張廣菁徐冰晗

（1.身份證號：220183198705100022 遼寧省 2.身份證號：230103198903281338 遼寧?。?/p>

工程造價在工程管理過程中的運用

張廣菁1徐冰晗2

（1.身份證號：220183198705100022 遼寧省 2.身份證號：230103198903281338 遼寧?。?/p>

控制工程造價的關(guān)鍵是在工程進展各個階段（項目決策、設(shè)計、建設(shè)和實施階段）使項目建設(shè)質(zhì)量的合理標準得到充分滿足，并且在特定范圍內(nèi)控制建設(shè)項目的資金投入，而在工程建設(shè)過程中，如何有效的控制工程成本，這是工程管理的重要環(huán)節(jié)，本文介紹了工程項目建設(shè)過程中工程造價管理包含的內(nèi)容，提出投資方只有以主動控制為前提，以設(shè)計階段控制為重點，對項目投資進行全過程控制，才能更有效地節(jié)約建設(shè)資金。本文筆者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，對工程造價在工程管理過程中的運用進行了研究，具有重要的參考意義。

工程項目管理；工程造價；管理

工程造價管理存在于在工程建設(shè)整體的各個環(huán)節(jié)中，在工程建設(shè)的不同環(huán)節(jié)，工程造價管理的側(cè)重點和收到的效果也完全不同。工程造價管理包括兩個方面，即對工程投入資金的管理以及對工程價格的管理。工程建設(shè)投入資金的管理是針對工程投資行為實施預(yù)測、計劃、指揮、組織以及監(jiān)控等一系列系統(tǒng)活動，最終使建設(shè)工程收到預(yù)期效益，應(yīng)納入投資管理體系中。工程價格管理則應(yīng)納入價格管理體系中。在市場經(jīng)濟前提下，價格管理包括以政府調(diào)控為主的宏觀層次和企業(yè)自身優(yōu)化控制為主的微觀層次兩個方面。在建設(shè)工程設(shè)計與施工過程中，建設(shè)單位等項目法人委托工程造價咨詢機構(gòu)針對建設(shè)項目提供造價咨詢服務(wù)，對工程項目管理實施全過程的控制和監(jiān)督，包括了項目可行性研究、工程設(shè)計與施工、工程竣工結(jié)算。在工程項目管理過程中，工程造價管理的意義不言而喻。在建設(shè)工程造價管理中，應(yīng)以項目活動具體過程的深入分析為出發(fā)點，繼而參照項目活動開展過程、項目開展的工效水平以及所應(yīng)用的技術(shù)手段，對項目完成所需的資源總量加以確定，最終確定工程項目的整體造價。

1　工程造價管理在工程項目管理中的程序與范圍

工程建設(shè)造價管理是一項綜合性工作，涵蓋了技術(shù)、經(jīng)濟、管理等諸多學科，這就要求工程造價咨詢單位下屬工作人員必須具有豐富的實踐經(jīng)驗并掌握牢固的理論知識，工程造價咨詢單位才可能參與工程項目管理以及工程造價管理，并采取相應(yīng)措施不斷予以強化，才能保證工程造價的公正性、合理性、真實可靠性，工程價值才能夠得到準確的反映，在工程建設(shè)創(chuàng)造價值的過程中使工程參與各方均獲取合理的利益。造價咨詢單位對工程項目管理中工程造價的控制應(yīng)著眼于以下幾點：

（1）項目資金投入的決策階段。工程項目中各項相關(guān)技術(shù)與經(jīng)濟決策決定著項目的資金投入和項目竣工后能否收到預(yù)期的經(jīng)濟效益，因而在工程項目管理中，項目投資決策階段極為重要。造價咨詢單位應(yīng)以設(shè)計人員所提交的工程項目基址、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件、建設(shè)方案估算書以及工程竣工后的保養(yǎng)維護費用和經(jīng)營費用等為參考依據(jù)，為業(yè)主提供一套工程建議與評估以及有利于業(yè)主對項目做出最終決定的執(zhí)行方案，確保評估方案在財務(wù)、技術(shù)以及功能方面的可行性。與此同時，還應(yīng)將申請報告提交給業(yè)主，再由業(yè)主方將此報告交由主管部門審批。

（2）在設(shè)計階段對工程項目造價實施管理和控制是整個工程造價管理中最重要的、最根本的一環(huán)。在工程建設(shè)全壽命費用支出中，設(shè)計費用僅占1%左右，然而超過75%的工程造價都受此環(huán)節(jié)的影響。在實際操作中，設(shè)計環(huán)節(jié)的造價管理控制極易被忽視。基于此，造價咨詢單位應(yīng)在工程造價管理全過程中以工程設(shè)計環(huán)節(jié)的造價控制作為工作的側(cè)重點。具體來說，應(yīng)以設(shè)計方所提交的設(shè)計圖紙與所附說明為參考依據(jù)，確定建設(shè)資金投入的初步分項概算，繼而以施工程序和概算為參考，給出資金支出估算，保證建設(shè)資金應(yīng)用的合理有效性；針對各種設(shè)計方案和建設(shè)用材實施成本研究分析，向設(shè)計方提交合理的成本建議，確保設(shè)計方案不超出投資限額。

（3）在工程建設(shè)造價管理中，項目施工階段的造價管理與控制是關(guān)鍵。工程施工階段是項目建設(shè)中具有最長時間跨度和最多變化因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因而其相應(yīng)的造價管理控制也是最復(fù)雜和最困難的。此階段工程造價控制的難點主要在于因不同原因所致的工程變更?；诖?，造價咨詢單位應(yīng)與積極參與到施工圖紙會審中，對施工過程中圖紙變更情況加以明確了解；與監(jiān)理單位、發(fā)包方、承包方等參建各方一同對工程變更相應(yīng)的審簽人和審簽程序給予明確而統(tǒng)一的規(guī)定，在實際操作過程中應(yīng)嚴格遵循相關(guān)約定。

2　工程造價管理控制原則

通過開展合理規(guī)范的合同管理與工程造價控制，推動建設(shè)工程項目實現(xiàn)質(zhì)量合格、工期縮短、造價合理的良好目標，并以業(yè)主個性化需求以及工程特點為參考依據(jù)，應(yīng)用控制論原理，全方位、全過程地對項目實施動態(tài)的、主動的控制，最終實現(xiàn)工程項目建設(shè)過程中財力、人力以及物力等各類資源使用合理化，使工程投資能夠創(chuàng)造出最大的效益。

3　創(chuàng)造有利環(huán)境，推動工程造價管理的發(fā)展

造價咨詢單位不僅應(yīng)在新形勢要求下對自身業(yè)務(wù)知識學習不斷強化，緊隨時代發(fā)展步伐；政府部門也應(yīng)建立起相關(guān)法律法規(guī)體系并不斷完善，為工程造價管理營造有利環(huán)境，并為之提供相應(yīng)的規(guī)范與保障。

（1）法律法規(guī)體系的建立與完善。首先應(yīng)建立起相應(yīng)的規(guī)章制度并加以完善，對工程造價咨詢機構(gòu)實施嚴格管理。應(yīng)制定各類行為準則和規(guī)范，不斷強化管理咨詢單位，并基于實際情況實施市場準入制，對造價咨詢單位所取得的工作成果進行檢查；立法禁止行業(yè)內(nèi)壟斷，對于造價咨詢單位的“兼營”行為應(yīng)予以取消；要求工程造價行業(yè)的從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的從業(yè)資格，為審價結(jié)果的合理、公正提供保障；針對工程項目建設(shè)企業(yè)應(yīng)不斷強化資格審查，并對施工合同加以完善，建立審查備案制度，對工程合同價格、標底價格以及結(jié)算價格應(yīng)加強監(jiān)控；推動造價咨詢相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)政策得到進一步完善。

（2）政府部門應(yīng)為造價咨詢行業(yè)提供政策支持，為其營造出公正、公平和公開的市場競爭環(huán)境，在政策手段調(diào)控作用下最大限度地推進工程造價咨詢業(yè)務(wù)市場化、合理化，行業(yè)協(xié)會應(yīng)真正發(fā)揮自身協(xié)調(diào)作用，針對自身所負的社會職能應(yīng)切實履行，減少或避免政府直接干預(yù)，將自身打造成能夠真正推動行業(yè)發(fā)展，維護行業(yè)利益，富有靈活協(xié)調(diào)功能的社會組織。

4　結(jié)語

在工程項目建設(shè)過程中，工程造價的合理控制與管理是必然的，是市場經(jīng)濟環(huán)境下工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。工程造價管理具有較強的政策性、專業(yè)性和技術(shù)性，而找準切入點，對工程造價實施合理有效的控制，確保工程投資的有效性，是當前建筑行業(yè)內(nèi)的重要任務(wù)。筆者基于此對工程造價在工程項目管理中的運用進行探析，希望有所指導和幫助。

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