翟正清 郭玉林 魏曉軍等課題組成員

（宿遷市繭絲綢行業(yè)管理辦公室 宿遷市繭絲綢行業(yè)協會 223800）

宿遷市繭絲綢產業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究（二）

翟正清 郭玉林 魏曉軍等課題組成員

（宿遷市繭絲綢行業(yè)管理辦公室 宿遷市繭絲綢行業(yè)協會 223800）

本研究針對當前繭絲綢發(fā)展中面臨的問題，結合宿遷繭絲綢生產的基本特征，以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎，剖析了制約因素，提出了全市繭絲綢產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向、思路和對策建議。

繭絲綢 可持續(xù)發(fā)展 對策研究

2 繭絲綢產業(yè)可持續(xù)發(fā)展幾個問題

2.1 繭絲綢可持續(xù)發(fā)展的理論借鑒

可持續(xù)發(fā)展是在傳統的發(fā)展模式暴露出多方面弊端并在難以為繼的情況下提出的，其內涵有兩個最基本的方面，即發(fā)展與持續(xù)性，發(fā)展是前提，持續(xù)性是關鍵?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求的是近期目標與長遠目標、近期利益與長遠利益的最佳兼顧，經濟、社會、人口、資源、環(huán)境的全面協調發(fā)展。

近年來，各地以可持續(xù)發(fā)展理念為導向，積累了許多成功經驗。東臺是江蘇省蠶桑發(fā)展的一面旗幟，桑園面積、飼養(yǎng)總量、蠶繭單產等5項指標全省第一，總量占江蘇省的四分之一以上，是“中國繭絲綢基地”、“全國蠶業(yè)科技推廣示范基地”,富安蠶業(yè)合作社被農業(yè)部命名為國家級示范專業(yè)合作組織，民星蠶業(yè)合作社成為“全省示范合作社”。四川南充蠶桑一直穩(wěn)步發(fā)展，現有桑園面積99萬畝，是中西部地區(qū)發(fā)展一面旗幟，是全國重要的蠶桑生產基地、絲綢出口基地和絲綢工業(yè)重點城市。而作為蠶絲業(yè)發(fā)源地之一和中國民族工業(yè)的發(fā)祥地的無錫市，上世紀30年代，生絲出口占全國半數以上，50～70年代，錫山蠶業(yè)產量、產值、質量一直位居全省前列，70年代后期逐步減少，2005年后基本退出歷史舞臺。

分析國內外繭絲綢發(fā)展經驗、衰退原因，進而給宿遷繭絲綢可持續(xù)發(fā)展以啟示。首先，繭絲綢可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于差別競爭。南充的特色在于“絲綢文化+國家政策扶持”、鹽城東臺市的特色在于“龍頭帶動+現代科技組裝+高端產品+利益共享”。各地的經驗不可照搬照套、亦步亦趨。在經濟全球化的大背景下，宿遷市繭絲綢企業(yè)需跳出制造工廠的思維模式，打造自主品牌、創(chuàng)新營銷模式、挖掘產業(yè)潛力，實現繭絲綢行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其次，繭絲綢可持續(xù)發(fā)展的核心在于與時俱進。隨著工業(yè)經濟高速發(fā)展，諸多紅利，如人口、政策紅利正在消失，無錫市蠶桑業(yè)衰退是最好的例證。目前，宿遷市正處于工業(yè)化中期，必須未雨綢繆，跳出產業(yè)“衰退周期率”，找準產業(yè)發(fā)展瓶頸，做大做強做優(yōu)絲綢產業(yè)。第三，繭絲綢可持續(xù)發(fā)展的根本在于貿工農一體化?！澳铣淠Ｊ健?、“富安模式”這些模式與農民形成風險共擔、利益均沾的利益共同體，有很強的生命力。玖久絲綢在宿豫區(qū)新莊流轉1萬畝土地與廣東科研機構合作進行綜合開發(fā)利用是一個創(chuàng)新探索與嘗試。走“綠色、環(huán)保、生態(tài)、節(jié)能減排、綜合開發(fā)利用”路子，符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

2.2 國內外絲綢市場消費前景及發(fā)展趨勢

進入新世紀以來，化纖、交織、混紡等系列產品快速增長，絲綢消費比例有所下降，但消費總量基本維持在每年10萬噸左右。聯合國在2014世界經濟形勢與展望報告中指出，未來幾年內，經濟增長在3～3.5%之間。中國現代國際關系研究院世界經濟研究所陳鳳英認為，世界經濟將以中國引領的新興經濟體共同引領下繼續(xù)溫和增長。隨著“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想的逐步推進，各地絲綢文化及相關產業(yè)將得到極大拓展；隨著消費理念的轉變和世界經濟的復蘇，國際上對繭絲綢的需求也將增加。從國內需求的潛力看，中國人均絲綢消費量僅為9克，而世界平均水平為55克，日本人均消費量高達217克；從國際貿易的主流看，綠色貿易將成為主流，是一種促進人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的經濟。絲綢內銷市場穩(wěn)步增長，給繭絲綢行業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。

目前絲綢產品已經重點轉向內衣、家紡及裝飾品等消費領域，長絲針織T桖、真絲涂層面料服裝等已進入高端品牌消費，尤其是絲綢家紡、裝飾用品、絲毛混紡、絲針織內衣等耗絲量較大的絲綢新產品問世，對拉動絲綢內銷市場穩(wěn)步增長發(fā)揮了積極作用，也給繭絲綢業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。

2.3 宿遷市繭絲綢產業(yè)可持續(xù)發(fā)展可行性

2.3.1 發(fā)展空間

蠶繭基地是產業(yè)發(fā)展的基礎，龍頭企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的支撐。從養(yǎng)蠶基礎看，“八五”期間，國家科委在原宿遷市丁嘴鎮(zhèn)（現宿豫區(qū)）進行蠶桑中低產田改造試點，養(yǎng)蠶經驗豐富。目前以宿豫丁嘴鎮(zhèn)、宿城區(qū)陳集、泗陽縣裴圩為中心的老蠶區(qū)約占全市總量80%，有傳統養(yǎng)蠶習俗，蠶農擴桑欲望強烈。據統計，泗陽、泗洪、宿豫三個縣區(qū)3年內有望新拓桑3.5萬畝，其中宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)擴桑1萬畝。從發(fā)展空間看，農村人口占全市的52%，人均GDP低于全國平均水平，屬欠發(fā)達地區(qū)或發(fā)展中地區(qū)，從經濟發(fā)展水平和農業(yè)人口比重考慮，應適當擴大蠶桑規(guī)模，既增加農民收入，也為后道加工生產提供原料保障。從充分利用農村勞力資源看，全市一般農戶人口3～5人，勞動力2～3個，而耕地只有1.5～3畝，不少農戶不足1畝耕地，有一個勞動力干農活就足夠。栽桑養(yǎng)蠶雖然繁瑣，花時間，但大多工作在室內。對耕地少的農戶來說，年紀較大的勞動力在家種桑養(yǎng)蠶，既保證農業(yè)有一定的收入，又能使年輕的勞動力放心外出打工，增加家庭經濟收入。

2.3.2 發(fā)展基礎

首先，形成了一支專業(yè)精湛的技術隊伍。2013年，全市繭絲綢行業(yè)專業(yè)技術人才總量超過200人，其中享受國務院特殊津貼1人、省“333工程”和市“135工程”帶頭人3名、博士5人、高級職稱32人，為繭絲綢產業(yè)快速發(fā)展提供了強有力的智力支撐。其次，形成了一支產業(yè)大軍。長期以來，全市堅持以市場為導向，以科技進步為動力，形成了一支1萬多工人、3萬多蠶農，近5萬人的產業(yè)隊伍。第三，初步形成了產業(yè)集群。通過招商引資、挖潛改造，目前全市規(guī)模以上絲綢加工企業(yè)已達到23家，初步形成了以泗陽、宿豫經濟開發(fā)區(qū)為中心的產業(yè)集群，年銷售突破50億元。第四，形成了一批龍頭企業(yè)。在全市45家絲綢加工企業(yè)，其中國家級產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)3家，2013年，蘇絲股份銷售4.2億元，玖久絲綢股份銷售3.8億元。第五，自主創(chuàng)新體系初步建立。近三年來，實施國家、省級科技項目45項，通過市級以上鑒定的新產品10個，申請專利82件，其中蘇絲股份的“300支高支絹絲”和玖久絲綢的“耐久型高發(fā)射率遠紅外熱感天然纖維關鍵技術及產業(yè)化”獲國家科學進步獎、“碳納米管/聚酰胺6復合納米纖維長紗及其制備”獲國家發(fā)明專利?，F有“SPCC”、“玖久”兩個中國馳名商標品牌，中國地理標志產品1個，擁有國優(yōu)產品1項、部優(yōu)產品12項，國家高新技術企業(yè)1家，省級技術中心、工程技術中心4個?！癝PCC”牌絹絲連續(xù)6年榮獲江蘇省名牌產品稱號。

2.4 宿遷市繭絲綢產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

2.4.1 基礎脆弱

蠶桑是絲綢產業(yè)發(fā)展的基礎，過去宿遷市絲綢產業(yè)發(fā)展迅猛，其中一個重要的原因就是因為有良好的蠶?；A。絲綢產業(yè)屬于低投入的勞動密集型產業(yè)，優(yōu)質、充足的原料在產業(yè)發(fā)展中占有及其重要作用，過去宿遷蠶繭產量一直位居全省前茅，進入2000年后，蠶繭產量快速下滑。2013年桑園面積、發(fā)種量僅為1995年的8.8%和8.2%，蠶繭產量為1995年的12.6%。蠶繭收購市場秩序混亂，蠶農為了一時的利益大量摘售毛、潮、統、嫩蛹繭，新型的方格蔟營繭生產技術，僅有泗洪全縣及其他縣的部分地區(qū)有一定程度的推廣。2013年全市蠶繭上車率、解舒率、出絲率一般低于全省平均水平的11個、20個和6個百分點，噸絲工本費提高，本地絲廠每年80%左右蠶繭需從外地購進，資源浪費嚴重。

2.4.2 龍頭企業(yè)帶動力不強

由于多種原因，宿遷市絲綢企業(yè)仍以單兵作戰(zhàn)為主，沒能形成整體合力。目前，全市雖然有蘇絲、玖久等龍頭企業(yè)，但規(guī)模以上的23家絲綢企業(yè)中，銷售收入超億元的僅有兩家，銷售收入在2000萬元至1億元之間的有21家，其他都屬于中小、微小企業(yè)。龍頭企業(yè)是帶動產業(yè)發(fā)展的重要力量。以蘇南為例，雖然蠶桑生產已經退出，但是后道加工非常發(fā)達。吳江地區(qū)占有江蘇省真絲綢產品的大半江山，其生產技術、研發(fā)能力、產品質量在全國處于領先水平，吳江震澤集聚了一批蠶絲被家紡企業(yè)，全國市場占有率26%，成為我國的蠶絲被之鄉(xiāng)。另外，還有很多以加工真絲綢為主的小型企業(yè)在蘇州周邊大量集聚，使蘇南地區(qū)開始成為以絲綢產品深加工和終端產品貿易集聚為主的新的絲綢產業(yè)集群。

2.4.3 技術裝備落后

總體看，宿遷市絲綢工業(yè)整體技術裝備與國內外先進地區(qū)相比至少落伍5年左右，在絲綢生產企業(yè)中，尚有部分上世紀九十年代的立繅機，與之配套的技術水平也比較落后，代表絲織機發(fā)展方向的劍桿織機在全市的比重只占5%左右，比全省平均水平低20個百分點左右，印染后整理技術、先進的絹紡設備比例也低于全省平均水平。同時，科技攻關與創(chuàng)新能力不足，產品設計創(chuàng)意的氛圍與意識不濃。

2.4.4 產品結構單一

與其他先進地區(qū)相比，宿遷市產業(yè)發(fā)展仍處于初級階段。表現在：原材料和中間產品多，終端產品少，初加工產品多，精加工產品少。繅絲、絹紡、絲織、印染、服裝加工、家紡能力不配套，前大后小，深加工能力低。企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱，品種單一、品牌知名度低。宿遷雖然有蘇絲、玖久兩個中國馳名商標，但國際知名度不高。而且蘇絲的品牌優(yōu)勢是絹絲，玖久的品牌優(yōu)勢是白廠絲，而真正能反映絲綢產品發(fā)展水平的服裝方面的知名品牌還是空白。總體看，宿遷市絲綢終端產品價格始終在中下層次游動。

2.4.5 工業(yè)化、城市化進程影響

工業(yè)化進程加快和二、三產業(yè)的高速發(fā)展，直接影響了第一產業(yè)的發(fā)展，導致農村養(yǎng)蠶人員年齡偏大、養(yǎng)蠶水平不高，現在農村養(yǎng)蠶被形象比喻為“3860”部隊（婦女、老人多），大量有文化、身強力壯勞力都外出打工，或從事二、三產業(yè)。城市化進程加快導致耕地面積逐年減少。1996年，設立地級宿遷市。至2011年，原宿遷市相繼被拆分成宿豫區(qū)、宿城區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)等七個行政區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成街道辦，村委會變成居委會，城市元素日趨豐富、城市功能不斷完善，耕地和桑園面積逐年減少。2013年，宿豫區(qū)桑園面積尚存1.2萬畝，是1996年的1/8，是2000年的1/4，是2005年的1/3。

2.4.6 比較經濟效益不高

經濟效益是決定蠶業(yè)發(fā)展的關鍵因素。雖然目前宿遷的蠶桑經濟效益在農產品中占有優(yōu)勢，繭糧比價在1∶17.5，1畝桑相當于兩畝甚至3畝農田（人工費用未計），在上世紀90年代以前，農村經濟不發(fā)達，蠶桑作為為數不多的致富項目深受青睞。隨著工業(yè)經濟快速發(fā)展，蠶繭與與其它產業(yè)比的競爭優(yōu)勢正在逐漸縮小：一是與農作物相比，蠶繭生產季節(jié)性強、半年忙半年閑，人力、土地、房屋及各種生產設備等生產資料利用率低，與糧棉等農產品比較，其投入成本高，屬于高投入高風險高收益農產品。二是而農業(yè)從種到收基本上是機械化操作，1人可以種20畝左右農田，基本上是無風險，而蠶桑1人最多可種3～4畝桑。且1畝農田各種補貼在120～150元，而蠶桑無補助。三是與工業(yè)經濟相比，當地農民足不出戶就能打工掙錢，工資報酬基本在90～120元/天，甚至“泥瓦匠”報酬一天都在150～200元/天，這也是農民栽桑養(yǎng)蠶積極性不高的直接原因。蠶桑生產的萎縮，導致“兩頭在外”的絲綢加工企業(yè)陷入困境。

綜上所述，影響宿遷繭絲綢產業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，既有國際行情的制約，又有國內市場疲軟的沖擊；既有客觀條件的限制，又有主觀因素的影響；既有歷史的因素，又有現實的因素。目前，宿遷市繭絲綢產業(yè)可持續(xù)發(fā)展具備了一定的產業(yè)基礎，通過統籌規(guī)劃、合理布局、政策引導，通過產品、市場、技術、管理等不同模式的轉型，從而提高競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展。

3 宿遷繭絲綢可持續(xù)發(fā)展目標定位

3.1 產業(yè)發(fā)展目標定位和中長期發(fā)展目標

振興宿遷繭絲綢產業(yè)，既要傳承歷史，更要立足現實。應跳出宿遷看宿遷，將宿遷置身于全國絲綢的大視野下來定位；應跳出絲綢看絲綢，從大紡織的角度來定位，形成棉紡、絲紡、服裝整合發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢；應立足區(qū)域中心城市建設的高度來確立城市的主導產業(yè)發(fā)展方向，突出自身特點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，接軌區(qū)域經濟。因此，宿遷繭絲綢產業(yè)發(fā)展定位是：建立一流的優(yōu)質原料繭基地，打造中國東部有影響的絹紡和真絲綢生產基地，建立“淮海經濟區(qū)”最大的繭絲綢集散地。

到2020年，全市桑園恢復性發(fā)展到10萬畝，生產蠶繭1.2萬噸，白廠絲（絹絲）5000噸，織綢、織絹8000萬米，練、印、染絲織品5000萬米，蠶絲被150萬條，絲綢服裝1000萬件套，進入全市“百億級”產業(yè)行列。

3.2 產業(yè)發(fā)展布局

3.2.1 打造一流的優(yōu)質原料繭基地

結合全市“一軸、兩副、九市、多點”的城鎮(zhèn)體系結構，因地制宜規(guī)劃蠶業(yè)生產與繭絲綢產業(yè)布局，突出重點、分類指導，建設蠶繭質量最好、集中度最高、規(guī)模優(yōu)勢明顯的全國一流蠶區(qū)。到2025年，全市桑園面積穩(wěn)定在10萬畝，其中萬畝桑鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，5000畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)個12個，形成“一圈一帶一中心”蠶繭生產基地。

“一圈”：按照“統籌規(guī)劃、產地集中、突出重點”的思路，建立以宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)萬畝桑為中心的基地圈，包括宿豫區(qū)的大新、關廟、保安和來龍五鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3萬畝。

“一帶”：按照“成片推進、連線規(guī)?！彼悸?，建立以成子湖、洪澤湖灘涂開發(fā)為重點的桑帶，包括泗陽縣的裴圩鎮(zhèn)、泗洪縣的太平、曹廟、界集、龍集、半城、臨淮等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及宿城區(qū)中揚、屠園、倉集三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積4萬畝。

“一中心”：按照一村一品、整村推進、規(guī)模發(fā)展的思路，精選40個村作為蠶?；卮澹渲秀艉榭h15個、泗陽10個、宿豫10個、宿城5個，規(guī)劃面積2萬畝。

3.2.2 打造中國東部有影響的絹紡、真絲綢生產基地

在現有產業(yè)基礎上，將繭絲綢打造成為具有特色的經濟板塊，并以產業(yè)集群化為主要發(fā)展形式，實現絲綢紡織產業(yè)升級，提升區(qū)域經濟核心競爭力。重點打造兩大產業(yè)集群：

以蘇絲股份有限公司為龍頭，重點打造泗陽絹紡服裝產業(yè)集群。完善產業(yè)鏈條，加快產業(yè)升級，加大與華威紡織、千仞崗服飾、海欣申禾、晨風等知名企業(yè)戰(zhàn)略合作，形成以高端絹紡服裝為龍頭的上、中、下游配套的完整產業(yè)鏈，到2020年，泗陽絹紡服裝產業(yè)集群力爭進入全省30強，其中，絹絲在江蘇省的份額由2013年的30%，提高到85%，成為中國東部單體最大、有較大影響的絹紡生產基地。

以江蘇玖久股份有限公司為龍頭，打造宿豫繭絲綢產業(yè)集群。借助外部高科技力量，大力開展真絲綢防縐、防縮、防退色難題攻關，力爭以高檔真絲綢制成品為龍頭，以面料開發(fā)為突破口，形成與周邊地區(qū)優(yōu)勢互補、差別競爭、錯位發(fā)展的新格局，力爭用5－10年實現由生絲生產基地到真絲綢面料生產基地的跨越，建成中國東部地區(qū)有影響的優(yōu)質絲綢生產和出口基地。

3.2.3 建立“淮海經濟區(qū)”繭絲綢集散地

建設市場、搞活流通是做大絲綢產業(yè)的重要前提。宿遷繭、絲、綢以及副產品資源豐富，外來客商云集，民間交易量很大。目前，宿遷正在建設中的“中國淮海紡織服裝品牌中心”，建成后將成為蘇北地區(qū)的“紡織服裝品牌展示交易中心”。利用“中國淮海紡織服裝品牌中心”現有資源，設立繭、絲、綢交易專區(qū)，加快配套設施建設，建立現代物流配送體系，形成以蘇北、淮北為中心，輻射華東、中東部地區(qū)的“淮海經濟區(qū)”規(guī)模最大、功能最全的繭絲綢集散地，力爭到2020年年交易額50億元以上。

3.3 發(fā)展重點

3.3.1 重點技術

桑、蠶新品種、新技術。運用新技術、新成果，實現桑樹品種優(yōu)良化、桑園高產化、桑地高效化，適度擴大食用桑、藥用桑種植面積，加速建成一批具有一定規(guī)模的特種繭絲和蠶桑副產品利用開發(fā)基地；推廣為實現省力化養(yǎng)蠶基地化、工廠化提供條件；轉基因蠶新品種、雄蠶專養(yǎng)品種選育技術；開發(fā)高產、優(yōu)質蠶繭組裝配套技術，減輕勞動強度、簡化操作程序、提高生產效率。

繭絲加工和深加工技術。進一步提高循環(huán)式熱風烘繭機、新型自動繅絲機等設備比重；推廣應用繭絲加工自動化控制系統，提高生絲質量關鍵技術；研發(fā)絹紡、印染、針織、服裝等絲及絲綢深加工技術，通過重點研發(fā)一批具有市場前景和實用價值的新技術、新產品，促進行業(yè)技術設計和提高產品核心競爭力。

蠶絲資源綜合利用技術。桑葉、桑枝、蠶蛹、蠶沙、蠶蛾及廢絲等市場前景廣闊。宿遷蠶副產品資源十分豐富，運用市場營銷策略，全新打造新興產業(yè)，實現良好的經濟效益和社會效益。主攻方向：包括從蠶蛹中提取蛹油和氨基酸，從蠶沙中提取葉綠素、果酸，從廢絲、蠶蛾、桑葉中提取醫(yī)藥保健品和化妝品系列。

3.3.2 重點產品

桑蠶絲產品。提高白廠絲中5A級以上高品質白廠絲所占比例；加大力度發(fā)展絹絲、捻絲產品；促進絲綢纖維材料創(chuàng)新，開發(fā)復合型、差別化、功能化新型絲綢纖維。

絲綢產品。高起點發(fā)展織綢、綢緞、服裝等傳統消費品和絲針織產品、家紡產品等非傳統絲綢消費品，促進裝飾、產業(yè)用絲綢產品的研究和開發(fā)。

繭絲綜合利用加工產品。利用雙宮繭生產獨具特色的雙宮絲；蠶絲被以及蠶絲毛巾被等床上用品；研究開發(fā)絲膠、絲素等綜合利用產品；加大蠶絲副產品綜合利用的研究，發(fā)展食用蠶蛹加工產品及飼料加工產品。

3.3.3 重點項目

重點開發(fā)生產一批技術含量、附加值較高，對于提高行業(yè)工藝技術水平、支撐行業(yè)發(fā)展有較強推動作用項目。一是蘇絲股份的高支絹絲精梳制綿、色紡桑蠶絹絲、新型抗菌類蠶絲襪、抗菌保健蠶絲內衣、高強捻定型絹絲、可水洗高檔蠶絲羊絨被項目；二是玖久絲綢的多種纖維混紡、交織、真絲綢面料后整理技術以及蛹蛋白飲品、氨基酸保健品等蠶絲資源綜合利用技術項目；三是卓圩制絲的多種纖維包覆紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織面料生產和整理工藝技術。

4 對策建議

4.1 加強規(guī)劃引導和政策支持力度

將絲綢產業(yè)的發(fā)展擺到重要議事日程。一是成立市繭絲綢產業(yè)發(fā)展領導小組，由一名市領導擔任，統籌協調行業(yè)規(guī)劃、基地建設、產業(yè)化經營、市場開拓、技術創(chuàng)新、品牌打造，形成整體合力。二是結合國家絲綢“十二五”規(guī)劃中有關東部絲綢發(fā)展的戰(zhàn)略，制定《宿遷市絲綢產業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。對戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略實施進行具體明確，并落實到具體項目和責任主體。三是參照外地做法，設立宿遷市絲綢產業(yè)發(fā)展引導資金，主要用于繭絲綢產業(yè)公共平臺建設，引導企業(yè)做大品牌、做大規(guī)模、做強文化，促進絲綢產業(yè)的品牌化、高端化、特色化、精品化。

4.2 大力開拓國內外市場

鼓勵企業(yè)積極參加國內外各類專業(yè)展覽會。加快線上線下融合，構建國內外營銷網絡，國內市場立足于網絡營銷、工藝品營銷、禮品營銷，在一、二線城市建立品牌旗艦店、商場開設品牌專賣店；國外市場立足于多元化發(fā)展戰(zhàn)略，在穩(wěn)定美國、歐盟、日本等發(fā)達國家紡織品市場的同時，深度開發(fā)俄羅斯、巴西、中東地區(qū)等新興市場，到2020年，全市絲綢原料及制成品出口1億美元，其中蘇絲出口5000萬美元、玖久出口3000萬美元。

4.3 實施大企業(yè)大集團發(fā)展戰(zhàn)略

實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，重點培育在國內有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)，打造一批產值超億元的企業(yè)群。同時，扶持中小企業(yè)發(fā)展，實現錯位競爭，使絲綢企業(yè)形成分工明確、優(yōu)勢互補的集成效應。五年內，全市規(guī)模以上絲綢工業(yè)企業(yè)達到50家，主營業(yè)務收入超億元的企業(yè)突破20戶。其中蘇絲絲綢、玖久絲綢銷售收入突破10億元，宿遷卓圩制絲、泗陽正興等企業(yè)產值超3億元；蘇絲、玖久兩大集團上市。

4.4 建立和完善公共服務平臺體系

做優(yōu)做精傳統產品，做新做特深加工和終端產品，做大做強拳頭產品，五年內，力爭新培育省級品牌商標4個（“正興”、“津源”、“舒美”、“泗水人家”家紡），中國馳名商標兩個（“洪澤湖”牌蠶繭、“蘇秀”牌蠶種），蘇絲、玖久打造成區(qū)域和國際知名品牌；建立完善人才培訓體系，重點提供人力資源、企業(yè)管理、市場信息及員工培訓等方面服務；加強信息咨詢和質量檢測體系建設，為企業(yè)對外交流、信息咨詢、技術咨詢提供服務。

4.5 創(chuàng)新驅動促進產業(yè)轉型升級

加強企業(yè)研發(fā)中心建設，成立一批重點技術研發(fā)中心和關鍵共性技術研發(fā)中心，構筑公共技術平臺。進一步增大科技投入（科技投入占銷售收入比重超全市平均水平），增加自主知識產權比重，每年列出若干科技攻關課題，有針對、有計劃地安排開發(fā)與攻關，力爭在重點領域實現自主創(chuàng)新的突破。積極創(chuàng)造條件，吸引一批領軍人物和拔尖人才，培養(yǎng)一批高素質的產業(yè)隊伍。

4.6 推進綠色制造

加快淘汰落后生產能力，如立繅等設備和技術。加強資源節(jié)約和綜合利用。鼓勵企業(yè)重點開發(fā)具有普遍推廣意義的減量化技術、再使用技術、資源化技術、替代技術、共生鏈接技術和系統集成技術等實用技術。充分利用現有的環(huán)境科研、服務機構和社會團體的力量，開展循環(huán)經濟信息咨詢、技術推廣、宣傳培訓等工作。

4.7 加大財政金融支持

積極爭取國家、省市扶持工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，包括重點項目扶持資金、設備投資補助、進出口退稅等政策。金融機構在繼續(xù)加強對絲綢紡織產業(yè)的信貸支持的同時，加大信貸政策宣傳力度，鼓勵、協助符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券等方式進行融資，開拓新的融資渠道。在工業(yè)用地指標分配中，對具有發(fā)展?jié)摿?、高附加值、高新產品、延伸產業(yè)鏈的絲綢企業(yè)用地優(yōu)先供應。

4.8 發(fā)揮行業(yè)協會作用

充分發(fā)揮行業(yè)協會的橋梁和紐帶作用。參與政府決策制定和落實，以及調研、專業(yè)評審、科技攻關、新品打造、人員培訓等活動；建立與國內外同行間合作關系及對話機制，加強業(yè)內的交流與合作，建立戰(zhàn)略聯盟，抱團取暖，一致對外；加強行業(yè)預警預測，及時反映行業(yè)情況、問題和企業(yè)訴求，促進行業(yè)有序發(fā)展。

[1]黃君霆，等.中國蠶絲大全[M].成都：四川科學技術出版社，1996.

[2]王莊穆.新中國絲綢史記[M].北京：中國紡織出版社，2000.

[3]顧國達.蠶業(yè)經濟管理[M].杭州：浙江大學出版社，2003.

[4]商務部關于印發(fā)《繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的通 知 [EB/OL].http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/d/201111/ 20111107836838.html

[5]中國絲綢協會.中國絲綢年鑒[M].北京：《中國絲綢年鑒》編輯出版社.

[6]高永山.江蘇富安繭絲綢股份有限公司以“富安模式”發(fā)展繭絲綢產業(yè)[J].江蘇紡織,2006(08).

[7]張宏偉.南充繭絲綢現狀及對策分析[J].絲綢,2009(08).

[8]王玄瑜,趙凱,高繪菊,等.絲綢文化及在社會發(fā)展中的作用[J].中國蠶業(yè),2011(02).

[9]江蘇省繭絲綢協調辦公室.關于海安縣繭絲綢產業(yè)發(fā)展情況的調研報告[J].江蘇絲綢,2012(03).

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1003-9910(2015)01-0024-06

2014-11-04)

翟正清（1968-），男，高級經濟師、高級農藝師，長期從事繭絲綢行業(yè)管理及生產技術推廣研究工作。

國家繭絲綢發(fā)展專項資金〔項目編號zgjs（2013）17〕