楊振偉，易 偉，陳 鍵

（1.國網(wǎng)九江供電公司，江西 九江 332000；2.國網(wǎng)黃岡供電公司，湖北 黃岡 438000）

近幾年以來，輸電線路的運行管理環(huán)境不斷惡化，在輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)、違章建筑、違章植樹以及人為的電力設(shè)施破壞、偷盜現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對輸電線路的安全穩(wěn)定運行構(gòu)成極大的威脅，外力破壞已成為影響輸電線路安全運行的重要因素之一［1－6］。由于外力對輸電線路的破壞越來越嚴(yán)重，造成永久性故障，不能再次成功重合閘，導(dǎo)致巨大的損失和危害，因此，在開展輸電線路防外力破壞對策探討研究的基礎(chǔ)上，采取切實有效的防范措施，對線路的安全具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1 輸電線路外力破壞分析

1.1 現(xiàn)狀調(diào)查

從九江地區(qū)近5 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2010 年110～220kV 輸電線路跳閘共66次，因外力破壞發(fā)生跳閘16次，占跳閘總數(shù)的24.2%；2011年110～220kV 輸電線路跳閘共20次，因外力破壞發(fā)生跳閘6次，占跳閘總數(shù)的30%；2012年110～220kV輸電線路跳閘共35次，因外力破壞發(fā)生跳閘11次，占跳閘總數(shù)的31.4%；2013年110～220kV 輸電線路跳閘共50次，因外力破壞發(fā)生跳閘17次，占跳閘總數(shù)的34%；2014年110～220kV 輸電線路跳閘共50次，因外力破壞發(fā)生跳閘19 次，占跳閘總數(shù)的38%。發(fā)現(xiàn)因外力破壞引發(fā)的線路故障跳閘比例呈逐年上升趨勢，已嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行［7－9］。

1.2 外力破壞的主要類型

輸電線路的外力破壞故障主要由以下幾個方面引起：異物短路、吊車碰線、違章施工、煙火短路、山火和盜竊［10］。

a.異物短路。城郊線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，存在大量的塑料大棚、廣告牌和大型的垃圾堆放場。在有風(fēng)季節(jié)，塑料布、廣告條幅、氫氣球、磁帶條等極有可能被大風(fēng)刮到導(dǎo)線上引發(fā)跳閘；放風(fēng)箏、釣魚以及基建工地的簡易工棚房頂采用的石棉瓦、彩鋼瓦安裝不牢固等情況也極易導(dǎo)致異物碰觸導(dǎo)線。異物上飄引起的跳閘雖然大多能重合閘成功，但分布面廣、不確定性強、防范難度高。

b.吊車碰線。主要發(fā)生在施工地段，如公路、房屋建設(shè)，特別是高速公路和高速鐵路的建設(shè)工地。吊車、吊機、混凝土高泵車、樁機操作員在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)，因安全距離不足造成線路跳閘。操作人員的人身安全也受到威脅，影響惡劣。

c.違章施工。因取土、違章建房等現(xiàn)場施工導(dǎo)致某些導(dǎo)電物體與導(dǎo)線之間的安全距離過近，或直接造成導(dǎo)線損傷、危及桿塔基礎(chǔ)，造成線路跳閘，違章施工的具體表現(xiàn)形式具有多樣性。

d.煙火短路。在放禮花彈等煙火時產(chǎn)生的煙霧使空氣絕緣性能下降，導(dǎo)致線路相間或相地之間發(fā)生擊穿，此外，禮花彈彈出的錫紙彩帶，也可能造成相間或相地之間閃絡(luò)。

e.山火。由輸電線路附近所發(fā)生的山林火災(zāi)導(dǎo)致導(dǎo)線周圍的空氣電離或充滿攜帶大量導(dǎo)電物質(zhì)的煙霧，引起的空氣絕緣性能下降，發(fā)生導(dǎo)線對地線、導(dǎo)線之間或?qū)Ь€對地閃絡(luò)，造成的線路故障。

f.盜竊。由個別不法分子偷拆輸電線路塔材、拉線、UT 線夾，偷割導(dǎo)線、電纜等導(dǎo)致線路倒桿（塔）斷線，造成的線路故障。

1.3 外力破壞的原因分析

a.電力法律法規(guī)體系不完善，操作性不強，使電力設(shè)施保護(hù)缺乏有效的司法保證，特別是當(dāng)電力法律法規(guī)與《物權(quán)法》、《森林法》等法律條款相沖突時，依法保護(hù)電力設(shè)施的措施難以執(zhí)行到位。

b.電力設(shè)施保護(hù)聯(lián)動機制不健全。市公安、安監(jiān)、建設(shè)、林業(yè)、規(guī)劃、國土、市政等政府職能部門，對電力設(shè)施保護(hù)的重要性認(rèn)識不足、重視不夠，未能有效發(fā)揮作用。

c.沿線群眾護(hù)線意識差，受利益驅(qū)動，在線下違章建設(shè)、植樹、建筑，個別人員法律意識和法制觀念淡薄，不但不護(hù)線，還盜竊、破壞線路附件。

d.電力設(shè)施點多、線長、面廣，且多處于荒郊野外，防護(hù)難度大，任務(wù)艱巨。執(zhí)法單位對盜竊、破壞電力設(shè)施的犯罪案件打擊不力，破案率不高，懲處力度不大，不能有效震懾犯罪分子。

e.電力設(shè)施保護(hù)宣傳力度及普及面不夠。吊車、渣土車等大型機械碰線造成的輸電線路外力破壞事故的直接原因是施工人員安全意識薄弱，缺乏基本的電力安全知識，導(dǎo)致同類事故頻繁發(fā)生。

f.線路巡視具有一定的周期性，故不能及時發(fā)現(xiàn)違章行為。

g.技術(shù)防范資金投入不足，不能有效抵御外力破壞。技術(shù)手段有待完善，防范措施需要進(jìn)一步健全。

2 輸電線路外力破壞的防治

a.完善電力立法，依法保護(hù)電力設(shè)施。近年來，雖然我國已頒布了《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例實施細(xì)則》等法律法規(guī)，但由于體制原因，電力行政執(zhí)法未得到有效實施；因此，應(yīng)加快對電力法及其配套法規(guī)的修訂，完善電力設(shè)施保護(hù)行政法律體系，明確行政法主體的程序，并從物權(quán)法的規(guī)定出發(fā)，明確電力設(shè)施保護(hù)中的相鄰關(guān)系和地役權(quán)，特別是地役權(quán)的具體操作性問題，切實解決現(xiàn)實存在的樹線、房線矛盾。

b.加強宣傳教育，營造保護(hù)電力設(shè)施的良好氛圍。一方面，堅持廣泛宣傳、針對性宣傳和專題宣傳相結(jié)合的原則，提高宣傳的廣泛性、針對性和認(rèn)同感，利用電視、廣播，采用圖文、動漫等方式，開展輸電線路保護(hù)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)田間、進(jìn)工廠”等宣傳活動，發(fā)放宣傳品，開展現(xiàn)身說法，大力宣傳保護(hù)電力設(shè)施，提高廣大群眾保護(hù)電力設(shè)施意識，以實際行動保護(hù)電力設(shè)施；另一方面，建立本地區(qū)吊車、渣土車等大型施工機具的檔案，并開通信息平臺，定期向施工方、機械操作人員發(fā)送提示信息。

c.要緊緊依靠當(dāng)?shù)卣凸矙C關(guān)，成立電力警務(wù)室，加大打擊破壞電力設(shè)施犯罪行為的力度。積極與電力警務(wù)中心配合，主動與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交流情況、溝通信息，注重防范，遏制外力破壞案件的發(fā)生和發(fā)展。針對輸電線路外破故障增多這一特點，除加強巡視維護(hù)外，線路維護(hù)部門要與公安機關(guān)積極配合，加大打擊力度，以創(chuàng)造一個良好的電力設(shè)施運行環(huán)境。

d.安裝防外力破壞視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加大科技技術(shù)投入，在施工場所、事故多發(fā)線路地區(qū)、重要輸電走廊等特殊地段桿塔上安裝輸電線路防外力破壞視頻監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，能全天候?qū)崟r視頻監(jiān)控，在線預(yù)警線路走廊附近施工狀況，對大型施工機械違章超高作業(yè)行為實時抓拍照片，即時自動播報語音提示信息，以短信的方式將告警信息發(fā)送至線路維護(hù)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)手機上，在監(jiān)控中心借助實時語音喊話喇叭，及時制止危險作業(yè)，確保線下違章施工可控、在控。

e.加大線路防外力破壞特巡蹲守和警示牌標(biāo)語投放，對線路通道內(nèi)的危險點、危險源進(jìn)行重點監(jiān)控。一方面，派人嚴(yán)防死守，初步控制隱患范圍；另一方面，主動上門對違章施工的單位或個人發(fā)放違章隱患通知書，宣傳法律法規(guī)，簽訂安全協(xié)議，對施工現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)護(hù)，現(xiàn)場立警示牌。

f.加強屬地化管理，建立一支長效的屬地化管理隊伍，充分發(fā)揮屬地化管理的優(yōu)勢。努力構(gòu)建群眾參與監(jiān)督，社會大力支持，人防、物防、技防相結(jié)合的電力設(shè)施保護(hù)工作格局，多措并舉盡全力降低電網(wǎng)外力破壞。輸電線路點多、線長、面廣，一方面要加強巡視力度，縮短巡視周期，做到對隱患早發(fā)現(xiàn)、早上報、早消除；另一方面還要繼續(xù)加強特巡，對施工場所進(jìn)行看護(hù)、制止野蠻施工。

3 結(jié)語

輸電線路的外力破壞防治工作是一項長期的系統(tǒng)性工作，必須予以高度重視并建立有序的組織結(jié)構(gòu)，積極開展工作，做到事前控制。只有形成“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)實施、群眾參與”的四位一體的外力破壞防治格局，電力設(shè)施才能免遭損壞，構(gòu)建和諧電力才有保障。

隨著我國城市建設(shè)高潮出現(xiàn)，輸電線路防外力破壞工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡早行動，超前謀劃，采取措施，積極運用行政、經(jīng)濟(jì)以及法律手段，和地方政府一起，力爭將外力破壞造成的損失降至最低，確保電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行。

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