莊禮偉

新加坡前總理李光耀先生去世之前，他當(dāng)然已經(jīng)預(yù)想到在他身后，會(huì)有各種各樣的評(píng)價(jià)，所以他刻意囑托身后事要低調(diào)，甚至自己的住所最好也要拆除。

評(píng)價(jià)已經(jīng)辭世的李光耀先生，難免要論及他在新加坡留下的強(qiáng)烈的個(gè)人印記，包括他如何領(lǐng)導(dǎo)新加坡走向自治和建國，如何領(lǐng)導(dǎo)締造新加坡經(jīng)濟(jì)奇跡，如何用“亞洲價(jià)值觀”管理新加坡這個(gè)“大家庭”。

盡管李光耀自己極少直接使用“亞洲價(jià)值觀”這個(gè)概念，但從他歷來的言論和做法來看，“亞洲價(jià)值觀”確實(shí)是他治國理念中的一個(gè)重要組成部分，其主要內(nèi)涵是：嚴(yán)父型政府+乖順型國民。

當(dāng)然，“亞洲價(jià)值觀”并非李光耀全部的治國理念，事實(shí)上李光耀的治國理念中有許多是來自西方，特別是他曾經(jīng)留學(xué)的英國，包括法治精神、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義理念。李光耀曾說：“新加坡成功的關(guān)鍵，是英國人留下的法治制度，而不是什么儒家文化。”

2011年4月，新加坡議會(huì)選舉期間的一處提名登記中心外，一名李光耀的支持者穿著印有李光耀形象的上衣。攝影/WongMaye-E

2013年5月1日，一名男子背著李光耀的塑像，在新加坡市中心“法定”的抗議場(chǎng)所芳林公園“演說者之角”參加集會(huì)，抗議政府的移民政策。攝影/RoslanRahman

李光耀和他領(lǐng)導(dǎo)的人民行動(dòng)黨從1950年代到1970年代，都自稱信奉社會(huì)主義。當(dāng)然，李光耀表示自己只接受那些舊式的社會(huì)主義信念：首先，把社會(huì)主義與共產(chǎn)主義嚴(yán)格分開;其次，堅(jiān)信社會(huì)主義的根本原則只有一條，即人人機(jī)會(huì)平等而無論其出身如何，而歐洲當(dāng)代的新式社會(huì)主義的主調(diào)卻是多黨制、高福利、人權(quán)至上。

到了1990年代，《亞洲周刊》是這樣表述“新加坡模式”的：1.強(qiáng)有力的政府;2.制訂長(zhǎng)期計(jì)劃;3.注重外國投資;4.樹立廉潔的政府形象;5.普及教育;6.不實(shí)行福利政策;7.強(qiáng)化家庭價(jià)值觀。8.嚴(yán)肅法紀(jì)與整頓秩序;9.保持社會(huì)和諧;10.增強(qiáng)國家意識(shí)。從中已經(jīng)看不出“社會(huì)主義”的色彩，這個(gè)時(shí)候，新加坡被外界更多地視為“非個(gè)人主義的資本主義”“儒家資本主義”，以及當(dāng)作新古典自由主義的一個(gè)東亞樣本。

盡管新加坡資本主義的色彩已大大超過其建國之初的社會(huì)主義色彩，但新加坡成功地達(dá)到了許多歐洲民主社會(huì)主義國家所沒能達(dá)到的社會(huì)成就。根據(jù)聯(lián)合國《1996年人類發(fā)展報(bào)告》，新加坡沒有人生活在貧困線以下，盡管新加坡最富裕的20%家庭的收入是20%最不富裕家庭收入的9. 6倍，但富裕已是一種普遍現(xiàn)象。當(dāng)然，近年來新加坡民間也出現(xiàn)了不少關(guān)于生活水準(zhǔn)下降、貧富不均的抱怨聲。

“新加坡經(jīng)驗(yàn)”的不同境遇

盡管新加坡在經(jīng)濟(jì)上獲得了成功，但在政治模式上，新加坡是西方輿論長(zhǎng)期批評(píng)的對(duì)象。

一位美國學(xué)者斯蒂芬·華拉茲采取托克維爾調(diào)研美國的方式，在新加坡做了實(shí)地考察，結(jié)果他發(fā)現(xiàn)新加坡是一個(gè)“經(jīng)過粉飾的獨(dú)裁國家”，在新加坡大學(xué)系主任辦公桌的銘牌上用英文寫著：“聰明才智不如忠心耿耿”，而人民行動(dòng)黨的各種基層組織也像“老大哥”一樣監(jiān)視著整個(gè)社會(huì)。

還有一位西方觀察家指出：看起來“政治”已經(jīng)從新加坡消失了，根本不再有政治活動(dòng)，只有“一個(gè)行政管制的國家”，并且顯然該政體已經(jīng)非常成功地造就了物質(zhì)上已滿足的公民，他們絕對(duì)服從于政府。

1990年代初，西方學(xué)者還提出存在一個(gè)倡導(dǎo)“亞洲價(jià)值觀”的“新加坡學(xué)派”（Singapore School），其重要主張包括：強(qiáng)勢(shì)的父權(quán)主義政府，國家至上，集體優(yōu)先于個(gè)人，發(fā)展優(yōu)先于人權(quán)等等。

對(duì)此“新加坡學(xué)派”大將之一K· 馬赫布巴尼則反擊說，西方的核心價(jià)值體系和制度一直存在著結(jié)構(gòu)性缺陷，個(gè)人自由觀念帶來了一些好處，但也帶來了一些問題，有些結(jié)果是災(zāi)難性的。他舉例說，自1960年以來，美國人口增長(zhǎng)了41%，而犯罪率卻增長(zhǎng)了560%，單身母親的嬰兒出生率增長(zhǎng)了419%，離婚率增長(zhǎng)了300%，與分居父母一方同住的孩子增長(zhǎng)了300%。這是一種巨大的社會(huì)潰瘍。

在筆者看來，新加坡的“亞洲價(jià)值觀”是一套植根于亞洲傳統(tǒng)的民本主義政治─社會(huì)理念。民本主義的重要特色，是將倫理秩序類同于政治機(jī)制，或?qū)⒄蝹惱砘?，臣民從禮法忠孝角度來確定自己為臣的本分，而統(tǒng)治者則以賢王、君子的面貌來治國，這樣，國家與社會(huì)之間的關(guān)系，就由禮法道德來統(tǒng)率而融為一體，政府是“父”，國民是“子”，后者必須尊重、愛戴、服從前者。因此，民本主義雖然主張“民為邦本”，但重點(diǎn)仍然是講“為君之術(shù)”。以“君”愛民，民擁“君”這種禮法模式來駕馭新加坡，短時(shí)期內(nèi)是可以奏效和成功的，但難以維持長(zhǎng)久。因?yàn)槊癖局髁x考慮到了人民的日常的物質(zhì)生活需求，但較少考慮到人民的更高層次的需求，如個(gè)人主體性、來自內(nèi)心自律的“優(yōu)雅社會(huì)”、對(duì)自己命運(yùn)的真實(shí)把握和對(duì)國家事務(wù)的真正參與。

基于“新加坡經(jīng)驗(yàn)”中這種民本主義底蘊(yùn)，盡管它遭到西方的屢屢質(zhì)疑，但在中國卻受到了歡迎。鄧小平1978年11月訪問新加坡歸來之后，將其譽(yù)為公共住屋、花園城市及旅游業(yè)的典范。在十一屆三中全會(huì)之前，鄧小平訪問過日本和新加坡，新加坡對(duì)他的刺激不會(huì)比已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家的日本小，因?yàn)樾录悠率且粋€(gè)以華人為主體的國家。在閉門會(huì)談中，李光耀曾對(duì)來訪的鄧小平說，我們新加坡人都不過只是福建、廣東等地目不識(shí)丁、沒有田地的農(nóng)民的后裔，華人的精英并沒有下南洋。中國大陸有理由比新加坡發(fā)展得更好。聽到這番話，據(jù)說鄧小平沉默了好一會(huì)兒。

李光耀后來回憶說：“鄧小平?jīng)]有忘記我的挑戰(zhàn)?！?4年后鄧小平南巡時(shí)，又多次提到新加坡。在游覽珠海市容時(shí)，鄧小平油然感嘆道：“珠海有點(diǎn)像新加坡了?！焙髞?，鄧又發(fā)表了關(guān)于學(xué)習(xí)新加坡那段著名的話：“新加坡的社會(huì)秩序算是好的，他們管得嚴(yán)，我們應(yīng)當(dāng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，而且比他們管得更好?！贝撕螅袊珖舷孪破鹆藢W(xué)習(xí)新加坡的熱潮，大批官員、學(xué)者來到新加坡，探究各方面的“新加坡經(jīng)驗(yàn)”。直到數(shù)年前，以廣東省提出“叫板新加坡”為標(biāo)志，自信滿滿地已開創(chuàng)了“中國經(jīng)驗(yàn)”“中國道路”的中國，對(duì)到新加坡“取經(jīng)”已經(jīng)不那么以為然了。

在新加坡濱海灣金沙酒店55層的露天游泳池，賓客們?cè)谟斡局嗫梢愿╊叫录悠碌某鞘芯坝^。攝影/Sam Kang Li

新加坡政治多元化的歷史根基

從1959年到1990年，李光耀擔(dān)任新加坡政府領(lǐng)導(dǎo)人長(zhǎng)達(dá)31年。

戰(zhàn)后從英國留學(xué)歸來的李光耀在政治上比較激進(jìn)和左傾，1956年，年僅33歲的反對(duì)黨議員李光耀曾在議會(huì)發(fā)表演講說：“鎮(zhèn)壓，是一種日益成長(zhǎng)的習(xí)慣……解散各類組織協(xié)會(huì)，驅(qū)逐拘押這些協(xié)會(huì)中的骨干人士。于是，社會(huì)表面上奇跡般地平靜了。然后，被脅迫的報(bào)章，政府掌控的電臺(tái)開始天天給你唱頌歌，慢慢地人民就將你干的這些勾當(dāng)忘光了，如果居然還有人提起這些事，你盡管歪曲事實(shí)地辯解吧，沒有不良后果，因?yàn)?，根本就沒有反對(duì)黨出來跟你辯白?！焙髞?，還是這位李光耀，他保留了英國殖民時(shí)代制訂的《內(nèi)部安全法》，在該法令下，當(dāng)局可不經(jīng)法院審判就長(zhǎng)期關(guān)押某些人士。到了2011年國會(huì)選舉后，李光耀還是延續(xù)他一貫的強(qiáng)硬作風(fēng)，警告投票給反對(duì)黨讓反對(duì)黨贏了一個(gè)集選區(qū)的選民會(huì)因此感到后悔，這件事也在新加坡社交媒體上引發(fā)了不小的波瀾。

但他離開總理職位的第二年新加坡舉行國會(huì)選舉，反對(duì)黨突破性地拿到4個(gè)國會(huì)議席。這個(gè)歷史事實(shí)不禁讓外界猜測(cè)，李光耀離世后新加坡下一次國會(huì)選舉，反對(duì)黨的成績(jī)會(huì)不會(huì)還有突破？李光耀之后的新加坡政局將有怎樣的走向？

應(yīng)當(dāng)說，“后李光耀時(shí)代”在李光耀在世時(shí)就已經(jīng)開始了，第一個(gè)標(biāo)志是新加坡新一代領(lǐng)導(dǎo)人先后執(zhí)政，先有吳作棟（1990至2004年擔(dān)任總理），后有李顯龍（2004年至今擔(dān)任總理），他們的執(zhí)政風(fēng)格從李光耀的嚴(yán)父式、家長(zhǎng)式轉(zhuǎn)向了兄長(zhǎng)式，從強(qiáng)硬轉(zhuǎn)向了柔和。

第二個(gè)標(biāo)志是2011年國會(huì)選舉之后，國務(wù)資政李光耀與內(nèi)閣資政吳作棟發(fā)表聯(lián)合聲明宣布退出新加坡內(nèi)閣，從決策層徹底退出。此后李光耀主要處于靜養(yǎng)狀態(tài)，也參加一些公開活動(dòng)。2012年李光耀還就新加坡生育率下降在報(bào)紙上發(fā)表文章，擔(dān)心新加坡社會(huì)會(huì)因此垮掉，可見他對(duì)新加坡國運(yùn)仍有許多牽掛，同時(shí)也見他直言不諱指點(diǎn)江山社稷的老習(xí)慣仍然在。

李光耀之后新加坡的政局總體來說會(huì)向著更為寬松、開放的方向逐漸發(fā)展，而這個(gè)趨勢(shì)其實(shí)在吳作棟時(shí)代就已經(jīng)開始，在李顯龍時(shí)代也在持續(xù)，盡管李顯龍是他父親調(diào)教出來的好兒子，但他必須面對(duì)新時(shí)代、新選民和國民的新要求。

新加坡政治的多元化其實(shí)是有歷史根基的，1948年，英國殖民當(dāng)局被迫在新加坡設(shè)立立法會(huì)，其中包括了一定比例的民選席位，由此新加坡人民開始了一人一票的自由投票實(shí)踐，至今已有67年。盡管新加坡目前仍被西方視作是一個(gè)威權(quán)體制，但需要看到，新加坡的民主政治發(fā)展歷程開始于一個(gè)很低的“第三世界水平”。盡管在李光耀統(tǒng)治下，這條路不僅走得很慢，也出現(xiàn)了一些如打壓媒體和民眾的言論空間、打壓反對(duì)派人士等的舉措。但即便如此，外界對(duì)新加坡仍有“半民主”“有限民主”的評(píng)估意見，這是因?yàn)樾录悠乱恢睂?shí)行英國式議會(huì)內(nèi)閣制，要當(dāng)總理、部長(zhǎng)，都需經(jīng)過一人一票的國會(huì)選舉當(dāng)選議員之后方能出任，而反對(duì)黨也一直有合法的政治地位。盡管當(dāng)局通過種種安排把選舉弄得毫無懸念，以至有的新加坡人幾十年來沒有參加投票（在新加坡不投票會(huì)被罰款），但每次大選都有一到三成多的選民投票給反對(duì)黨以表達(dá)對(duì)執(zhí)政黨的不滿。

1991年，新加坡開始采用人民直接選舉的方式選舉總統(tǒng)，而且新總統(tǒng)的權(quán)力比過去大得多，可以制衡權(quán)力過大的內(nèi)閣。這也是新加坡民主政治發(fā)展的一個(gè)很重要的節(jié)點(diǎn)。2010年4月新加坡國會(huì)通過憲法修正案與國會(huì)選舉修正案，進(jìn)一步放寬對(duì)反對(duì)黨的限制，包括縮小集選區(qū)規(guī)模，增設(shè)小規(guī)模集選區(qū)，這將有利于增加反對(duì)黨獲勝的概率;同時(shí)，政黨、政黨候選人及其競(jìng)選代理除可通過電郵、短信、網(wǎng)絡(luò)論壇等發(fā)布競(jìng)選廣告，還可使用影音播客、照片/錄像共享網(wǎng)站、彩信、Facebook、Twitter、手機(jī)應(yīng)用程序等新媒體發(fā)布競(jìng)選廣告。

目前新加坡比較活躍的反對(duì)黨就有新加坡正義黨、國民團(tuán)結(jié)黨、新加坡馬來國民機(jī)構(gòu)、全國巫人統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、革新黨、新加坡民主聯(lián)盟、新加坡民主黨、新加坡人民黨、社會(huì)主義陣線、工人黨等等。如果新加坡的反對(duì)黨像馬來西亞的反對(duì)黨那樣結(jié)成一個(gè)政治聯(lián)盟，那么今后新加坡的政治格局就可能會(huì)有更大的變化。還有一個(gè)新現(xiàn)象是，反對(duì)黨的人力資源從數(shù)量到質(zhì)量都在提升，新加坡的精英也不再像李光耀時(shí)期都被悉數(shù)納入政府囊中，現(xiàn)在反對(duì)黨候選人中不乏留學(xué)歸來的博士、各行業(yè)的專家，乃至前黨政官員。

有些人以為，李光耀的人民行動(dòng)黨一黨獨(dú)大不需要選民認(rèn)可。實(shí)際上，自建國以來，新加坡執(zhí)政黨每隔數(shù)年就要經(jīng)歷一次大選，它無法強(qiáng)迫選民投它的票，只能靠政績(jī)和良好服務(wù)態(tài)度來討好選民以換取執(zhí)政地位。一個(gè)執(zhí)政黨議員常常在一年中要接待數(shù)千乃至數(shù)萬選民，而對(duì)于反對(duì)黨，同樣也要靠與選民的緊密聯(lián)系來謀求生存與發(fā)展。相對(duì)于一些不那么民主的國家來說，新加坡在民主化方面的成績(jī)已有一定的存量，其未來的進(jìn)一步發(fā)展也是可以期待的。

李光耀是為政治而生的聰明人物，性格強(qiáng)硬，知識(shí)淵博，思維敏銳，身體強(qiáng)壯。前幾年他還在感慨自己老了，不能再去選區(qū)拜訪選民和把選民的小孩高高舉起來。李光耀還曾開玩笑說，即便別人把他埋葬，如果他發(fā)現(xiàn)國家運(yùn)轉(zhuǎn)有異常，他也會(huì)從墳?zāi)估锾鰜怼?/p>

盡管這是玩笑話，但是對(duì)深深了解李光耀的新加坡人來說，特別是經(jīng)歷了李光耀執(zhí)政年代的老一輩新加坡人，仍然會(huì)有這不一定是玩笑的感覺。以李光耀的一貫強(qiáng)勢(shì)和對(duì)新加坡的一貫忠誠和關(guān)切，新加坡人有理由相信他老人家今后仍然會(huì)以某種方式注視著新加坡。李光耀留給新加坡的印記將會(huì)長(zhǎng)期存在。

（作者為暨南大學(xué)東南亞研究所與國際關(guān)系學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師）