孔 崢

（1．中央民族大學(xué)管理學(xué)院，北京 100081；2．寧夏廣播電視臺(tái)，寧夏 銀川 310014）

隨著我國社會(huì)治理的順利推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮著日益重要的功能。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6．68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48．8%［1］。我國網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，網(wǎng)民生活全面“網(wǎng)絡(luò)化”時(shí)代已經(jīng)到來。網(wǎng)絡(luò)媒體、微信、微博、論壇等新型傳播方式對(duì)傳統(tǒng)輿論產(chǎn)生了很大的沖擊，人們可以通過各種途徑來表達(dá)自己的觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論的影響越來越大。

互聯(lián)網(wǎng)以其即時(shí)交互、平等開放等特性受到社會(huì)各階層的青睞，成為人們信息共享、情感交流和利益表達(dá)的重要渠道。近年來，每一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)事件都會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民的熱情關(guān)注和激烈討論。但是互聯(lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”，它在帶給我們快捷和方便的同時(shí)，也會(huì)有一些負(fù)面的影響。如果我們對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論不加以引導(dǎo)，使其恣意發(fā)展，就會(huì)給現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安全構(gòu)成極大的威脅。2014年，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)建設(shè)好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)的高度重視。

一、輿論與網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)涵

盡管人們廣泛使用輿論這個(gè)概念，但對(duì)于什么是輿論，并沒有統(tǒng)一的定義?！掇o?！穼?duì)輿論的定義是：眾人的議論。在西方，輿論被稱為“公眾意見”，《簡(jiǎn)明大不列顛百科全書》對(duì)輿論的定義是：“輿論”是社會(huì)中相當(dāng)數(shù)量的人對(duì)于一個(gè)特定話題所表達(dá)的個(gè)人觀點(diǎn)、態(tài)度和信念的集合體。聯(lián)合國教科文組織編寫的著名報(bào)告《多種聲音，一個(gè)世界》中對(duì)輿論的定義是：“輿論”不僅僅是各種意見的總和，而是在廣泛的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷比較和對(duì)比一些意見的一種連續(xù)的過程。對(duì)于輿論的定義，學(xué)者們也有自己的見解。陳力丹認(rèn)為，“‘輿’即公眾，‘論’即意見”［2］。劉建明、紀(jì)忠慧等認(rèn)為，輿論“是指在一定社會(huì)范圍內(nèi)，消除個(gè)人意見差異、反映社會(huì)知覺的多數(shù)人對(duì)社會(huì)問題的共同意見”［3］23。概而言之，“輿論”就是人們借助特定媒介針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的某種現(xiàn)象或事情，進(jìn)行公開評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)集中體現(xiàn)出人們的信念、態(tài)度、意見和情緒，是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的一種表現(xiàn)形式。

“網(wǎng)絡(luò)輿論”就是指網(wǎng)民借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)媒體為載體對(duì)自己所關(guān)心的公共問題在網(wǎng)絡(luò)公共空間公開表達(dá)自己的意見、觀點(diǎn)和看法的言論。這種言論具有開放性、影響力和傾向性。隨著社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)生活的全面化，網(wǎng)民一方面從網(wǎng)絡(luò)中汲取了大量的知識(shí)，開闊了視野，另一方面他們也頻繁地參與到網(wǎng)絡(luò)輿論中，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)生活中的事件進(jìn)行描述、傳播和評(píng)論，并以此來表達(dá)情緒和交流思想。這種網(wǎng)絡(luò)輿論在很大程度上影響著社會(huì)輿情，一些人甚至在網(wǎng)絡(luò)中不自覺地?fù)?dān)當(dāng)了意見領(lǐng)袖的角色。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論的構(gòu)成要素

雖然網(wǎng)絡(luò)輿論的形成需要借助社會(huì)公眾在網(wǎng)絡(luò)媒介上就一些問題發(fā)表看法，但是并非一些人發(fā)表了觀點(diǎn)和看法就能形成網(wǎng)絡(luò)輿論。只有個(gè)人發(fā)表的意見轉(zhuǎn)化成集體意見，成為“結(jié)晶化公眾輿論”，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)表達(dá)向社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)輿論的轉(zhuǎn)化。具體來說，讓網(wǎng)絡(luò)輿論成為可能，必須要有相應(yīng)的構(gòu)成要素。

一是網(wǎng)絡(luò)輿論的主體：網(wǎng)民（網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)聲者）。在此所說的網(wǎng)民是那些能夠在網(wǎng)絡(luò)上自主發(fā)表意見和建議，表達(dá)自己對(duì)某些問題看法的自由個(gè)體。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論的主體也不是特定機(jī)關(guān)、組織或團(tuán)體的宣傳部門，他們雖然也承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)輿論把控的責(zé)任，但不能成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主體?？偟膩碚f，網(wǎng)絡(luò)輿論的主體是那些在虛擬空間發(fā)布意見的無名的、聚合起來的自主網(wǎng)民。

二是網(wǎng)絡(luò)輿論的客體：成為公共話語的社會(huì)問題和現(xiàn)象。一些社會(huì)問題和現(xiàn)象雖然存在，但未必能成為網(wǎng)絡(luò)世界的公共話語。只有社會(huì)問題和現(xiàn)象成為公共話語，才能構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論的客體。“公共話語是輿論的外化，意見寓于話語之中，構(gòu)成輿論的物質(zhì)外殼”，“是表達(dá)公眾或群體共同傾向的語言，民眾通過它來評(píng)價(jià)和批判公共生活，構(gòu)建公共制度和監(jiān)督政府權(quán)力”［3］32－33。

三是網(wǎng)絡(luò)輿論自身：具有強(qiáng)度和一致性。由于“要確定一個(gè)人群的意見并不能僅僅依靠人頭……意見的強(qiáng)烈程度是很重要的”［4］，所以參與公共話題的人越多，對(duì)問題的關(guān)注度就越大。一旦日益增多的參與者持有共同的意見和看法，網(wǎng)絡(luò)輿論就會(huì)形成，并對(duì)政府管理乃至公共決策產(chǎn)生重要的影響。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論的特性與功能

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論的特性

在社會(huì)治理過程中，民意的聚合和吸納成為政府有效治理的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論由于公眾的參與，在某種程度上會(huì)促進(jìn)社會(huì)治理工作的順利進(jìn)行，但也可能由于網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性和偏頗，對(duì)政府有效治理造成一定的沖擊。從正面來看，網(wǎng)絡(luò)輿論的特性主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1．網(wǎng)絡(luò)媒體信息傳播迅速的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)輿論的形成速度更快，影響力更強(qiáng)。與傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體在信息的發(fā)布和傳播上更為簡(jiǎn)單、便捷。具備上網(wǎng)條件的網(wǎng)民都可以在第一時(shí)間發(fā)布并接收個(gè)人關(guān)心的信息，同時(shí)也可以在第一時(shí)間通過新聞跟帖、論壇發(fā)帖和跟貼的形式表明自己的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。這使得引起多數(shù)網(wǎng)民關(guān)注的議題可以在非常短的時(shí)間內(nèi)引發(fā)全社會(huì)范圍的關(guān)注，并成為議論的焦點(diǎn)，進(jìn)而形成網(wǎng)絡(luò)輿論。

2．網(wǎng)絡(luò)輿論的互動(dòng)性徹底改變了傳統(tǒng)媒體的傳受互動(dòng)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)了傳播者和受眾之間的互動(dòng)，傳播者的話語主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)被完全打破。這使得網(wǎng)絡(luò)輿論具有非常明顯的多元化特征，不再是以往主流媒體能夠“把關(guān)”和控制的一種輿論形態(tài)。在互聯(lián)網(wǎng)上，每一個(gè)網(wǎng)民都可以自由地發(fā)表意見，和其他網(wǎng)民互相交流意見，意見的聚集和形成都處在自由的狀態(tài)下。這是網(wǎng)絡(luò)輿論不同于傳統(tǒng)輿論的最大特點(diǎn)，也是進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)時(shí)需要注意的重要一點(diǎn)。

3．網(wǎng)絡(luò)的信息海量的特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容的豐富性和復(fù)雜性。傳統(tǒng)媒體狀態(tài)下，輿論引導(dǎo)是其主要功能，這一方面是因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，另一方面也因?yàn)槊浇榈膫鞑シ绞娇陀^上限制了受眾意見的自由表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展到今天，國內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及其他各方面信息，都可以在互聯(lián)網(wǎng)上呈現(xiàn)，議題的海量和多樣、自由的意見表達(dá)空間使網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容也更為豐富多樣，當(dāng)然，積極和消極的輿論也會(huì)同時(shí)存在。在這種情況下，我們更需要進(jìn)一步研究如何將網(wǎng)絡(luò)輿論向積極、健康的方向引導(dǎo)，使其成為社會(huì)的主流輿論。

4．網(wǎng)絡(luò)媒體以傳播迅速、內(nèi)容海量、即時(shí)反饋、意見多元等特點(diǎn)，“代表了一種對(duì)抗傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力以及對(duì)抗政府、政黨和傳統(tǒng)媒體企圖界定和保護(hù)現(xiàn)狀的權(quán)利”［5］。作為一種新的傳播方式，“互聯(lián)網(wǎng)向公眾輿論的構(gòu)造者——傳統(tǒng)媒體和政黨——的霸主地位發(fā)起了潛在的競(jìng)爭(zhēng)”［5］。網(wǎng)絡(luò)媒體為社會(huì)各階層的利益訴求和權(quán)利維護(hù)提供了一個(gè)前所未有的平臺(tái)和渠道，也成為社會(huì)矛盾的集中暴露地。網(wǎng)民的公民意識(shí)在逐漸形成和不斷強(qiáng)化，他們通過網(wǎng)絡(luò)媒體積極參與公共問題討論的趨勢(shì)也越來越明顯，在此背景下形成的網(wǎng)絡(luò)輿論也越來越成為網(wǎng)民發(fā)聲的主渠道。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論的積極功能

1．網(wǎng)絡(luò)輿論為社會(huì)公眾參與討論公共問題提供了空間。民主政治的發(fā)展離不開社會(huì)公眾參與意識(shí)的培育和建構(gòu)，而網(wǎng)絡(luò)則給社會(huì)公眾提供了民主參與的平臺(tái)，使社會(huì)公眾能夠充分表達(dá)自己的看法，一旦自己的觀點(diǎn)被吸納，會(huì)進(jìn)一步激發(fā)他們通過網(wǎng)絡(luò)參與公共問題討論的積極性。所以，網(wǎng)絡(luò)輿論在民眾參與的基礎(chǔ)上使民意得到聚合和實(shí)現(xiàn)。

2．網(wǎng)絡(luò)輿論強(qiáng)化了社會(huì)公眾的監(jiān)督，能促進(jìn)政府更好地決策和服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)輿論因其快速迅捷，使社會(huì)公眾可以第一時(shí)間將看到的不符合社會(huì)道德和違背法律的人或事件，特別是對(duì)政府治理中存在的問題和錯(cuò)誤，借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布、曝光、交流、探討。所以，有學(xué)者就認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)民意表現(xiàn)出的超大能量以及對(duì)官員產(chǎn)生的巨大壓力，客觀上使得網(wǎng)絡(luò)成為政府官員展示政績、接受民眾檢閱的良好平臺(tái)，以及民眾監(jiān)督公權(quán)的重要載體［6］。有效的網(wǎng)絡(luò)輿論是社會(huì)治理不可或缺的力量，它是主動(dòng)監(jiān)督各種公共問題和社會(huì)權(quán)力、維護(hù)和宣揚(yáng)公平與正義、推進(jìn)社會(huì)前進(jìn)的重要手段和力量。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論的消極功能

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和隱匿性，使得社會(huì)公眾可以不用顧忌自身的社會(huì)角色和真實(shí)身份，無拘束地進(jìn)行意見的表達(dá)。但是當(dāng)前我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)分化比較嚴(yán)重，有些公眾常常把自己對(duì)工作的不順、前途的迷茫、社會(huì)的不滿通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)泄，從而達(dá)到某種程度上的心理平衡。但是如果任由這些不負(fù)責(zé)任、缺乏道德意識(shí)的主觀臆斷或帶有嚴(yán)重煽動(dòng)色彩的輿論內(nèi)容在公眾中擴(kuò)散，則很容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論失控，甚至可能導(dǎo)致一些更大危機(jī)事件的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)輿論的消極功能主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1．網(wǎng)絡(luò)信息復(fù)雜多樣，干擾政府治理。網(wǎng)民在表達(dá)時(shí)不需要注冊(cè)個(gè)人的真實(shí)信息，不論他們具有什么動(dòng)機(jī)和目的，也不論他們是什么宗教信仰、政治背景，都可以自由地在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息和表達(dá)意見，從而使得網(wǎng)絡(luò)輿論魚目混雜。正是由于網(wǎng)絡(luò)信息復(fù)雜，可能被一些非法組織或團(tuán)體所利用，通過操縱網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府和相關(guān)部門施加壓力和影響，無形中對(duì)政府的治理活動(dòng)產(chǎn)生干擾。

2．網(wǎng)絡(luò)輿論并非完全是民意的代表和體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)使用和表達(dá)的不均衡性使網(wǎng)絡(luò)輿論難以完全代表民意。網(wǎng)絡(luò)輿論雖然在形式上賦予了每個(gè)社會(huì)公眾表達(dá)的權(quán)利，但是由于受網(wǎng)絡(luò)鴻溝的限制，網(wǎng)絡(luò)的使用和表達(dá)還存在著極大的不平衡性。東部與西部地區(qū)之間、青年人與老年人之間在網(wǎng)絡(luò)的使用和表達(dá)中存在著極大的不平衡性。而網(wǎng)絡(luò)及其信息表達(dá)和使用的非均衡會(huì)導(dǎo)致占有大量優(yōu)勢(shì)資源的人群操縱甚至控制網(wǎng)絡(luò)輿論，從而使網(wǎng)絡(luò)輿論成為一部分人獲取私人利益的重要手段和途徑。

3．海量的網(wǎng)絡(luò)信息給社會(huì)治理帶來一定的困難。對(duì)政府治理來說，確實(shí)需要進(jìn)行信息的收集和整理，但是由于網(wǎng)絡(luò)信息來源、內(nèi)容、形式的多樣性和復(fù)雜性，特別是網(wǎng)絡(luò)輿論海量信息的供給，為科學(xué)治理提供支持的同時(shí)，也給政府社會(huì)治理和決策帶來了一定的困難。

總體來說，在社會(huì)治理過程中，民意的聚合和吸納成為政府有效治理的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)輿論由于公眾的參與，在某種程度上會(huì)促進(jìn)治理工作的順利進(jìn)行，但也可能由于網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性和偏頗，對(duì)社會(huì)治理工作造成一定的沖擊。

四、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的思路

為了網(wǎng)絡(luò)輿論的正能量和作用的有效發(fā)揮，政府及其相關(guān)部門必須采取有效的措施對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，避免網(wǎng)絡(luò)輿論的盲目性和負(fù)面作用的擴(kuò)張，具體來說，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

首先，用前瞻性的思維正確面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論。政府及其相關(guān)部門對(duì)在社會(huì)治理中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論，不能再用傳統(tǒng)的眼光去看待，不能認(rèn)為只要掌控了傳統(tǒng)媒體就能使一切工作順利進(jìn)行，要用前瞻性的眼光、敏銳的政治判斷力和洞察力，對(duì)出現(xiàn)在網(wǎng)上可能形成網(wǎng)絡(luò)輿論的問題及其導(dǎo)向有預(yù)先的判斷能力。最成功的輿論引導(dǎo)應(yīng)該是在輿論尚未成型的時(shí)候預(yù)見到該輿論的發(fā)展方向。在網(wǎng)絡(luò)輿論勃發(fā)之際，要保持冷靜，對(duì)于正面的情緒要適當(dāng)?shù)胤糯?，以便在社?huì)治理中形成良好的社會(huì)精神氛圍，對(duì)于負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄，不能回避及視而不見，應(yīng)當(dāng)采取正面的報(bào)道、回應(yīng)給予解釋和心理疏導(dǎo)，只有這樣才能有效保證網(wǎng)上輿論在初始階段就得到有效的管理。

其次，用準(zhǔn)確的信息應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上模糊或不實(shí)的信息。網(wǎng)絡(luò)作為公共領(lǐng)域一個(gè)重要的言論空間，必然會(huì)有一些問題的發(fā)布存在模糊或失真的現(xiàn)象，所以政府相關(guān)部門要在第一時(shí)間用最準(zhǔn)確的信息去應(yīng)對(duì)模糊乃至失真的信息，用“民知多而不亂的理念”去引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，提高治理的效率。一方面政府可以通過議程設(shè)置確定哪些事件可進(jìn)入到媒介議程，通過改變網(wǎng)絡(luò)參與者的原有狀態(tài)，借助于傳媒提供的真實(shí)信息和議題安排引導(dǎo)社會(huì)輿論朝著預(yù)期引導(dǎo)的方向發(fā)展，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論的主體到設(shè)定的議題和目標(biāo)上來。另一方面可借助網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度保障網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)的權(quán)威性。事實(shí)證明，政府的新聞發(fā)言人制度是政府公開信息、引導(dǎo)輿論、消除謠言的重要途徑。如果政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論中也建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，定期、主動(dòng)、及時(shí)地通報(bào)和發(fā)布一些信息，不但能夠消除社會(huì)公眾的疑慮，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言，而且還能推動(dòng)政府和社會(huì)公眾的有效溝通。

最后，用網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖引領(lǐng)和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿論方向。在網(wǎng)絡(luò)世界這個(gè)公共能量場(chǎng)域中，雖然每一個(gè)個(gè)體都有發(fā)言的機(jī)會(huì)，但是真正能夠在網(wǎng)絡(luò)輿論中起主要作用的只是極少數(shù)意見領(lǐng)袖。所以，對(duì)于在社會(huì)治理中出現(xiàn)的問題，政府要采用有效的途徑吸引那些既有閱歷又比較理性的高端群體參與公共問題的網(wǎng)上評(píng)論，讓他們成為網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，讓他們的思想成熟的評(píng)論成為網(wǎng)絡(luò)輿論的主流。特別是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上蜂擁出現(xiàn)海量不確定信息民眾感到迷惑不知所從時(shí)，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)袖的意見可以改變網(wǎng)民的觀點(diǎn)，從而達(dá)到引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的目的。對(duì)于政府部門來說，對(duì)社會(huì)治理中出現(xiàn)的問題，要讓輿論領(lǐng)袖進(jìn)行詳細(xì)的解讀，使他們的觀點(diǎn)能引起社會(huì)公眾的密切關(guān)注，同時(shí)也要加強(qiáng)法治理念與道德規(guī)范的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化意見領(lǐng)袖表達(dá)的規(guī)范性，運(yùn)用建設(shè)性建議和富有正能量的觀點(diǎn)意見疏導(dǎo)網(wǎng)民情緒，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論走上正確的軌道，保證社會(huì)治理的順利開展。

［1］中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心．第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì) 報(bào) 告［EB／OL］．［2015－07－22］（2015－10－03）．http：／／www．cnnic．net．cn／hlwfzyj／hlwxzbg／hlwtjbg／201507／t20150722＿526

［2］陳力丹．輿論學(xué)：輿論導(dǎo)向研究［M］．上海：上海交通大學(xué)出版社，2012：1

［3］劉建明，紀(jì)忠慧，王莉麗．輿論學(xué)概論［M］．北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2009

［4］Smith C W．Public Opinion in a Democracy［M］．New York：Prentice－Hall Inc．，1939：18

［5］曾憲平．網(wǎng)絡(luò)輿情的政府治理研究［D］．福州：福建師范大學(xué)，2011

［6］李甘林．“高官致謝網(wǎng)友”背后的民意力量［EB／OL］．（2008－01－01）［2015－09－17］．http：／／it．sohu．com／20080101／n254398737．shtml