文 // 南京市節(jié)能監(jiān)察中心

江蘇省南京市地處長江中下游地區(qū)，夏熱冬冷，夏季高溫持續(xù)時(shí)間長，用電高峰時(shí)，空調(diào)負(fù)荷最高達(dá)到用電總負(fù)荷的一半以上。目前，南京市的城鎮(zhèn)化率超過80%，建筑領(lǐng)域的能源消耗增長迅速。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，對南京市節(jié)能工作意義重大。近年來，南京市節(jié)能監(jiān)察中心將節(jié)能監(jiān)察工作向建筑領(lǐng)域拓展，取得了良好效果。

一、學(xué)習(xí)掌握開展建筑領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察基礎(chǔ)知識

南京市節(jié)能監(jiān)察中心的工作人員原來均從事工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，對建筑領(lǐng)域節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等知識儲備不足。為做到不打無準(zhǔn)備之仗，南京市節(jié)能監(jiān)察中心組織監(jiān)察人員學(xué)習(xí)了《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》和《南京市民用建筑節(jié)能條例》等法規(guī)政策，并邀請專家專題講授建筑能源審計(jì)技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)與管理等相關(guān)知識，研究了兄弟單位開展建筑節(jié)能監(jiān)察的方式方法，模擬建筑節(jié)能監(jiān)察現(xiàn)場，對開展建筑節(jié)能監(jiān)察過程中可能遇到的問題，進(jìn)行了預(yù)判和應(yīng)對措施準(zhǔn)備，為開展建筑節(jié)能監(jiān)察工作奠定基礎(chǔ)。

二、主動(dòng)爭取建筑節(jié)能主管部門支持

對建筑領(lǐng)域開展節(jié)能監(jiān)察是《南京市節(jié)能監(jiān)察條例》賦予的職責(zé)。鑒于節(jié)能管理和監(jiān)察體制現(xiàn)狀，南京市節(jié)能監(jiān)察中心在先行摸底掌握南京市重點(diǎn)耗能建筑能源消費(fèi)狀況的基礎(chǔ)上，制定了開展重點(diǎn)耗能建筑節(jié)能監(jiān)察的實(shí)施方案，明確了監(jiān)察對象、監(jiān)察階段、監(jiān)察方法、監(jiān)察成果應(yīng)用等內(nèi)容，并主動(dòng)與市建筑節(jié)能主管部門溝通，取得了書面委托和支持，為順利開展工作提供了保障。執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，又主動(dòng)對監(jiān)察數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，提出同類建筑中能耗偏高的用能單位名單，形成書面報(bào)告報(bào)送建筑節(jié)能主管部門，得到充分肯定。相關(guān)部門已連續(xù)5年委托南京市節(jié)能監(jiān)察中心開展建筑領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作。

三、以輿論宣傳作為重要輔助手段

南京市節(jié)能監(jiān)察中心充分利用“南京節(jié)能網(wǎng)”和《節(jié)能監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)》兩個(gè)平臺，宣傳建筑節(jié)能的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，介紹建筑節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)和國內(nèi)外建筑節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，主動(dòng)公開節(jié)能監(jiān)察結(jié)果和企業(yè)整改落實(shí)情況。同時(shí)，與《南京日報(bào)》等市主流媒體加強(qiáng)聯(lián)系，邀請記者跟蹤報(bào)道節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)，引起社會各界對建筑節(jié)能的廣泛關(guān)注，在建筑領(lǐng)域開展節(jié)能監(jiān)察營造了有利的輿論氛圍。2014年全國節(jié)能宣傳周期間，20余家建筑使用單位的能源管理負(fù)責(zé)人主動(dòng)參加了南京市節(jié)能監(jiān)察中心承辦的節(jié)能管理負(fù)責(zé)人和節(jié)能管理員培訓(xùn)。

四、監(jiān)察范圍和工作成效均逐步擴(kuò)大

近年來，南京市節(jié)能監(jiān)察中心從對能耗較大的商場、賓館、寫字樓開展空調(diào)溫度控制監(jiān)察入手，逐步拓展到對建筑整體能耗的統(tǒng)計(jì)審計(jì)和對建筑使用單位節(jié)能工作的依法監(jiān)察。截至2014年底，南京市節(jié)能監(jiān)察中心累計(jì)對100余家商場、賓館、寫字樓、政府辦公樓和醫(yī)院等進(jìn)行了空調(diào)溫度設(shè)置情況專項(xiàng)監(jiān)察，向4家不符合標(biāo)準(zhǔn)的單位發(fā)出了整改通知；對89幢（組）建筑進(jìn)行了能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)，在詳細(xì)分析能源消耗數(shù)據(jù)、耗能設(shè)備運(yùn)行情況和能源管理狀況的基礎(chǔ)上，評價(jià)了建筑使用單位的用能合理性，提出意見建議200余條，預(yù)計(jì)節(jié)能量可達(dá)1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

通過對建筑用能開展節(jié)能監(jiān)察，南京市節(jié)能監(jiān)察中心掌握了南京市150余幢（組）重點(diǎn)耗能建筑的能耗底數(shù)、耗能設(shè)備運(yùn)行狀況和節(jié)能管理現(xiàn)狀等基礎(chǔ)信息，為下一步鞏固深化建筑領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)察工作打下了基礎(chǔ)，同時(shí)積累了拓展節(jié)能監(jiān)察領(lǐng)域、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察的重要經(jīng)驗(yàn)。