楊金玲

（山西省第二建筑設(shè)計院 山西 長治 046000）

論建筑工程招投標(biāo)階段中的工程造價控制措施

楊金玲

（山西省第二建筑設(shè)計院 山西 長治 046000）

本文對我國建筑工程招投標(biāo)階段造價管理的問題進(jìn)行分析，在結(jié)合工程招投標(biāo)特點的同時，從建立健全的招投標(biāo)制度、加強(qiáng)招標(biāo)文件的管理以及完善評標(biāo)系統(tǒng)的方面對提高工程招投標(biāo)階段的造價管理效率做出了系統(tǒng)探析?？梢?，未來加強(qiáng)對工程招投標(biāo)階段科學(xué)造價管理方法的研究與應(yīng)用力度，對于保障建筑工程的建筑質(zhì)量和建筑效率并促進(jìn)建筑工程企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

建筑工程；造價控制；招投標(biāo)；措施

1 引言

本文主要對當(dāng)前工程中招投標(biāo)階段的造價控制現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其發(fā)展問題，并提出相關(guān)的建議，希望能夠幫助招投標(biāo)工作更好地進(jìn)行。建筑工程招投標(biāo)階段的造價預(yù)算是非常重要的，如何有效的控制該階段的造價，直接影響到該工程中的業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。所以如何在保證工程質(zhì)量和施工效率的情況下，有效的進(jìn)行招投標(biāo)階段的造價控制，是每一個土建工作者需要考慮的問題。

2 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的意義與現(xiàn)狀

所為凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。招投標(biāo)作為整個工程最開始的階段，做好該階段的造價，對整個工程有著重大的指導(dǎo)意義。首先，招投標(biāo)階段的造價控制影響著整個工程施工階段的造價控制。在我國的建筑行業(yè)當(dāng)中，由于多種原因影響著項目業(yè)主以及承包商對工程初級階段的造價認(rèn)識。往往會導(dǎo)致難以控制工程的整體造價，進(jìn)而有可能導(dǎo)致工程的質(zhì)量問題。另外招投標(biāo)階段的造價控制往往與業(yè)主和承包商的利益息息相關(guān)。建設(shè)方與承包商之間簽訂合同，往往是由于在招投標(biāo)的造價上達(dá)到了一致性。也就是說，在簽訂合同前，雙方應(yīng)該都對建設(shè)該工程的成本有一定的認(rèn)識。而合同當(dāng)中所規(guī)定的施工方案，物資提供，負(fù)責(zé)范圍有著明確的規(guī)定。這樣一來，雙方都將受到法律的約束。如果某一方在招投標(biāo)階段的造價控制沒有做好，而在要確保工程質(zhì)量的情況下，將會影響到自己的利益。

根據(jù)我國目前的建筑行業(yè)的招投標(biāo)現(xiàn)狀分析，招投標(biāo)的作用在于為建設(shè)方找到一個合理的施工方案，并且預(yù)算造價盡可能低的施工方。從而達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)收益。而施工方，也就是投標(biāo)方盡可能使得造價變低，并且盡量的獲取最大的利潤。

然而，招投標(biāo)階段中，存在著重大的資源短缺。往往是供大于求，不僅如此，相信在未來很長的一段時間內(nèi)，建筑業(yè)仍然是買方市場。而招投標(biāo)的根本目的在于，是通過市場的競爭使得這些有限的資源能夠得到充分的利用。

同時招投標(biāo)又具有一定的繁復(fù)性和不穩(wěn)定性。由于現(xiàn)代的建筑行業(yè)當(dāng)中是多種專業(yè)的集合，科技含量也高，所以造成單項工程難以一次性復(fù)制的結(jié)果。從而也導(dǎo)致了合同雙方在履行合同規(guī)定時候的不穩(wěn)定性。

3 招投標(biāo)階段造價控制當(dāng)中存在的問題

我國的招投標(biāo)制度是從外國學(xué)習(xí)而來，制度還不夠成熟。在建筑行業(yè)招投標(biāo)的弊端更加的明顯，主要存在有以下幾種問題：

（1）評標(biāo)方式存在弊端。我國目前的評標(biāo)方式主要是“無標(biāo)底評標(biāo)，有標(biāo)底競標(biāo)”的方式。這樣的評標(biāo)方式是對所有投標(biāo)人的報價進(jìn)行一次加權(quán)平均計算，然后乘以某一市場系數(shù)而得到標(biāo)底。如此一來，使得中標(biāo)人具有較大的隨機(jī)性，沒有讓那些具有較強(qiáng)實力的單位中標(biāo)。除此之外，這樣的評標(biāo)方式給那些惡意競標(biāo)的單位提供了機(jī)會，有可能會哄抬或者壓低造價。

（2）建設(shè)方的招標(biāo)文件不夠規(guī)范。招標(biāo)文件是招投標(biāo)以及合同簽訂的基礎(chǔ)，編制出質(zhì)量高的招標(biāo)文件，不僅對整個工程有著指導(dǎo)作用，也跟整個工程的造價控制有直接關(guān)系。然而，當(dāng)前仍有很多建設(shè)方對招標(biāo)文件的編制不夠重視，經(jīng)常會出現(xiàn)招標(biāo)文件不能夠全面覆蓋工程的現(xiàn)象。進(jìn)而在工程施工過程當(dāng)中會導(dǎo)致工程造價超出預(yù)算。例如：在招標(biāo)文件當(dāng)中沒有明確指出某項建材的提供方，就有可能導(dǎo)致施工方與建設(shè)方在實際造價上的矛盾。

（3）招投標(biāo)制度注重形式，而忽略了實質(zhì)性問題。招標(biāo)單位不重視招標(biāo)工作，在編制招標(biāo)文件時，容易對文件草草編制。從而使得招標(biāo)過程只是在形式上有一個招標(biāo)文件，而在實際上并沒有內(nèi)容全面，條款嚴(yán)禁的合同性文件。此種現(xiàn)象會導(dǎo)致工程約定不清晰，擬定合同條款時不具體，進(jìn)而導(dǎo)致合同雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。

除此之外，我國的招投標(biāo)體制當(dāng)中還存在著評標(biāo)方式方法不足，投標(biāo)人競標(biāo)不規(guī)范以及業(yè)主設(shè)置標(biāo)底不夠合理等問題的存在。為了使招投標(biāo)階段的造價控制發(fā)揮其重大意義，應(yīng)當(dāng)逐漸完善我國的招投標(biāo)體制。

4 改善招投標(biāo)階段造價控制現(xiàn)狀的數(shù)項措施

（1）逐漸完善我國的招投標(biāo)制度。①從國家角度來說，應(yīng)當(dāng)完善該方面的法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)主建立的招標(biāo)組織，并且加強(qiáng)對這方面的監(jiān)督。②從地方政府的角度來講，應(yīng)當(dāng)遵從國家法律法規(guī)，建立相應(yīng)的規(guī)定。響應(yīng)國家號召，具體實施監(jiān)督的權(quán)利。此外，招標(biāo)單位也應(yīng)當(dāng)選用有資質(zhì)有能力的招投標(biāo)代理組織，編制完備的招標(biāo)文件，明確雙方對工程造價的認(rèn)識。另外，業(yè)主也應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的信譽問題進(jìn)行審核，防止由于信任問題，在工程質(zhì)量或者工程造價上造成糾紛。③在中標(biāo)方確定后，合同雙方應(yīng)當(dāng)積極召集相關(guān)專業(yè)的人員，對中標(biāo)方案進(jìn)行研究優(yōu)化，使得施工方案更加的經(jīng)濟(jì)科學(xué)。

（2）重視完善評標(biāo)方法。根據(jù)西方的招投標(biāo)制度，招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)建立在“公開，公正，公平”的基礎(chǔ)之上。整個的招標(biāo)過程都應(yīng)該是公開透明的，所有的招投標(biāo)信息以及過程應(yīng)當(dāng)能夠被投標(biāo)方所了解到。并且所有的投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)是站在平等的基礎(chǔ)之上，享有同等的權(quán)利。

（3）將工程量清單作為招標(biāo)依據(jù)。招標(biāo)者對工程設(shè)計的分析，向投標(biāo)者提供工程量清單，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并且同時負(fù)責(zé)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險。而投標(biāo)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)方所提供的工程量清單，及時的進(jìn)行工程造價的計算。在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，獲取恰當(dāng)?shù)睦麧?。在合理化施工方案之后，確定較為具體的造價，取得投標(biāo)報價。使用該種方式，可以防止各個投標(biāo)單位工程量不一而造成的投標(biāo)價誤差，能夠更加準(zhǔn)確的進(jìn)行評標(biāo)工作。同時也能夠凈化招投標(biāo)市場，防止暗箱操作的出現(xiàn)。

（4）業(yè)主要重視評審?fù)稑?biāo)文件。業(yè)主要根據(jù)具體的工程施工，選擇合理的專家對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，在確保工程質(zhì)量的情況下，確定最合理的標(biāo)底。與此同時，招投標(biāo)組織應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的評標(biāo)文件，對符合基本條件的標(biāo)書進(jìn)行評定，選擇施工方案合理，造價最低的投標(biāo)方。

5 結(jié)語

總的來說，在規(guī)范招投標(biāo)制度的基礎(chǔ)上，對工程造價進(jìn)行控制，對工程整體的造價具有指導(dǎo)性決定性的意義。雖然在該階段的造價控制并不像想象的那樣簡單，但是他確實很好的體現(xiàn)了事先控制的思想，能夠有意想不到的效果。所以，應(yīng)當(dāng)好好把握招投標(biāo)階段的造價控制。

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