夏正超

(浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院，浙江溫州325003)

0 引言

小城鎮(zhèn)屬于城鎮(zhèn)序列的最低層次，是鄉(xiāng)村發(fā)展的高級形態(tài)，是農(nóng)村與城市的橋梁，也是區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。旅游小城鎮(zhèn)是指以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、具有一種或多種主題活動的小城鎮(zhèn)。其以旅游業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，整合三次產(chǎn)業(yè)，既重視對旅游城鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化功能的建設(shè)［1］，又重視對旅游產(chǎn)業(yè)要素的合理配置，滿足游客的文化體驗(yàn)需求。城鎮(zhèn)化是人類進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力［2］。進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)發(fā)展熱潮的影響，旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展迅速崛起。旅游的發(fā)展能夠?yàn)槌擎?zhèn)化的發(fā)展注入強(qiáng)勁的動力，為中國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)開辟一條路徑，旅游城鎮(zhèn)化也將成為旅游的重要組成部分［3］。中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)要把文化旅游、商貿(mào)物流業(yè)等作為重要的發(fā)展方向。不同類型的旅游小城鎮(zhèn)具有不同的發(fā)展動力機(jī)制，建設(shè)的路徑和建設(shè)模式也不盡相同，對旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展動力機(jī)制的研究有利于對旅游小城鎮(zhèn)進(jìn)行分類指導(dǎo)、分類管理，促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)的差異化發(fā)展，提高發(fā)展的內(nèi)涵與質(zhì)量［4］。

1 旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力系統(tǒng)

旅游小城鎮(zhèn)的動力系統(tǒng)是推動旅游小城鎮(zhèn)產(chǎn)生、發(fā)展、維持、改善的各種力量要素及其相互關(guān)系的總和。由于資源、資金、政策、所處的發(fā)展時期不同，旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力表現(xiàn)不同的動力組合及作用機(jī)制。在理論研究上，學(xué)者們從城鎮(zhèn)化、旅游系統(tǒng)、系統(tǒng)動力學(xué)的角度探討旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力，形成諸多不同的觀點(diǎn)。楊萬江等將城鎮(zhèn)化發(fā)展動力機(jī)制概括為主體行為動力機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動力機(jī)制、制度動力機(jī)制以及比較利益機(jī)制4種類型［5］;彭華對旅游發(fā)展的動力系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)的研究，認(rèn)為旅游需求的推動作用、旅游引力系統(tǒng)、旅游發(fā)展的中介系統(tǒng)和旅游發(fā)展的支持系統(tǒng)是旅游發(fā)展的驅(qū)動系統(tǒng)［6］，這一觀點(diǎn)產(chǎn)生了廣泛的影響，其后的學(xué)者在旅游城鎮(zhèn)化的動力研究方面多以此為基礎(chǔ)。旅游小城鎮(zhèn)是小城鎮(zhèn)的一種類型，旅游是這種類型小城鎮(zhèn)發(fā)展的直接動因，其既遵循小城鎮(zhèn)發(fā)展動力的一般規(guī)律，又遵循旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，具有旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展動力的特殊性。鐘泓等認(rèn)為小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力系統(tǒng)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力、政策驅(qū)動力、知識經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力所組成［7］;孟秀紅認(rèn)為小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力包括全球化及其影響、經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)變動、制度創(chuàng)新、大城市的輻射帶動、交通等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的作用5個方面［8］;謝朝武認(rèn)為旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展動力來源于區(qū)位的吸引力、經(jīng)濟(jì)利益的牽引力、行政驅(qū)動力以及制度規(guī)范力［9］。從旅游系統(tǒng)角度看，旅游小城鎮(zhèn)是一個整體產(chǎn)品，具有旅游目的地或旅游景區(qū)發(fā)展的特征。因此，李柏文認(rèn)為資源、資本和市場是旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的3個主要因素［10］。此外，近年來旅游村鎮(zhèn)發(fā)展中爆發(fā)的沖突表明，社區(qū)參與、旅游的社會效應(yīng)是不可忽視的重要因素，只有提高社區(qū)參與度才有可能實(shí)現(xiàn)旅游小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展［11］。在實(shí)踐上，學(xué)者們對旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行了案例探討，其中云南、浙江、海南的旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)比較有代表性。云南省旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的先行試點(diǎn)表明，資金引導(dǎo)、土地供應(yīng)、制度創(chuàng)新、市場機(jī)制、企業(yè)參與是重要的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)［12］;浙江省的經(jīng)驗(yàn)表明，政府引導(dǎo)、多方參與、規(guī)劃先行、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和大力宣傳是旅游型村鎮(zhèn)建設(shè)的主要思路［13］;海南省以建設(shè)國際旅游島為契機(jī)，實(shí)施“大區(qū)小鎮(zhèn)”的新模式，通過合理規(guī)劃、錯位發(fā)展，打造50個左右特色風(fēng)情鎮(zhèn)，并在政策、資金等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持，2013年安排專項(xiàng)資金1億元人民幣重點(diǎn)支持?？诘脑讫垺⑽牟凝垬?、定安的龍門3個特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的發(fā)展［14］。根據(jù)相關(guān)理論研究和旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)踐構(gòu)建旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力系統(tǒng)模型(圖1)。(1)旅游小城鎮(zhèn)不同于一般小城鎮(zhèn)的鮮明特點(diǎn)是消費(fèi)的不可轉(zhuǎn)移性，市場是旅游小城鎮(zhèn)產(chǎn)生、發(fā)展的先決條件。市場需求的數(shù)量、需求的結(jié)構(gòu)和旅游體驗(yàn)取向是旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模、特色及發(fā)展速度的重要影響因素。(2)資源是旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，表現(xiàn)為通過開發(fā)后提供給旅游者的消費(fèi)要素。資源包括自然資源和社會資源、物質(zhì)資源和非物質(zhì)的資源。隨著旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要不斷地在核心資源基礎(chǔ)上開發(fā)出新的衍生產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造新的服務(wù)價值，提高旅游體驗(yàn)的質(zhì)量。(3)旅游小城鎮(zhèn)具有城鎮(zhèn)及旅游兩方面的功能，在城鎮(zhèn)職能上具有行政、經(jīng)濟(jì)、文化的功能，在旅游職能上要具有招徠、接待、服務(wù)、旅游管理、項(xiàng)目開發(fā)的功能。旅游業(yè)發(fā)展具有綜合性、帶動性、依賴性的特點(diǎn)，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、旅游效應(yīng)、社會環(huán)境都是不可忽視的因素。旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要從“大旅游”的角度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，從政策、資金、利益機(jī)制、制度、管理等方面提供支持。(4)商業(yè)媒介、社會媒體以及口碑效應(yīng)是促進(jìn)力因素，對旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展具有重要的消費(fèi)引導(dǎo)作用，可以引領(lǐng)旅游小城鎮(zhèn)的消費(fèi)時尚，在某些情況下可以引爆旅游小城鎮(zhèn)的消費(fèi)熱潮。

圖1 旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展動力系統(tǒng)模型Fig.1 Model of dynamic system of tourism town’s development

2 旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機(jī)制

2.1 動力的因果作用反饋機(jī)制

從系統(tǒng)的角度，旅游動力系統(tǒng)由旅游需求的拉動力系統(tǒng)、旅游供應(yīng)的吸引力系統(tǒng)、旅游中介的促進(jìn)力系統(tǒng)以及旅游發(fā)展的支持力系統(tǒng)構(gòu)成［6］，每個系統(tǒng)內(nèi)部又由若干影響因子構(gòu)成。因此，旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展動力系統(tǒng)是一個多因子、綜合性的驅(qū)動力系統(tǒng)。動力系統(tǒng)內(nèi)部各因素并不是簡單的線性關(guān)系，相互之間具有因果反饋機(jī)制(圖2)。在以資源為核心的旅游吸引力、以旅游體驗(yàn)為核心的旅游需求力、以旅游投資為核心的旅游支持力體系中，在旅游吸引或者旅游需求為原動力的刺激下，旅游的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益得以彰顯，從而獲得政策支持、旅游投資和公眾支持。投資進(jìn)一步帶動項(xiàng)目開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施的改善、旅游可進(jìn)入性的提高;政策及管理激發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)旅游質(zhì)量的提高;公眾的支持進(jìn)一步優(yōu)化旅游的社會文化環(huán)境，這些都能夠提高旅游體驗(yàn)質(zhì)量和旅游吸引力。從負(fù)效應(yīng)來看，旅游效應(yīng)非均衡發(fā)展，旅游項(xiàng)目開發(fā)導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化、缺乏特色，這又能激發(fā)旅游創(chuàng)新發(fā)展，提高旅游的吸引力。

圖2 旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因果作用反饋Fig.2 Feedbacks of cause-effect of the dynamic of tourism town’s development

2.2 動力的作用強(qiáng)度機(jī)制

旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)、供給水平狀況、市場需求狀況以及旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展所處時期與周期的不同，動力因子的作用強(qiáng)度也不同。

2.2.1 主導(dǎo)動力和輔助動力。主導(dǎo)動力是旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展中起關(guān)鍵作用的動力因素，如風(fēng)景型旅游小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)力量是自然資源的吸引力，旅游古鎮(zhèn)的主導(dǎo)力量是文化的吸引力及社會環(huán)境的支持力，商貿(mào)型旅游小城鎮(zhèn)的主導(dǎo)力量是產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動力。輔助動力是次要方面的動力，對旅游小城鎮(zhèn)的發(fā)展起到促進(jìn)或者阻礙作用，雖然不是決定性力量，但在特殊情況下及旅游發(fā)展的一定周期內(nèi)也可能轉(zhuǎn)化成主導(dǎo)力量。如政策法律、管理水平等一般是輔助因素，但是可能成為激發(fā)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展活力、促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展升級的關(guān)鍵性因素。

2.2.2 內(nèi)因性動力與外因性動力。旅游供應(yīng)吸引力系統(tǒng)中的旅游要素供應(yīng)、旅游設(shè)施設(shè)備、旅游服務(wù)質(zhì)量以及旅游支持力系統(tǒng)中的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游效應(yīng)、管理水平、制度創(chuàng)新等是旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要內(nèi)因，是旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的決定性因素;而客源的推動力、中介的促進(jìn)力以及區(qū)位因素、政策驅(qū)動等是外部性因素，需要通過內(nèi)因才能發(fā)揮其影響力。

2.2.3 政府主導(dǎo)與多元主體主導(dǎo)。政府主導(dǎo)是一種自上而下的發(fā)展動力機(jī)制，政府發(fā)揮政策、資金的優(yōu)勢完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，通過項(xiàng)目帶動核心旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)整體發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)一般采取這種發(fā)展方式。多元主體主導(dǎo)是自下而上的發(fā)展動力機(jī)制，通過多元主體參與形成產(chǎn)業(yè)要素的空間集聚、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及發(fā)展水平的提高，資源優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)多采用這種發(fā)展方式。旅游者、旅游產(chǎn)業(yè)、目的地政府、旅游社區(qū)作為旅游的適應(yīng)性主體在不同階段表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)［15］，適應(yīng)性主體主導(dǎo)力量的不同，旅游發(fā)展的本質(zhì)表現(xiàn)出不同的特征(圖3)。一般來說，在發(fā)展的初級階段，旅游者具有重要的影響力;在發(fā)展的成長階段，政府的管理發(fā)揮重要的制度推動作用;在發(fā)展的成熟階段，各個利益主體能否和諧共處、社區(qū)利益能否得到較好的保障是關(guān)鍵因素。

圖3 旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因果作用反饋Fig.3 Feedbacks of cause-effect of the dynamic of tourism town’s development

2.3 旅游小城鎮(zhèn)動力模式組合

資源、市場和資本是旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。在發(fā)展的初始階段，旅游資源豐富的地區(qū)得到優(yōu)先發(fā)展。市場因素是強(qiáng)大的促進(jìn)力量，市場需求往往是城郊型旅游小城鎮(zhèn)的初始發(fā)展動力?，F(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展越來越需要資本的注入，低投入、高產(chǎn)出已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。根據(jù)資源(吸引力)、市場(推動力)、資本(支持力)3個主因素可以把旅游小城鎮(zhèn)分為6種有效的動力模式:①高資源、高市場、高資本動力模式;②高資源、高市場、低資本動力模式;③高資源、低市場、高資本動力模式;④高資源、低市場、低資本動力模式;⑤低資源、高市場、高資本動力模式;⑥低資源、高市場、低資本動力模式。不同動力模式的發(fā)展初始條件、空間特征、發(fā)展模式和發(fā)展路徑各不相同，應(yīng)根據(jù)不同的條件選擇不同的發(fā)展戰(zhàn)略［6］。

3 旅游小城鎮(zhèn)的動力特征及戰(zhàn)略選擇

在旅游動力系統(tǒng)、動力機(jī)制分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展驅(qū)動力初始發(fā)展?fàn)顟B(tài)及發(fā)展階段中驅(qū)動力的轉(zhuǎn)變，將旅游小城鎮(zhèn)分為自然生發(fā)型、政策驅(qū)動型、產(chǎn)業(yè)融合型、逆向成長型。旅游小城鎮(zhèn)可以根據(jù)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、旅游資源及外部支持條件等選擇不同的發(fā)展戰(zhàn)略(表1)。

表1 旅游小城鎮(zhèn)動力特征及戰(zhàn)略導(dǎo)向Tab.1 Features of tourism town’s dynamic and development strategy

3.1 自然生發(fā)型

自然生發(fā)型旅游小城鎮(zhèn)資源和區(qū)位優(yōu)勢特別明顯，以旅游業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚能力特別強(qiáng)，多處于發(fā)達(dá)型小城鎮(zhèn)狀態(tài)。由于具有大型旅游景區(qū)的旅游吸引力而形成旅游產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)在空間、產(chǎn)業(yè)、人口等方面的城鎮(zhèn)化。旅游資源型、旅游接待型、旅游古鎮(zhèn)屬于這種類型。資源型小城鎮(zhèn)發(fā)展中后期由于強(qiáng)勢企業(yè)的介入，容易形成“旅游飛地”，造成灰色地帶，導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的利益沖突，反而抑制了旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展。要通過合理的規(guī)劃、分配機(jī)制、政策因素等外部力量整合資源，實(shí)現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)與景區(qū)良性互動。接待型城鎮(zhèn)依托一個或幾個大型的景區(qū)，形成區(qū)域性旅游接待功能區(qū)，通過發(fā)展餐飲、住宿、購物及交通業(yè)等提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)的集聚。發(fā)展中后期應(yīng)通過項(xiàng)目帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮輻射帶動作用，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)村人口的就地城鎮(zhèn)化。旅游古鎮(zhèn)由于參與主體多元，發(fā)展積極性較高，發(fā)展基礎(chǔ)較好，政府要把主要精力放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游環(huán)境的營造以及旅游規(guī)范發(fā)展上。

3.2 政策驅(qū)動型

政策驅(qū)動型旅游小城鎮(zhèn)處于高資源、低市場或者低資源、高市場狀態(tài)，發(fā)展速度較慢。但是，由于具備較高品位的資源或者較強(qiáng)的市場需求，通過政策驅(qū)動，從頂層設(shè)計(jì)上實(shí)施大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，以大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目帶動，實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。近郊型旅游小城鎮(zhèn)處在環(huán)城游憩帶上，具有潛在的需求和消費(fèi)市場。在初級階段，主要以觀光游和農(nóng)家樂為主，發(fā)展的高級階段應(yīng)以休閑度假文化體驗(yàn)為主。但由于城市吸引力的效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)很難留在小城鎮(zhèn)之內(nèi)。發(fā)展的戰(zhàn)略是將小城鎮(zhèn)納入整個城市的旅游發(fā)展體系，通過發(fā)揮特色、資源再造，走特色化、專業(yè)化的路子。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游小城鎮(zhèn)具有特色的旅游資源、風(fēng)俗民情，但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、接待能力有限、可進(jìn)入性較差，表現(xiàn)出高資源、低市場的特征，應(yīng)通過資本注入提高資源的開發(fā)能力和可進(jìn)入性，發(fā)揮中介系統(tǒng)的推動作用，通過品牌營銷吸引客源，進(jìn)而形成收益提高、投資增加、城鎮(zhèn)化水平提高的良性循環(huán)。

3.3 產(chǎn)業(yè)融合型

產(chǎn)業(yè)融合型旅游小城鎮(zhèn)旅游資源先天不足，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，具有低資源、低市場、高資本的特性，通過產(chǎn)業(yè)融合、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈、提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的附加值，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位越來越明顯。東部沿海地區(qū)的商貿(mào)型旅游小鎮(zhèn)是典型形式。此類小城鎮(zhèn)一般具有特色的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化的市場，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)殷實(shí)，社會富庶。出于轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的需求，具有發(fā)展旅游業(yè)的動力與愿望。一是可以發(fā)揮專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展旅游裝備制造業(yè)、旅游紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)［16］;二是通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動、宣傳營銷發(fā)展商務(wù)旅游、考察旅游、購物旅游、修學(xué)旅游等，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)的影響力，走旅游與城鎮(zhèn)一體化的發(fā)展道路。

3.4 逆向成長型

逆向成長型旅游小城鎮(zhèn)多處于山水田園景觀之中，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和旅游集散功能，但缺少震撼力的資源。在發(fā)展速度、相關(guān)力量的介入強(qiáng)度、帶動效應(yīng)上并不如自然生長型旅游小城鎮(zhèn)顯著。由于周邊鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游等逐步發(fā)展，在空間上形成合圍之勢，在發(fā)展上形成倒逼機(jī)制，不斷促進(jìn)旅游業(yè)比重增加、非農(nóng)人口增加和旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。旅游發(fā)展促進(jìn)原來鄉(xiāng)村功能、結(jié)構(gòu)、環(huán)境和人口的改變，這種發(fā)展模式也是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的路徑，能夠?qū)崿F(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。在戰(zhàn)略上要進(jìn)行創(chuàng)意開發(fā)，發(fā)揮自然資源、生態(tài)資源的優(yōu)勢，打造形式各異的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn);政府要引導(dǎo)本地居民從事旅游業(yè)，減少旅游收益的溢出。旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展后期會引發(fā)文化體驗(yàn)型旅游綜合體的開發(fā)與建設(shè)，其不同于傳統(tǒng)意義上的旅游鎮(zhèn)，也不同于一般意義上的景區(qū)，而是一種以文化體驗(yàn)景區(qū)為核心、集多種服務(wù)于一體的旅游休閑與居住性社區(qū)。旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、文化體驗(yàn)型旅游綜合體都是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的高級模式，這也將是未來一段時期內(nèi)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢。

4 結(jié)論與建議

通過理論分析構(gòu)建了旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力系統(tǒng)和動力作用機(jī)制的相關(guān)模型。旅游小城鎮(zhèn)的動力系統(tǒng)是由旅游需求的拉動力、旅游供應(yīng)的吸引力、旅游中介的促進(jìn)力以及旅游發(fā)展的支持力構(gòu)成的一個多因子、綜合性的驅(qū)動力系統(tǒng)。在動力作用機(jī)制方面，旅游小城鎮(zhèn)動力系統(tǒng)內(nèi)部各因素具有正反兩方面的反饋機(jī)制;動力因子的作用強(qiáng)度也不同，可以分為主導(dǎo)動力和輔助動力、內(nèi)因性動力與外因性動力、政府主導(dǎo)與多元主體主導(dǎo)力;但資源、市場和資本是旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，并以此為主要依據(jù)將旅游小城鎮(zhèn)分為自然生發(fā)型、政策驅(qū)動型、產(chǎn)業(yè)融合型、逆向成長型等不同的類型，其動力特征和戰(zhàn)略導(dǎo)向各不相同。

在全面深化改革、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，旅游小城鎮(zhèn)的建設(shè)無疑對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展具有雙重意義。要建立規(guī)范的引導(dǎo)機(jī)制，對旅游小城鎮(zhèn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源和特色。(1)在資源上，根據(jù)各地的資源特點(diǎn)及組合特征，發(fā)揮資源優(yōu)勢與特色進(jìn)行錯位發(fā)展，如發(fā)展特色文化休閑小鎮(zhèn)、會展商務(wù)旅游小鎮(zhèn)、海洋海島小鎮(zhèn)、海韻漁情小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游小鎮(zhèn)和特色商貿(mào)小鎮(zhèn)。(2)在市場上，根據(jù)國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市區(qū)內(nèi)不同的目標(biāo)市場定位，采取不同的發(fā)展手段。國際性的旅游小城鎮(zhèn)要向國際化和高端化方向發(fā)展;國內(nèi)性的旅游小城鎮(zhèn)要向創(chuàng)新化和品牌化方向發(fā)展;省內(nèi)性的旅游小城鎮(zhèn)向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展;市區(qū)內(nèi)的旅游小城鎮(zhèn)重在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)揮市區(qū)周末休閑市場的優(yōu)勢。(3)在發(fā)展的主導(dǎo)動力上，應(yīng)該區(qū)別對待。對于發(fā)展基礎(chǔ)好、市場條件好、區(qū)位條件好的地區(qū)要將發(fā)展的主導(dǎo)動力交給市場，充分發(fā)揮市場的靈活、主動和競爭優(yōu)勢，提高發(fā)展的質(zhì)量;對于后發(fā)地區(qū)，要充分發(fā)揮政府在資源分配、政策導(dǎo)向、智力支持方面的主導(dǎo)作用，促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)的快速成長;對于處于發(fā)展中期階段的小城鎮(zhèn)，要發(fā)揮市場和政府雙重力量，加強(qiáng)旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和管理，避免錯位和缺位現(xiàn)象的發(fā)生。

［1］石艷.基于價值鏈理論的山東省旅游小鎮(zhèn)發(fā)展模式研究［J］.山東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2013(4):82－87.

［2］王新越，秦素貞，吳寧寧.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵、測度及其區(qū)域差異研究［J］.地域研究與開發(fā)，2014，33(4):69－75.

［3］徐萬佳.抓“新型城鎮(zhèn)化”機(jī)遇探“旅游型城鎮(zhèn)化”道路——“旅游型城鎮(zhèn)化高峰論壇”嘉賓觀點(diǎn)摘要［N］.中國旅游報，2013－07－31(17).

［4］郭相興，夏顯力，張小力，等.中國不同區(qū)域小城鎮(zhèn)發(fā)展水平綜合評價分析［J］.地域研究與開發(fā)，2014，33(5):50－54.

［5］楊萬江，蔡紅輝.近十年來國內(nèi)城鎮(zhèn)化動力機(jī)制研究述評［J］.經(jīng)濟(jì)論壇，2010(6):18－20.

［6］彭華.關(guān)于城市旅游發(fā)展驅(qū)動機(jī)制的初步思考［J］.人文地理，2000，15(1):1－5.

［7］鐘泓，嚴(yán)志強(qiáng)，廖赤眉，等.廣西小城鎮(zhèn)發(fā)展動力機(jī)制分析［J］.廣西師范學(xué)院學(xué)報:自然科學(xué)版，2005，22(1):51－55.

［8］孟秀紅.長江三角洲地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機(jī)制研究——以江蘇省太倉市為例［J］.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2007(12):10－13.

［9］謝朝武.基于環(huán)城旅游帶開發(fā)的小城鎮(zhèn)建設(shè)研究［J］.北京第二外國語學(xué)院學(xué)報，2004(5):20－24.

［10］李柏文.中國旅游城鎮(zhèn)化模式與發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2012(1):14－19.

［11］Sherlock K.The Role of Community in Tourism Studies［J］.International Journal of Contemporary Hospitality Management，1999，11(2/3):126－127.

［12］建設(shè)部調(diào)研組.關(guān)于云南省旅游與小城鎮(zhèn)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展情況的調(diào)研報告［J］.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2006(7):26－29.

［13］建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合調(diào)研組.建設(shè)好旅游型村鎮(zhèn)是促進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的又一坦途——浙江省旅游型村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研的感悟［J］.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2006(7):30－32.

［14］邵長春，蘇乾.我省今年重點(diǎn)打造三個“龍頭鎮(zhèn)”［N］.海南日報，2013－06－14(03).

［15］袁國宏，郭強(qiáng).旅游動力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)研究［J］.商業(yè)研究，2011(3):126－132.

［16］李柏文.旅游制造業(yè)概念辨析及其培育與發(fā)展研究［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2014(3):186－190.