李俊芳

（山西建筑工程（集團）總公司　山西　太原　030031）

建設項目設計階段的工程造價控制探討

李俊芳

（山西建筑工程（集團）總公司山西太原030031）

造價控制對于建設工程項目的重要性已毋庸置疑，然而如何做好工程項目造價控制仍然是困擾建筑企業(yè)的一個重要課題。在全過程的造價控制觀念中，設計階段的造價控制對整體造價的影響非常大，本文筆者結合自身工作實踐對如何做好項目設計階段的造價控制作了粗淺探討。

建設項目；設計階段；造價控制

引言

目前，我國建設項目結算超預算、預算超概算、概算超估算的現(xiàn)象十分普遍。而“三超”現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了會加大企業(yè)或者開發(fā)商的自有資金的投入，還可能會加大國有資金的投入。如果想順利實現(xiàn)項目的控制目標，首要控制的就是工程造價，工程造價的控制需要針對建設項目全過程各個不同的階段可能存在的各種問題進行具體分析，本文主要針對建設項目設計階段的工程造價控制作了介紹。

1　工程造價控制應注意的問題

1.1工程造價要注重科學控制

建設項目的參與建設方包括建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工承包單位、造價咨詢機構等顧問單位。參建各方必須要各司其責，共同完成控制好項目的質量、進度和造價。其次，造價管理工作是動態(tài)的控制。造價控制也應該隨著相關因素的變化而隨之動態(tài)的做出調整，以便更好的達到預先控制效果。

1.2工程造價要設置合理的控制目標

必須設置好最初的投資估算，并且利用一環(huán)控制一環(huán)的原則對造價進行控制。首先是設置好科學合理的投資估算。顧上應考慮一定的風險、預留合理的費用的控制目標。然后利用投資估算去控制設計概算，從而使設計人員的設計成果不超標。然后利用設計概算確定施工圖預算，最終用施工圖預算控制施工合同額。以此作為控制以免超出控制目標值。

1.3要注重全過程工程造價控制

大量的工程實踐證明，在項目決策階段和設計階段，影響項目造價的可能性高達30～75%，而在實施階段能夠影響工程造價的可能性僅為5～25%。這充分的說明，即便實施過程所占的時間最長，不確定性因素再多，也無法對工程造價起到?jīng)Q定性的影響。而項目決策和設計階段對造價的影響是最大的。雖然業(yè)界都在講全過程造價管理，但是現(xiàn)在很多人只重視時間最長的項目實施階段，忽略了決策和設計階段，而最影響造價的階段也是最容易節(jié)約造價的階段，在此階段更需要造價人員提出專業(yè)的意見。

在工程項目中，設計工作變得越來越重要，越來越被重視。設計的優(yōu)劣除了直接決定著建筑安裝費用的高低，也同時會直接影響建筑工期的長短。決策階段和設計階段都是全過程造價管理的重要階段，但這個階段由于相對獨立，往往不被人重視。設計費可能只占工程造價投入總額的1.5～2%，但決策和設計階段對工程造價的影響甚至可高達70%以上。因此，設計階段的工程造價控制工作顯得十分重要。

2　設計概算的確定

首先，我們要分析和研究設計階段應該確立一個控制目標。設計概算是設計單位在進行施工圖紙設計時提交的文件，它也是設計文件的一部分。設計方案直接影響著設計概算，設計概算反過來也在制約著設計方案。

2.1設計概算的作用

（1）設計概算是投資者在投資估算之后進一步確認投資金額和投資計劃的重要依據(jù)。由于設計概算是基于設計方案確定之后對應的造價體現(xiàn)，對比投資決策時項目更為深入和具體，設計概算比投資估算距離項目的實際造價更進一步了。設計概算一經(jīng)投資人批準，就作為工程造價控制的最高限額，不得突破，這樣才能保證工程正常進行，投資控制達到目的。

（2）設計概算之后，對造價控制的文件就是施工圖預算，施工圖預算是不得超過設計概算的。設計概算是預算的最高限額，也是在日后工程實施過程中的最高限額。因此，設計概算也是日后編制工程量預算的依據(jù)之一。如果確實施工圖預算需要超過設計概算，那么應根據(jù)最新設計進行修正設計概算，并且經(jīng)批準后，按照新的設計概算實施造價管理。

（3）設計概算還可以從側面反映出投資效益。設計概算是在投資估算之后進行的工作，它不得超過投資估算。但是如果設計概算比投資估算少很多，并且能保證后續(xù)施工都是沒有超過設計概算，那么投資效益就會提升。設計概算要盡量貼合實際工作，待工程實施完成后，也可以反過來校正設計概算的編制是否準確，從而積累經(jīng)驗，提高以后編制概算的準確性。

設計概算的編制必須遵循嚴格的原則：①概算應結合實際情況去合理確定工程的相關費用；②應該抓住工程重點環(huán)節(jié)、對造價影響較大的環(huán)節(jié)進而嚴格控制工程設計概算，這樣才能使得概算盡可能貼近工程實際。

2.2設計概算的控制

設計階段對于工程造價的控制作用較大。因此，合理優(yōu)化設計可以提高生產(chǎn)率，降低工程造價，從而提高經(jīng)濟效益，設計階段必須做好如下的工作：

（1）首先需要設計人員與建設單位充分溝通。設計人員只有真正了解了建設單位的需求以后，才能夠按照建設單位的要求結合設計環(huán)節(jié)需要注意的問題進行優(yōu)化設計。

（2）設計人員應該確保所設計的內容具有標準化、通用性，兼顧新技術和新方法等。設計人員在進行設計時，應盡量選用通行的、標準化的設備，設計的建筑應采用通行技術方法來實現(xiàn)，盡量避免采用特殊措施或者技術方案，從而導致工程造價的升高。設計人員也應與時俱進地了解建筑市場新出現(xiàn)、新涌現(xiàn)的施工方案。這樣可以使得建筑先進化、同時又能使得施工單位提高生產(chǎn)率，這樣也是在幫助建設單位盡量降低工程造價。

（3）限額設計的采用。設計工作是在投資估算確定以后進行的，所以設計的產(chǎn)品不能超過投資估算。為了限制設計，就要釆用設計概算來控制設計標準。設計概算應該區(qū)分不同專業(yè)進行，各專業(yè)應分別對應設計概算所分配的限額內實現(xiàn)業(yè)主要求的建筑使用功能。在項目實施階段，設計人員也應該嚴格控制設計變更，這也會積極配合業(yè)主節(jié)約工程造價。因此，設計人員心中必須有造價節(jié)約的觀念，工程造價控制是需要多方參建單位共同參與的。設計人員也必須參與其中，而且起到很大的作用。如果在設計工作進行中，發(fā)現(xiàn)所設計的圖紙超出所分配的限額，就需要考慮重新設計，必須使設計控制在限額內。

2.3施工圖預算的確定

施工圖預算具有較大的作用：①公開招標需要設置招標預算控制價，施工圖預算就是其編制的重要依據(jù)。②施工圖預算也是編制或調整固定資產(chǎn)投資計劃的重要依據(jù)。③施工圖預算不得突破設計概算，施工圖預算也是在招投標階段以及施工階段的重要控制工程造價的依據(jù)。另外，根據(jù)國家法律規(guī)定，部分工程，如保密和救災等工程不適宜采用招標確定。這樣的工程往往是以施工圖預算來確定合同價款，并且作為最終的結算依據(jù)。可見，施工圖預算是造價可以進一步確定的階段，首先要求該階段已經(jīng)具備了審核通過的設計圖紙。一切預算都基于圖紙之上的。根據(jù)完整的施工圖紙，進行工程量的計算，然后再分別套取相應的定額和各類費用文件規(guī)定，最終進行計算和編制單位工程預算。

施工圖預算編制一般有兩種方法：單價法和實物法，這兩種方法的編制步驟是不同的。單價法是以事先編好的補充單位估價表進行單價的編制。實物法則不同，是根據(jù)施工圖紙和約定的工程量計算規(guī)則進行工程量計算，得出具體工程量以后再套取相應的定額，得出人工、材料、機械的消耗總量，然后根據(jù)人材機的實際單價相乘再求和，得出直接費單價，再進行相關的取費得出費用匯總。施工圖紙預算的編制要科學合理，并參考施工組織設計、參照的計價標準、經(jīng)審核的施工設計圖紙等。

[1]邱林.淺談項目設計階段的造價與控制[J].中國工程咨詢，2013（12）.

[2]錢閃光，李云.設計階段控制工程造價問題的對策研究[J].山西建筑，2009（20）.

F284

A

1673-0038（2015）44-0122-02

2015-10-14

李俊芳（1981-），女，漢族，工程師。