陳虹 呂大娥 劉發(fā)慧

（國(guó)網(wǎng)江西省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 江西 南昌 330000）

電力工程全過(guò)程監(jiān)理問(wèn)題及對(duì)策探討

陳虹 呂大娥 劉發(fā)慧

（國(guó)網(wǎng)江西省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院 江西 南昌 330000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)的規(guī)模也隨之實(shí)現(xiàn)不斷的擴(kuò)大，人們?cè)谌粘Ｉ詈蜕鐣?huì)生產(chǎn)中對(duì)于電力資源的需求越來(lái)越多，在一定程度上給電力企業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。然而，在電網(wǎng)建設(shè)不斷深入的現(xiàn)階段，由于監(jiān)理工作的不到位，使得電力工程的建設(shè)質(zhì)量無(wú)法保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)于電力企業(yè)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。為此，本文首先對(duì)電力工程全過(guò)程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)探討了提升電力工程全過(guò)程監(jiān)理水平的有效對(duì)策。

電力工程；全過(guò)程監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

前言

工程建設(shè)監(jiān)理制度的推行在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了很長(zhǎng)一段時(shí)間，其根本的目標(biāo)就是使得工程建設(shè)的實(shí)際能夠與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際市場(chǎng)相接軌。對(duì)于我國(guó)的電力工程建設(shè)而言，傳統(tǒng)的封閉式施工管理方法已經(jīng)不再符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，在工程建設(shè)質(zhì)量和效率得不到保證的同時(shí)，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。建立專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化的工程監(jiān)理體系，解決其工作開(kāi)展中的實(shí)際問(wèn)題，已經(jīng)成為電力工程建設(shè)中亟待解決的重要內(nèi)容，因此，必須要將監(jiān)理工作貫穿于電力工程建設(shè)的各個(gè)階段當(dāng)中，以促進(jìn)電力行業(yè)領(lǐng)域的健康發(fā)展。

1　電力工程監(jiān)理概述

電力工程監(jiān)理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作內(nèi)容，實(shí)際上就是指在根據(jù)國(guó)家有關(guān)電力工作法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，由電力企業(yè)中的監(jiān)督管理人員對(duì)工程施工建設(shè)和電力資源的供應(yīng)情況進(jìn)行全面的檢查，從而保證電力工程建設(shè)的質(zhì)量和效率，其工作的開(kāi)展主要覆蓋了以下幾方面的內(nèi)容：①工程施工安全的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)不安全施工作業(yè)的現(xiàn)象，以保證工程建設(shè)的安全性；②對(duì)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，使工作人員按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行規(guī)范施工，避免出現(xiàn)返工的問(wèn)題；③對(duì)工程施工度的監(jiān)督管理，這是電力工程監(jiān)理工作的核心內(nèi)容，要求建設(shè)工期和流程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，防止出現(xiàn)拖工延時(shí)的問(wèn)題。

2　電力工程全過(guò)程監(jiān)理中存在的問(wèn)題

2.1監(jiān)理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

相比較其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)電力工程監(jiān)理工作起步較晚，在人員方面還沒(méi)有形成完善的習(xí)題，在很多電力企業(yè)中還都是指派具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老員工對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，但是在社會(huì)不斷發(fā)展的現(xiàn)階段，這些監(jiān)理人員對(duì)于新技術(shù)、新工藝和新規(guī)范等內(nèi)容不能進(jìn)行及時(shí)的把握，自身的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法與最先進(jìn)的知識(shí)內(nèi)容二者之間的有效結(jié)合，對(duì)電力工程建設(shè)中突發(fā)問(wèn)題無(wú)法做到有效的監(jiān)管。

2.2監(jiān)理工作制度規(guī)范不完善

在工程建設(shè)領(lǐng)域不斷發(fā)展的現(xiàn)階段，合同意識(shí)和法律觀念已經(jīng)深入到其中，對(duì)于電力工程的監(jiān)理工作也是同樣，但是目前，我國(guó)只出臺(tái)了《電力工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)章體系，其所規(guī)定的內(nèi)容范疇沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的細(xì)化，使得這些工作制度在電力工程監(jiān)理工作的實(shí)踐中無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的落實(shí)；且電力企業(yè)中的相關(guān)規(guī)范也十分匱乏，職責(zé)不明確最終導(dǎo)致監(jiān)理工作的流程十分混亂。

2.3對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙監(jiān)督不到位

對(duì)于電力工程監(jiān)理工作而言，工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案和圖紙是工作順利開(kāi)展的前提條件，然而，在電力系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的當(dāng)下，一些電力企業(yè)過(guò)度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，在不結(jié)合工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)其他項(xiàng)目的圖紙進(jìn)行照搬照抄，使得設(shè)計(jì)圖紙缺乏可行性，計(jì)劃方案和工作流程之間完全脫軌，使得監(jiān)理人員的工作形同虛設(shè)，無(wú)法保證電力供應(yīng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

2.4監(jiān)督管理工作的力度欠缺

監(jiān)理工作是電力工程施工建設(shè)中的重要內(nèi)容，是保證工程順利完工和效率質(zhì)量的前提條件，但是很多電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員并沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)理工作的重要性，導(dǎo)致決策的失誤；有的企業(yè)雖然成立了監(jiān)理部門，但是由于缺乏根本性的規(guī)范和工作人員的水平有限，使得監(jiān)理工作的力度十分欠缺，直接導(dǎo)致監(jiān)理工作無(wú)法充分發(fā)揮實(shí)際的作用，使得電力工程建設(shè)的各種弊端都顯露出來(lái)。

3　提升電力工程全過(guò)程監(jiān)理水平的對(duì)策

對(duì)于完整的電力工程監(jiān)理工作體系而言，其監(jiān)理工作不應(yīng)該僅僅只是局限于對(duì)施工階段的監(jiān)督和管理，應(yīng)該深入到項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程當(dāng)中去，主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)電力工程全過(guò)程監(jiān)理水平的提升：

3.1項(xiàng)目勘察和設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的源頭，設(shè)計(jì)的質(zhì)量對(duì)于電力工程的實(shí)際使用功能、結(jié)構(gòu)安全和投資效益等方面具有根本性的影響，因此對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理應(yīng)從客觀的角度出發(fā)，幫助業(yè)主指定工程設(shè)計(jì)要求、合理組織和選擇設(shè)計(jì)單位、審查設(shè)計(jì)方案的技術(shù)規(guī)范性以及設(shè)計(jì)評(píng)估報(bào)告等，對(duì)于不符合條件的設(shè)計(jì)方案予以淘汰，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)于項(xiàng)目勘察階段的監(jiān)理工作則主要包括檢查勘察方案、參與成果驗(yàn)收等，為工程設(shè)計(jì)和施工提供科學(xué)準(zhǔn)確的參考。

3.2施工建設(shè)階段的質(zhì)量監(jiān)理

施工建設(shè)階段是電力工程最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)這一階段的質(zhì)量進(jìn)行有效的控制是監(jiān)理工作的核心內(nèi)容，因此要進(jìn)行全過(guò)程和全方位的監(jiān)督和管理。①對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)文件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，包括工序、旁站和平行檢驗(yàn)等，實(shí)現(xiàn)“零缺陷”的移交；②對(duì)電力工程施工中所使用的原材料、機(jī)械設(shè)備以及構(gòu)配件等質(zhì)量進(jìn)行全面的審查，為工程建設(shè)做好基礎(chǔ)保障；③對(duì)工程中的分項(xiàng)和隱蔽工程等進(jìn)行階段性的驗(yàn)收，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要及時(shí)的進(jìn)行解決，保證不會(huì)延誤工期，造成人力、財(cái)力等資源的浪費(fèi)。

3.3項(xiàng)目投資與合同的監(jiān)理

對(duì)電力工程的項(xiàng)目投資進(jìn)行監(jiān)督，要求在保證工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)之上，合理的控制投資，使其不超過(guò)計(jì)劃投資的范圍，一方面要對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)管，避免出現(xiàn)資金亂用的問(wèn)題，包括勞動(dòng)力計(jì)劃和施工計(jì)劃等；另一方面還要對(duì)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量，特別是當(dāng)設(shè)計(jì)和工程發(fā)生變更的時(shí)候，盡可能的減少投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)工程合同進(jìn)行監(jiān)理則需保證合同的簽訂在合法合理的條件下進(jìn)行，并對(duì)雙方實(shí)際履行合同的行為進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.4工程安全性和協(xié)調(diào)性監(jiān)理

安全是工程建設(shè)的永恒主題，安全高效是電力工程建設(shè)的主要目標(biāo)，由于很多電力工程的建設(shè)環(huán)境多為野外，施工條件十分復(fù)雜，時(shí)常會(huì)發(fā)生安全事故，對(duì)于人員的生命健康和企業(yè)形象產(chǎn)生不利的影響，因此，要對(duì)電力工程施工人員進(jìn)行安全意識(shí)的宣傳，消除環(huán)境中的不安全因素，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的安全檢查。另外，要求監(jiān)理人員保持公平的態(tài)度和專業(yè)技能水平對(duì)電力工程建設(shè)中的業(yè)主、施工單位等之間的矛盾和沖突進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.5其他方面的監(jiān)理

除了以上所介紹的幾點(diǎn)提升對(duì)策之外，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程的全過(guò)程有效監(jiān)理，電力企業(yè)內(nèi)部必須要建立并完善監(jiān)理工作的規(guī)章制度，使其工作的開(kāi)展能夠有據(jù)可依；并且通過(guò)提升監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)來(lái)加大監(jiān)理工作的實(shí)際力度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)電力工程的建設(shè)進(jìn)度、保修階段等進(jìn)行全面的網(wǎng)絡(luò)分析和監(jiān)理，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)的高效完成。

4　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力工程建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和繁瑣的項(xiàng)目，其施工建設(shè)的質(zhì)量和效率對(duì)于人們的穩(wěn)定用電、企業(yè)發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的提高具有直接的影響作用，對(duì)于監(jiān)理工作的要求也比較高。要想提升電力工程全過(guò)程監(jiān)理工作的水平，就要從提升監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)、完善監(jiān)督管理機(jī)制，將其滲透到電力工程建設(shè)的各個(gè)階段當(dāng)中去，充分發(fā)揮其監(jiān)管作用，保證施工建設(shè)的質(zhì)量和效率，使得電力系統(tǒng)的運(yùn)行能夠安全、穩(wěn)定、高效，以促進(jìn)電力行業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

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TM73

A

1673-0038（2015）42-0230-02

2015-9-30

陳虹（1977-），女，江西南昌人，碩士研究生，從事電力工程監(jiān)理專業(yè)。

呂大娥（1985-），女，江西南昌人，碩士研究生，從事電力工程造價(jià)專業(yè)。

劉發(fā)慧（1977-），男，江西南昌人，碩士研究生，從事電力工程監(jiān)理專業(yè)。