李玉珊

（四川大學(xué)錦江學(xué)院，四川 眉山 620800）

所謂施工項(xiàng)目成本管理，指的是企業(yè)在剖析自身行業(yè)特征的前提下，對(duì)企業(yè)整個(gè)施工過程中涉及到的消耗進(jìn)行管理的過程。這一過程從工程開工開始，到工程完工結(jié)束，其間一切的貨幣收支都要計(jì)算在內(nèi)。這一行為的目的是讓施工成本最優(yōu)。因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化程度逐漸加深，對(duì)企業(yè)管理的要求愈來(lái)愈嚴(yán)格。這幾年，建筑行業(yè)的繁榮吸引大量建筑企業(yè)加入建筑隊(duì)伍，企業(yè)多、項(xiàng)目少的現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)招投標(biāo)價(jià)格愈來(lái)愈底，施工企業(yè)收益減少，對(duì)施工企業(yè)的健康發(fā)展非常不利。為了更好地生存下去，企業(yè)必須對(duì)成本實(shí)行科學(xué)管理，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)整造價(jià)的目的。但是，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目是一個(gè)不斷變化的過程，不是單純的收入和支出計(jì)算，整個(gè)過程存在很多變數(shù)：施工時(shí)間、施工安全、外在環(huán)境等因素的變化，都可能導(dǎo)致成本不理想。所以，必須構(gòu)建一個(gè)成本管理體系，對(duì)施工進(jìn)程實(shí)施管理，確保施工成本朝著預(yù)期發(fā)展。

一、施工項(xiàng)目成本管理體系的構(gòu)建

管理體系是不是科學(xué)直接影響企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是否能夠正常開展，影響著企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)能不能實(shí)現(xiàn)。在生產(chǎn)過程中，企業(yè)為了保證施工保質(zhì)保量、在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)順利完工，已經(jīng)針對(duì)性地成立了質(zhì)量保證體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)施工時(shí)間加以監(jiān)督。但是，對(duì)于施工成本，卻沒有成立相應(yīng)的管理體系。成本管理的輻射面很大，其關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，參與到生產(chǎn)活動(dòng)的每一個(gè)人對(duì)成本管理都有不可推卸的責(zé)任。有鑒于此，就要針對(duì)這種情況構(gòu)建專門的成本管理體系。施工項(xiàng)目經(jīng)理部面對(duì)的管理對(duì)象是參與施工過程的全體工作人員，其具有比較獨(dú)立的管理權(quán),是項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵。

1、施工項(xiàng)目成本管理體系的內(nèi)容

1.1 組織結(jié)構(gòu)

所謂組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)為了讓成本管理朝著預(yù)期方向發(fā)展，在管理過程中根據(jù)職權(quán)對(duì)應(yīng)的原則展開工作分工所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)體系。主要包含下面幾個(gè)：

(1)職能結(jié)構(gòu)。為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)構(gòu)建的業(yè)務(wù)聯(lián)系，包含結(jié)構(gòu)配置、業(yè)務(wù)配合和相互聯(lián)系。

(2)層次結(jié)構(gòu)。當(dāng)前很多施工企業(yè)都設(shè)置有3～4個(gè)層次。

(3)部門結(jié)構(gòu)。各部門的設(shè)置，主要包含生產(chǎn)、規(guī)劃、技術(shù)、勞工、人事、后勤、財(cái)務(wù)、成本計(jì)算等部門。

(4)職權(quán)結(jié)構(gòu)。企業(yè)不同層次部門在權(quán)柄方面的分配和彼此制衡的關(guān)系，這一結(jié)構(gòu)設(shè)置的原則：權(quán)責(zé)分明、層次清晰、分工合理，避免越權(quán)處理和彼此推卸責(zé)任，避免管理場(chǎng)面混亂的情況出現(xiàn)。

1.2 程序

成本管理的過程開始于施工計(jì)劃階段，所以其程序包含施工前的成本預(yù)算，根據(jù)預(yù)算開展成本規(guī)劃，實(shí)行減少成本的方案、展開成本控制、進(jìn)行成本剖析和審查等。其一般程序包含：

施工項(xiàng)目成本預(yù)算——進(jìn)行投標(biāo)——成本預(yù)測(cè)——成本規(guī)劃——成本壓縮——成本剖析——成本審查——施工組織安排和施工預(yù)算的規(guī)劃——施工安排、物資分配——施工——施工原始材料登記——成本計(jì)算——施工進(jìn)展——質(zhì)量監(jiān)督——對(duì)預(yù)算出入查找原因——工程決算——控制成本決策。

1.3 過程和資源

成本管理關(guān)注的是工程施工的全過程，有多種變數(shù)因素存在。管理人員要根據(jù)施工人數(shù)的變化、資本的調(diào)整、設(shè)施的使用情況、技術(shù)的高新程度等多項(xiàng)條件進(jìn)行合理的分派和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)分配資源、在合適的耗費(fèi)內(nèi)結(jié)束施工過程的目的。

2、成本體系文件

成本體系必須有專門的成本體系文件來(lái)展現(xiàn)。其主要包羅下面幾個(gè)方面：

(1)成本說(shuō)明書。其主要作用是說(shuō)明成本管理的原則，對(duì)成本體系的構(gòu)成給予解讀。此中：管理需要取得的效果、秉持的原則；組織結(jié)構(gòu)、職務(wù)設(shè)置、崗位權(quán)限、成本控制的方案、審查的方法；各個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理需要的條件；文件目錄等。

(2)程序文件。為了實(shí)現(xiàn)管理目的而劃定的相干實(shí)行規(guī)矩。此中包含：相干的規(guī)章制度、管理原則、行為準(zhǔn)則；各環(huán)節(jié)的調(diào)控次序、進(jìn)程，實(shí)行方法等。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是何時(shí)、何地、何人發(fā)生何事，何原因，如何控制。

(3)各種施工行為指導(dǎo)意見、相干規(guī)定 這屬于技術(shù)性的內(nèi)容。其作用是幫助施工人員更好地完成自己的工作，對(duì)成本管理效果有直接的影響。

(4)成本記錄。對(duì)業(yè)已投入的成本供應(yīng)文字性證明的文件。包含各類方案文件、材料單子、開支收據(jù)等。

3、建立施工項(xiàng)目成本管理體系的步驟

組建項(xiàng)目成本管理體系基本上必要2個(gè)環(huán)節(jié)、3個(gè)層次。環(huán)節(jié)：一是成立層次清楚的組織結(jié)構(gòu)；二是制定劃分層次標(biāo)準(zhǔn)和管理實(shí)行的詳細(xì)規(guī)則。層次：公司、項(xiàng)目和崗位。

(1)公司層次。按照職能進(jìn)行劃分的層次，包含工程、財(cái)會(huì)、預(yù)算、物資、審計(jì)、規(guī)劃部門。其主要責(zé)任：估算施工投入必要成本；規(guī)劃監(jiān)管方案；實(shí)施成本節(jié)制，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行結(jié)算，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

(2)項(xiàng)目層次。針對(duì)項(xiàng)目劃分的層次，包含項(xiàng)目成本估算、成本統(tǒng)計(jì)、材料供應(yīng)和具體施工。其主要工作是明確成本要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)、進(jìn)行成本控制以及施工成本的計(jì)算；提供施工材料；對(duì)施工成本進(jìn)行調(diào)整；對(duì)成本開展審驗(yàn)，提交報(bào)表。

(3)崗位層次。針對(duì)工作內(nèi)容劃分的層次，包含成本會(huì)計(jì)、預(yù)算評(píng)估員、工程員和材料員。其主要工作是：做好日常工作，負(fù)擔(dān)本身的工作職責(zé)；接受項(xiàng)目經(jīng)理部的監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)理部是成本管理的核心部門。

二、施工項(xiàng)目成本管理體系的優(yōu)化

1、建立施工項(xiàng)目成本管理體系的前提

企業(yè)要成立相應(yīng)的項(xiàng)目成本管理體系，就一定要在遵守經(jīng)濟(jì)管理客觀規(guī)律的前提下，結(jié)合企業(yè)自身和工程的基本條件，組建相應(yīng)的管理部門，設(shè)置相應(yīng)的崗位。同時(shí)還要合理調(diào)整各層次之間的關(guān)系，做好管理體系內(nèi)部的各項(xiàng)安排，協(xié)調(diào)好本體系和別的管理部門的關(guān)系。

2、施工項(xiàng)目成本管理體系的優(yōu)化

以前實(shí)行成本管理，大多管理的是成本的自身，很少花費(fèi)時(shí)間研究成本是如何形成的，以及成本管理的相關(guān)元素。成立有效的項(xiàng)目成本管理體系，需要對(duì)構(gòu)成成本的各個(gè)元素給予監(jiān)管和調(diào)整，讓成本管理體系更加完善，讓成本管理行為變得標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

三、建立施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的必要性

1、從施工項(xiàng)目自身來(lái)說(shuō)

工程施工是一個(gè)獨(dú)特的行業(yè)。因此，項(xiàng)目成本管理有其自己的規(guī)律。想要做好施工項(xiàng)目成本控制，就要構(gòu)建起一個(gè)符合自己規(guī)律的管理體系，而做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)就是理清施工項(xiàng)目成本控制的規(guī)律。

2、從目前項(xiàng)目成本管理存在的問題來(lái)看

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，工程項(xiàng)目管理的重要性得到了重視。因?yàn)槌杀竟芾砩婕暗焦こ淌┕さ拿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)，在工程大多承包實(shí)施的背景下，還有部分問題不能及時(shí)的解決?？偨Y(jié)起來(lái)可以歸納為下面幾點(diǎn)：

（1）以前的成本管理主要管理的是施工過程中的成本開支，也就是在施工過程中人力和材料成本的控制。

（2）項(xiàng)目成本管理使用電算化的程度較淺。大多企業(yè)使用電算化設(shè)備，只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)記錄，在其延展運(yùn)用上還存在很大的發(fā)展空間。

（3）工程項(xiàng)目管理比較混亂。這集中表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置比較混亂。最近幾年，施工單位一直都在尋找合適的結(jié)構(gòu)設(shè)置層次，但是到目前為止還沒有固定的機(jī)構(gòu)配套。

（4）項(xiàng)目成本控制缺少力度。比如項(xiàng)目規(guī)劃成本和最終消耗成本之間缺少對(duì)比；項(xiàng)目成本管理元素較少，調(diào)整措施效果不明顯；項(xiàng)目成本管理缺少時(shí)間上的持續(xù)性，不能很好的堅(jiān)持在施工過程始終等等，這些都導(dǎo)致我們不能了解施工的真實(shí)成本，讓成本管理的效果大打折扣。

（5）建筑行業(yè)存在明顯的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇，很多企業(yè)為了得到項(xiàng)目不得不在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候壓低預(yù)算，但是在開工之后，往往不能按照施工程序進(jìn)行相應(yīng)的核算和決算。

3、從建立施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的作用來(lái)分析

施工企業(yè)必須成立項(xiàng)目成本管理體系，才能取得成本管理想要的效果：

（1）配置合理的組織結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)共同努力，彼此配合，合力做好施工項(xiàng)目管理；

（2）職責(zé)到崗，責(zé)任到人，細(xì)化好成本管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)成本實(shí)行全面管理；

（3）明確成本管理的過程，不但包含施工過程的調(diào)整，還包含開工前的預(yù)測(cè)，以及完工后的分析。這是一個(gè)不斷變化的過程。

四、建立合理的施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理體系的原則

整體控制原則：成本管理需要整體控制的不僅包含全體工作人員還包含施工的整個(gè)過程。

開源節(jié)流原則：成本管理的目的是為了讓成本最合理，不僅要降低成本，同時(shí)還要增加預(yù)期收入，在節(jié)約的同時(shí)，增加資源的有效性，做好成本核算和剖析。

目標(biāo)管理原則：確定管理的目標(biāo)是做好一切管理工作的基礎(chǔ)，成本控制目標(biāo)管理的程序是先確定目標(biāo)、把其分解，之后采取措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，檢查目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的效果，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)測(cè)和調(diào)整。

責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則：只有做到權(quán)責(zé)分明，成本管理才能得到有效的執(zhí)行。

節(jié)約原則：減少開支是提升經(jīng)濟(jì)收益最簡(jiǎn)單、有效的手段，是成本管理的基礎(chǔ)。

總之，在對(duì)施工項(xiàng)目各環(huán)節(jié)剖析的基礎(chǔ)上成立項(xiàng)目成本管理體系，并按其要求實(shí)行管理，就可以完成成本的科學(xué)管理，讓企業(yè)獲得更多利潤(rùn)。

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