楊立敏

（身份證號(hào)：132331197405101365）

關(guān)于建筑電氣工程招投標(biāo)階段清單計(jì)價(jià)造價(jià)控制的探討

楊立敏

（身份證號(hào)：132331197405101365）

本文結(jié)合作者近幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑電氣工程招投標(biāo)階段清單計(jì)價(jià)造價(jià)控制進(jìn)行了探討。

建筑電氣；工程計(jì)價(jià)；清單；編制

1 在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范模式的不同

建國(guó)后，我國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域承發(fā)包的計(jì)價(jià)、定價(jià)一直實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)管理模式。改革開(kāi)放后，為適應(yīng)建筑市場(chǎng)深化改革的要求，工程造價(jià)管理開(kāi)始實(shí)行有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的“量?jī)r(jià)分離”的計(jì)價(jià)模式。

通過(guò)理論學(xué)習(xí)和在建筑電氣施工工作中的不斷實(shí)踐和積累，初步總結(jié)出在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式與以往計(jì)價(jià)模式的不同有以下三點(diǎn)：

（1）以往招標(biāo)，商務(wù)報(bào)價(jià)總價(jià)的偏差既包括了各分部分項(xiàng)工程單價(jià)的差異，也包括了各分部分項(xiàng)工程量的計(jì)算偏差。

采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)，招標(biāo)人按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，去除了由于量的偏差給投標(biāo)報(bào)價(jià)帶來(lái)的影響。這是一種以單價(jià)為主的招標(biāo)方法，其核心是各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，完全是由投標(biāo)人根據(jù)自身的機(jī)械裝備、管理水平、技術(shù)能力、采購(gòu)渠道和當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情自行確定。在工程實(shí)施過(guò)程中，中標(biāo)綜合單價(jià)閉口包干，工程結(jié)算時(shí)在清單基礎(chǔ)上按照竣工圖實(shí)際計(jì)算工程數(shù)量。

（2）采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)，要求在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩方面都體現(xiàn)投標(biāo)人的企業(yè)綜合實(shí)力，也就是要求投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)緊密結(jié)合施工技術(shù)、施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)，使分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)在技術(shù)標(biāo)和市場(chǎng)價(jià)中均能夠取得支持。

（3）采用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范招標(biāo)，由于在招標(biāo)目的中體現(xiàn)了市場(chǎng)導(dǎo)向，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中體現(xiàn)了市場(chǎng)因素，可以最大限度地保證各分部分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)，真實(shí)體現(xiàn)施工企業(yè)的生產(chǎn)成本，體現(xiàn)建筑市場(chǎng)中先進(jìn)生產(chǎn)力所代表的市場(chǎng)價(jià)格水平，從而使最低價(jià)中標(biāo)成為可能。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)階段是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）熟悉項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)的可行性報(bào)告及擴(kuò)初設(shè)計(jì)中對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量、建設(shè)周期、固定資產(chǎn)概算投資額等的要求，以此作為標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)階段工期要求及造價(jià)控制的目標(biāo)，便于在招標(biāo)過(guò)程中檢查實(shí)施狀態(tài)和及時(shí)糾正偏差。

（2）注重招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單的編制，是招標(biāo)階段招標(biāo)方工作重點(diǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招標(biāo)文件（包括工程量清單）既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)，所以招標(biāo)文件的內(nèi)容必須完整、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。

（3）選用適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)辦法、進(jìn)行有效的回標(biāo)分析，以選擇綜合實(shí)力最強(qiáng)的投標(biāo)方中標(biāo)，確保招標(biāo)工程的順利實(shí)施和工程造價(jià)的有效控制。

工程量清單計(jì)價(jià)已在國(guó)外許多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)廣為采用，其投標(biāo)人的低價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)，是基于正常情況下有一定利潤(rùn)的低價(jià)，很少采用非理性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，并且在施工承包商信用及財(cái)務(wù)能力完全真實(shí)透明、市場(chǎng)所要求的投標(biāo)和履約擔(dān)保非常嚴(yán)格的情況下，招標(biāo)方完全放心把合同授予最具競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)辦法的選用相對(duì)簡(jiǎn)單。我國(guó)目前招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法已經(jīng)由定額計(jì)價(jià)模式下的綜合評(píng)估法，向工程量清單計(jì)價(jià)模式下經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和百分制綜合評(píng)標(biāo)法結(jié)合使用的方向轉(zhuǎn)變。盡管在工程量清單計(jì)價(jià)模式下推行最低價(jià)中標(biāo)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境有較高的要求，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮，我國(guó)的建筑業(yè)與其他行業(yè)一樣需要與國(guó)際慣例接軌。在建筑電氣施工工程的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作中，通過(guò)實(shí)際操作與理論要求、市場(chǎng)環(huán)境的不斷對(duì)比和思考，深刻體會(huì)到在目前我國(guó)還需要進(jìn)一步以市場(chǎng)手段規(guī)范各參建方的行為，在建立加強(qiáng)責(zé)任制約的有效措施和相應(yīng)的保障機(jī)制的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，評(píng)標(biāo)辦法采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法，對(duì)招標(biāo)方在定標(biāo)前的回標(biāo)分析工作提出了更高的要求。

為了選擇綜合實(shí)力最強(qiáng)的投標(biāo)方，保證建設(shè)的有序順利進(jìn)行，在回標(biāo)分析中主要需側(cè)重于以下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)照招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件做偏差性、符合性審查。

（2）對(duì)照評(píng)標(biāo)辦法的要求，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)過(guò)高和過(guò)低的投標(biāo)人進(jìn)行甄別。

（3）對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)錯(cuò)誤進(jìn)行審查。

（4）對(duì)招標(biāo)清單工程量比較大、施工中可能變更增加工程量的子目，以及投標(biāo)報(bào)價(jià)中單價(jià)過(guò)高或過(guò)低的子目進(jìn)行重點(diǎn)審查，分析、測(cè)算報(bào)價(jià)的合理性。

（5）對(duì)總價(jià)閉口包干的施工措施費(fèi)，要求填報(bào)綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目單價(jià)，對(duì)照投標(biāo)方技術(shù)標(biāo)的施工方案，審查其是否可行及互為支持。

（6）辯證分析各投標(biāo)方采用的報(bào)價(jià)技巧的合理性及在施工過(guò)程中可能產(chǎn)生的影響。

3 結(jié)束語(yǔ)

以上是通過(guò)建筑電氣工程控制采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，在招標(biāo)階段控制工程造價(jià)的實(shí)際工作中，積累總結(jié)的一些初步認(rèn)識(shí)。為了能夠在招標(biāo)階段這個(gè)投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定和有效控制工程造價(jià)，需要從業(yè)人員不但有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理能力，還要熟悉國(guó)家地方建設(shè)投資領(lǐng)域的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過(guò)理論結(jié)合實(shí)際的探索和嘗試，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工程投資領(lǐng)域的改革。

[1]陳納新，梁禮明.基于清單計(jì)價(jià)模式下加強(qiáng)工程管理的幾點(diǎn)思考[J].山西建筑，2009（23）.

[2]李立濤.工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)工作中的積極作用[J].交通世界（建養(yǎng)·機(jī)械），2010（12）.

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2015-7-18