郭春雷

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 東莞 523808）

高校后勤管理運(yùn)行體制模式改革探究

郭春雷

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 東莞 523808）

高校后勤管理有別于普通后勤管理，這是由它所面向的群體所決定的，它面向于高校，是高校十分重要的部門，在整個(gè)高校的管理部門中的地位舉足輕重，承擔(dān)著為高校教學(xué)提供必要的支持和保障的任務(wù)，有確保高校的安定及發(fā)展的重要作用。它的管理范圍很廣泛，要為高校的教研工作、師生的生活提供物質(zhì)資料和一些服務(wù)工作，還要做好高校的綠化美化等輔助工作。隨著高校的社會化改革，后勤管理運(yùn)行體制也在不斷完善和創(chuàng)新，本文就高校后勤運(yùn)行體制模式的改革問題進(jìn)行探究。

高校；后勤；管理運(yùn)行體制；改革探究

高校后勤是高校工作的先行部門，所進(jìn)行的工作也是高校的基礎(chǔ)工作。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，是對后勤的關(guān)鍵性地位的形象概況，高校工作要想進(jìn)行得順利、辦得好，就要先做好后勤管理工作，后勤管理運(yùn)行體制的改革可更好地配置高校的各種資源，如人力、物力、財(cái)力等，還可以幫助高校擴(kuò)大知名度，吸引優(yōu)秀師生，利于高校教育工作的發(fā)展。如果后勤管理運(yùn)行體制制定、執(zhí)行得不科學(xué)、不能與時(shí)俱進(jìn)，教學(xué)科研等工作的功能就會受到消極影響，高校也就不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的辦校要求。但是，在高校教育改革的發(fā)展過程中，部分高校后勤管理運(yùn)行體制逐漸不能滿足高校的教研和日常工作開展的需要。如何改革后勤管理運(yùn)行體制模式，是很多高?，F(xiàn)階段面臨的新難點(diǎn)。

一、改革高校后勤管理運(yùn)行體制模式的必要性

1、可為高校實(shí)現(xiàn)科研教學(xué)工作提供必需的基礎(chǔ)物質(zhì)保障

科研教學(xué)工作是高校的中心工作，但是它并不是孤立存在的，需要各個(gè)部門的配合，尤其是后勤管理運(yùn)行體制的配合和協(xié)調(diào)。高校后勤部可為高校提供必需的教學(xué)設(shè)備、場所等，使師生可以心無旁騖地工作、學(xué)習(xí)、生活，保證科研教學(xué)工作如期進(jìn)行，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期教育教學(xué)目標(biāo)。

因此，高校后勤管理運(yùn)行體制是否健全、合理，運(yùn)行情況如何，直接影響到高校科研教學(xué)工作是否可以高效運(yùn)作和高校整體工作的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，良好的管理運(yùn)行體制模式是保證高校科研教學(xué)、教學(xué)改革、發(fā)展的推動(dòng)器。

2、可合理配置高校現(xiàn)有的資源

對于高校，國家每年都會有一定的教育投資，且金額不菲。怎樣才能保證這些投資可以有效分配和使用，直接關(guān)系到是否真正使高校得到可持續(xù)發(fā)展。高效后勤管理運(yùn)行體制可以有效、合理地分配高校的人力、物力、財(cái)力等資源，使資源達(dá)到最佳使用率。

二、高校后勤管理運(yùn)行體制模式需革除的弊端

1、思想認(rèn)識上的不重視

很多人都認(rèn)為，高校的主要工作是科研教學(xué)，后勤工作只要能滿足基本的科研教學(xué)需要即可，因?yàn)閷Ω咝５脑u價(jià)不會將視線盯在高校的后勤工作上。在這樣的思想認(rèn)識下，后勤管理人員在改革面前，自然缺乏自主的改革意識，更別提實(shí)際行動(dòng)，導(dǎo)致高校后勤管理體制模式的改革進(jìn)展緩慢。

此外，高校后勤其實(shí)是一個(gè)小市場，應(yīng)該走市場化路線來實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，但是很多高校師生認(rèn)為后勤服務(wù)就應(yīng)該免費(fèi)、無償，在這樣的思想驅(qū)使下，自然無法理解、支持后勤工作的開展。

2、后勤管理水平不高，導(dǎo)致管理運(yùn)行機(jī)制模式矛盾突出

在高校改革的大潮中，后勤管理改革也取得了一些可圈可點(diǎn)的成績，但隨著深層次發(fā)展，現(xiàn)行的高校后勤管理運(yùn)行體制模式也逐漸暴露出一些矛盾，如事企不分，行政干預(yù)過多，后勤和校方工作關(guān)系及職責(zé)劃分的不明確，出現(xiàn)問題后相互推諉，資源被浪費(fèi)，高校師生對后勤工作的不與時(shí)俱進(jìn)的負(fù)面評價(jià)等，這些都是體制不合理、矛盾突出具體表現(xiàn)。

另外，也不可避免的存在一些體制、制度已經(jīng)建立，但是形同虛設(shè)，執(zhí)行力欠缺，這些不但使后勤和高校的關(guān)系不和諧，也影響了后勤管理運(yùn)行工作的后續(xù)發(fā)展。

3、后勤內(nèi)部容易出現(xiàn)利益沖突

后勤部門經(jīng)過發(fā)展，錢物都有了一定的積累，但是后勤員工的素質(zhì)不一定得到了提高，很多人還是思想向“錢”看，再加上高校后勤工作人員利益關(guān)系比較復(fù)雜，有老員工和新員工，有在編員工和非在編員工，且學(xué)歷、待遇等有差異，如果存在分工不均、工資待遇低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、同工不同酬等情況時(shí)，就可能會導(dǎo)致后勤極易出現(xiàn)利益沖突，尤其是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，后勤部非編員工經(jīng)常會出現(xiàn)維權(quán)行為，導(dǎo)致群體事件的發(fā)生，這也加大了高校后勤改革難度。

三、高校后勤管理運(yùn)行體制模式改革舉措

關(guān)于上述弊端，高校的領(lǐng)導(dǎo)、師生有意見，其實(shí)后勤部門的人員自身也有想法。只有進(jìn)行相應(yīng)的改革探究，才能使高校后勤部高效、有效地運(yùn)作，改善后勤管理運(yùn)行體制模式，才會找到后勤的發(fā)展出路，改革勢在必行。

1、強(qiáng)化內(nèi)涵，全面提升后勤內(nèi)部管理的軟實(shí)力

后勤管理運(yùn)行體制要想長遠(yuǎn)發(fā)展，就要全面提升管理、服務(wù)能力，如果后勤人員脫離服務(wù)需求，放棄服務(wù)宗旨，就和社會一般企業(yè)無異了。后勤部應(yīng)制定好本部門的各種管理制度，靠制度來引導(dǎo)和管理本部門人員。堅(jiān)持內(nèi)部公平的原則，多勞多得、同工同酬，這種和諧的制度一旦確立，就要大家一起嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

要做好改革，后勤部還需要配備專業(yè)的人員隊(duì)伍。這就需要對其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，高校后勤部的員工的職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)常開展且效果能立竿見影，但對于員工的思想認(rèn)識、個(gè)人素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)往往會忽視。其實(shí)這些才是促進(jìn)后勤部長遠(yuǎn)發(fā)展的最終力量，它們影響著后勤人員的工作態(tài)度、水平、能力發(fā)揮。

2、提升服務(wù)層次，樹立為教學(xué)服務(wù)的工作理念

現(xiàn)有很多高校的后勤部一直處于被動(dòng)狀態(tài)，認(rèn)為基本滿足高校需求即可，這樣的工作理念應(yīng)該有所改變，要自覺地樹立起—切從教學(xué)科研和師生的需求出發(fā)，不斷提高管理、服務(wù)的水平，以后勤服務(wù)來促進(jìn)教學(xué)科研的改革與發(fā)展的工作理念。后勤工作人員要充分認(rèn)識到滿足師生的需求是后勤的工作落腳點(diǎn)，解決好師生的生活問題、創(chuàng)建良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境是搞好教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，甚至為大家及時(shí)公布的高校教師的電話薄也是一項(xiàng)不可缺少的工作。

樹立了這樣的工作理念，建立起高校后勤組織者和被服務(wù)者的新型關(guān)系，后勤部工作人員的工作積極性會有所提高，主動(dòng)配合，了解師生需求，強(qiáng)化責(zé)任意識，盡自己的所能為師生提供更高層次的后勤服務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)后勤管理運(yùn)行體制的市場價(jià)值。

3、認(rèn)真貫徹節(jié)約原則，建設(shè)節(jié)約型高校

節(jié)約原則是后勤管理部門應(yīng)該牢記的一條原則，后勤管理人員要通過改革管理運(yùn)行體制模式來合理配置高校資源，盡量少花錢多辦事，切實(shí)做好高校的開源節(jié)流；還要經(jīng)常對高校師生進(jìn)行愛惜糧食、愛護(hù)公物、節(jié)約水電等的宣傳教育活動(dòng)，做好節(jié)水、省電器具的推廣工作。同時(shí)還應(yīng)該艱苦奮斗，通過發(fā)展生產(chǎn)來增加本部門的收入，用這些收入來改善高校的辦學(xué)硬件條件和師生、本部門員工的生活，進(jìn)而建立起長期有效的節(jié)約體制。

4、建立相對開放的高校后勤管理運(yùn)行體制的市場環(huán)境

從高校財(cái)政撥款中剝離出來，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧是很多高校后勤部的特點(diǎn)，從這個(gè)層面來講，高校后勤部其實(shí)是“企業(yè)”，企業(yè)就要遵循市場化規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，形成一套由市場來驅(qū)動(dòng)的管理運(yùn)行體制。高校后勤部是一個(gè)相對比較封閉的市場，不僅要講究市場效應(yīng)，還要講究社會責(zé)任，市場價(jià)值規(guī)律會受限，是不能完全開放的市場。

這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)正確認(rèn)識后勤部的職責(zé)，減少行政干預(yù)，承認(rèn)其社會化，允許其將市場利益和高校需求有機(jī)結(jié)合起來，為其提供相對開放的市場環(huán)境，允許其取得合理的利潤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。

盡管高校需求主體相對穩(wěn)定，但是競爭也是現(xiàn)實(shí)存在的，優(yōu)勝劣汰是自然法則，高校后勤工作要適應(yīng)市場發(fā)展的需求，在激烈的競爭中提高自身的管理、服務(wù)水平，穩(wěn)固好自己的陣地。

5、要依靠政府、高校的大力支持

大部分的高校都屬于“吃皇糧”的現(xiàn)狀，因此資金上的短缺一直是高?，F(xiàn)存的狀況。高校很多后勤工作的開展需要資金的注入，因此后勤管理運(yùn)行體制的順利進(jìn)行需要政府提供的資金投入和支持。有了政府的資金支持，后勤就可以有更大的自主權(quán)為高校提供更好的硬件條件和服務(wù)保障，加快高校發(fā)展，因此最終受益的還是高校本身。

另外后勤管理運(yùn)行體制遇到的瓶頸是政策問題。高校教育不屬于義務(wù)教育，但存在于高校母體，后勤部的工便帶有某些公益性質(zhì)，政府始終處于主導(dǎo)地位，應(yīng)該適當(dāng)對高校后勤部減免稅收征收，促進(jìn)后勤改革的進(jìn)行。

高校后勤改革不斷在發(fā)展和完善，需要政府和高校對對其資金、政策上的持續(xù)關(guān)注，更好地改善高校辦學(xué)條件，推動(dòng)高?？蒲薪逃ぷ鞯陌l(fā)展。

6、借鑒國際先進(jìn)例子，探究適合自己的后勤管理運(yùn)行模式

歐美日等發(fā)達(dá)國家高校建立時(shí)間比較長，管理經(jīng)驗(yàn)相對豐富，形成了一套適合自己的后勤管理機(jī)制與，，如日本高校后勤采取高校與社會機(jī)構(gòu)一起管理的模式。由于日本政府對其提供免稅或者低稅政策，社會上的公司投標(biāo)承包后勤業(yè)務(wù)，高校自然可以擇優(yōu)選佳。

我們必須承認(rèn)，我國后勤管理的社會化程度很低。我們不能照搬照抄，但要積極借鑒發(fā)達(dá)國家高校后勤靈活的管理經(jīng)驗(yàn)與做法，比如可以像日本高校食堂一樣配備營養(yǎng)師，實(shí)行營養(yǎng)配餐；比如完善必要的配套政策，在稅收等方面給以政策傾斜等。

［1］張凱.淺談高校后勤員工的職業(yè)道德 ［J］.科技信息. 2010（11）.

［2］李秀娟.高校后勤社會化改革研究［D］.武漢理工大學(xué)，2007.

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1008-7508（2015）10-0027-02

本研究為2013年東莞市軟科學(xué)研究項(xiàng)目“：東莞民營企業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀調(diào)查與扶持對策研究？”成果之一，下達(dá)文號：東科【2014】101號。負(fù)責(zé)人：張海鷹、劉志偉，參與人：郭春雷、鞏航軍、賀文濤、成志明。

2015-06-11

郭春雷（1976-），廣東河源人，東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，碩士研究生，研究方向教育管理。