【摘 要】我國(guó)國(guó)企現(xiàn)有的一些體制問題導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督趨于弱化，給我國(guó)國(guó)企財(cái)務(wù)管理和企業(yè)發(fā)展帶來了一系列問題。文章介紹了我國(guó)國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化的具體表現(xiàn)，分析了財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化的原因。在此基礎(chǔ)上，提出了強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企；財(cái)務(wù)監(jiān)督；現(xiàn)代企業(yè)制度；弱化；對(duì)策

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)者大部分都是由上級(jí)政府或者機(jī)構(gòu)任命的，這些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者都兼具行政和企業(yè)的雙重身份，而國(guó)企的財(cái)務(wù)人員則是由廠長(zhǎng)（經(jīng)理）聘用的。在這樣的情況下，要求財(cái)務(wù)人員對(duì)握有自己“就業(yè)權(quán)”和發(fā)展前途、工資等利益的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）所決定的財(cái)務(wù)收支實(shí)施監(jiān)督，既不符合監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的基本要求，又缺乏可行性?；谶@樣的原因，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督正在不斷弱化。那么，分析國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化的原因，并找出相應(yīng)的對(duì)策，就顯得意義重大。

一、國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化的表現(xiàn)

1.偷稅漏稅

在一些國(guó)有企業(yè)，從每年的財(cái)稅大檢查中可以看出，不少企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、賬目不清、數(shù)字不實(shí)， 存在偷、漏稅現(xiàn)象，所查出的違紀(jì)金額觸目驚心。

2.國(guó)有資產(chǎn)流失

據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每天約有1億元國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有資產(chǎn)流失的原因很多，但財(cái)務(wù)監(jiān)督不力是其主因。目前，一些國(guó)企沒有設(shè)置會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有些單位亂收濫支，有些單位為了逃避地方政府對(duì)預(yù)算外資產(chǎn)的管理監(jiān)督，搞兩本賬或賬外賬。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全

目前，很多國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制不健全，有的甚至根本沒有建立相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督作用的發(fā)揮。有的企業(yè)雖有規(guī)章制度，但做的只是面子功夫，這些制度不落實(shí)、沒有相應(yīng)的考核舉措。

4.會(huì)計(jì)信息失真

一些國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員聽令于企業(yè)高層，在會(huì)計(jì)核算中為了某些不當(dāng)意圖，進(jìn)行所謂的“技術(shù)處理”，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)造假，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。

二、國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化的原因分析

1.企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制松馳

企業(yè)外部監(jiān)督主要是指國(guó)家監(jiān)督，而國(guó)家監(jiān)督（主要是指國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)）往往偏重于國(guó)家利益，而忽略企業(yè)的特點(diǎn)和需要，與企業(yè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律相悖。一些國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員再對(duì)國(guó)企進(jìn)行審計(jì)的過程中，存在著講人情、走過場(chǎng)的問題，更有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)國(guó)家審計(jì)人員大肆行賄，是的國(guó)家監(jiān)督作用弱化，國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。

2.國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督雙方利益、地位不對(duì)等

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息是信息所有者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者相互溝通的橋梁，是委托人評(píng)價(jià)和監(jiān)督代理人經(jīng)營(yíng)績(jī)效的主要依據(jù)。在國(guó)有企業(yè)，這種關(guān)系存在的利益不對(duì)稱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者可以利用其自身所擁有的地位優(yōu)勢(shì)，偏離財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息所有者的效用目標(biāo)，打造自己的權(quán)力王國(guó)，從而弱化財(cái)務(wù)監(jiān)督。

3.國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏全過程性

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，往往重視事后追懲性監(jiān)督，疏忽事前監(jiān)督和過程監(jiān)督。我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督主要集中于事后的反饋性控制，缺乏事前、事中的防護(hù)性控制和前饋性控制，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的對(duì)策

1.完善產(chǎn)權(quán)制度，遏止國(guó)有資產(chǎn)流失

國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理工作中要建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代制度，逐步形成職責(zé)明確，協(xié)調(diào)配合，有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。要明確股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的職責(zé)，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督機(jī)制。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)中，公司治理結(jié)構(gòu)是從企業(yè)內(nèi)部角度進(jìn)行的所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的監(jiān)督，主要的責(zé)任主體是監(jiān)事會(huì)。

2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用

社會(huì)監(jiān)督主要是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)監(jiān)督。要依法實(shí)行企業(yè)年度會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度，只有經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表才能作為納稅、分配提留的根據(jù)，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的“經(jīng)濟(jì)警察”作用，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)性力量的監(jiān)督作用。

3.大力推行財(cái)務(wù)人員委派制度，深化企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督

國(guó)企要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，這種制度的本質(zhì)就是一種約束機(jī)制?，F(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)要設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)可分為兩類：一類是國(guó)有資產(chǎn)管理部門派駐企業(yè)的，另一類是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部自行設(shè)立的財(cái)務(wù)總監(jiān)。財(cái)務(wù)總監(jiān)可以進(jìn)行事前、事中的經(jīng)營(yíng)監(jiān)督，這也會(huì)彌補(bǔ)監(jiān)事會(huì)的不足，完善企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)。

4.要強(qiáng)化財(cái)務(wù)事前、事中監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行全過程實(shí)施有效監(jiān)控

企業(yè)要對(duì)財(cái)務(wù)部門實(shí)施有效的監(jiān)督，可通過事前的計(jì)劃預(yù)算來實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)事前的計(jì)劃預(yù)算管理工作意義重大，十分有必要。要在事前、事中財(cái)務(wù)監(jiān)督上下功夫，注重全過程控制和監(jiān)督管理，使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立在科學(xué)預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，保證企業(yè)財(cái)務(wù)工作良性運(yùn)行。

四、結(jié)語

總之，通過以上分析和研究，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)國(guó)企的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作迫在眉睫，意義重大。在如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，筆者認(rèn)為，只有多方面齊抓共管方可見到成效。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的過程中，要避免只是片面性的強(qiáng)調(diào)某一個(gè)方面，而忽視了其他幾個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇治國(guó).淺談國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化問題[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2010.24.

[2]孫喆.國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011.11.

[3]陶于華.談?wù)剣?guó)有大型企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)監(jiān)控[J].交通財(cái)會(huì)，2002.10.

[4]史成新.公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的構(gòu)建[J].煤炭技術(shù).2007.04.

作者簡(jiǎn)介：

王凌煒（1978—），女，山東威海人，畢業(yè)于東北大學(xué)，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)師。于2009年任山東黃金集團(tuán)崮云湖高爾夫俱樂部總經(jīng)理助理兼財(cái)務(wù)經(jīng)理，從事財(cái)務(wù)及企業(yè)管理工作；現(xiàn)任山東黃金有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)部資金科長(zhǎng)。從事過多個(gè)地產(chǎn)及礦山企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)及管理工作，曾多次參與投資項(xiàng)目可行性研究論證工作。