰，以利于結算工作的順利進行。為了更好控制結算，施工單位在工程施工過程中，就要抓好預算、中間結算、中間索賠的管理工作，做到及時、準確地計量和計價。而在實際施工中，大多數(shù)管理者忽視了這些環(huán)節(jié)，造成最后竣工時，資料收集不全，許多問題弄不清，結算工作同施工過程嚴重脫節(jié)，給工程結算帶來種種麻煩，甚至造成經濟損失。

3.結束語

總之，有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據設計的進展情況調整設計方案。凡建設項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，實行建設項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。