◎文/靳新麗

天津市財政收入的影響因素分析

◎文/靳新麗

財政收入不僅是政府執(zhí)政能力的體現(xiàn)，也關(guān)系到人民生活的各個方面，因此定量研究財政收入的影響因素，對合理調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，更好地使用財政收入具有重要意義。本文基于天津16個區(qū)縣6年的數(shù)據(jù)使用混合OLS和固定效應(yīng)模型分析天津各區(qū)縣財政收入的影響因素。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放程度都對財政收入有顯著的影響，但是對于財政收入不同的衡量角度，其影響程度和方向不同。

財政收入；混合OLS；固定效應(yīng)

一、引言

財政收入是政府憑借政治權(quán)力通過各種形式所籌集起來的一部分社會產(chǎn)品或社會產(chǎn)品價值，其最終目的是實(shí)現(xiàn)政府職能。我國的財政收入由兩部分構(gòu)成：中央財政收入和地方財政收入。新中國成立以來，我國財政制度經(jīng)歷了三個不同的歷史階段：1950—1979年為統(tǒng)收統(tǒng)支階段，1980—1993年為分灶吃飯與財政包干階段，1994年至今為分稅制階段。

關(guān)于財政收入的研究已經(jīng)很多，主要可以分為以下幾類：一是財政收入與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究。財政政策是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要政策之一，而財政收入的合理水平是財政政策有效運(yùn)用的保證；反過來，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)情況又影響財政政策的運(yùn)用，進(jìn)一步影響財政收入。張洪銘和張宗益（2011）發(fā)現(xiàn)重慶市財政收入與經(jīng)濟(jì)增長存在協(xié)整關(guān)系，并且存在財政收入的穩(wěn)步增加有利于經(jīng)濟(jì)增長的Granger因果關(guān)系。二是對我國財政收入規(guī)模和增長速度是否合理的相關(guān)研究。劉明慧和黨立斌（2014）從結(jié)構(gòu)視角對地方財政收入的合意性進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，分稅制改革后，僅來自地方的財政收入不足以支撐地方政府行使其職能。劉志廣（2010）通過深入的分析發(fā)現(xiàn)地方政府具有強(qiáng)大的財政籌資能力和籌資意愿，且在中國很多地方政府財政收入中，非稅收入的比重超過了稅收收入，但很多非稅收入并沒有被納入統(tǒng)計。三是關(guān)于地方政府財政支出和財政收入政策問題的研究。劉偉（2012）考察了我國財政收入與財政支出政策相互間結(jié)構(gòu)關(guān)系特征，發(fā)現(xiàn)我國長期以來采取擴(kuò)張性的財政支出政策，同時財政收入政策相對從緊。四是導(dǎo)致各地區(qū)財政收入差異的因素。馬驍?shù)龋?012）發(fā)現(xiàn)主要是營業(yè)稅導(dǎo)致2003－2010年區(qū)域間人均GDP差異呈現(xiàn)出先增加后縮小的趨勢，人均財政收入差異雖呈現(xiàn)出收斂態(tài)勢，但仍然非常顯著，遠(yuǎn)大于人均GDP差異；同時得出第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是區(qū)域財政收入差異形成的核心原因。

本文在借鑒以往研究的基礎(chǔ)上，分別運(yùn)用混合OLS和固定效應(yīng)模型分析天津各區(qū)縣財政收入的影響因素。本文剩余結(jié)構(gòu)安排如下：數(shù)據(jù)選取和模型設(shè)定；實(shí)證分析；總結(jié)。

二、數(shù)據(jù)選取和模型設(shè)定

（一）數(shù)據(jù)選取

本文中除匯率外，其它數(shù)據(jù)均來自《天津區(qū)縣統(tǒng)計年鑒》，匯率來自中國人民銀行官網(wǎng)。由于某些變量每年單位不統(tǒng)一，本文一律把所有年份各變量數(shù)據(jù)的單位按2014年《天津區(qū)縣統(tǒng)計年鑒》相應(yīng)變量的單位為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

鑒于以往研究成果選擇的自變量主要有：第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值；各區(qū)縣GDP，為減小異方差我們?nèi)∑鋵?shù)值；固定資產(chǎn)投資總額；出口總額；直接利用外資總額；戶籍人口等。

本文中的財政收入為各區(qū)縣的公共財政收入，本文分別從四個不同角度對財政收入進(jìn)行衡量，相應(yīng)的應(yīng)變量分別為：財政收入占GDP比重；財政收入的絕對值；財政收入與財政支出的比值；人均財政收入。財政收入占GDP的比重反映政府分配的集中程度和財政能力，又反映國家宏觀稅負(fù)水平。這一指標(biāo)過高，企業(yè)和社會成員的負(fù)擔(dān)較重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動力；這一指標(biāo)過低，則政府宏觀調(diào)控的能力不足，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展缺乏公共品保障。財政收入與財政支出的比值反映政府的財政收入與支出水平偏差程度。人均財政收入和財政收入絕對值的區(qū)別在于前者能更好的反應(yīng)地區(qū)內(nèi)的實(shí)際財政收入水平，而后者則是對地區(qū)財政收入總量的度量。

（二）模型設(shè)定

本文主要從財政收入的不同角度探究其影響因素，我們的模型設(shè)定為：

其中，Y分別為fina（財政收入占GDP比重）、fincome（財政收入的絕對值）、finex（財政收入與財政支出的比值）和avefin（人均財政收入即財政收入總值除以總戶籍人口）；是一組自變量，分別為：lngdp（GDP取對數(shù)）、indus（第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）、service（第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值）、rfdi（直接利用外資占GDP比重）、eeport（出口總額占GDP比重）和invest（固定資產(chǎn)投資總額）；ηt表示時間虛擬變量；δi表示地區(qū)二值變量；ε表示殘差。

三、實(shí)證分析

由表1前四列可知，GDP與財政收入占GDP的比重有顯著（1%水平下顯著）負(fù)相關(guān)關(guān)系，混合OLS回歸中其系數(shù)為-0.257，這意味著GDP每增加一單位，財政收入占GDP的比重減少25.7%；而加入時間固定效應(yīng)和地區(qū)固定效應(yīng)后，其系數(shù)變?yōu)?0.378，說明固定效應(yīng)模型控制了一些隨時間變化但不隨地區(qū)變化和隨地區(qū)變化但不隨時間變化的遺漏變量，使估計結(jié)果更準(zhǔn)確。第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資系數(shù)雖然都在5%水平下顯著，但是其系數(shù)值都很小，幾乎無異于零。出口總額占GDP比重和直接利用外商投資是對各地區(qū)開放程度的度量，在一定程度上也反映了某地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加入地區(qū)固定效應(yīng)后，兩者的系數(shù)均在1%的水平下顯著，但系數(shù)符號卻相反并且絕對值也不相等。

表1

從表1第5-8列可以看到，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都和財政收入絕對值之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)至少在5%水平下顯著，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的系數(shù)值大于第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的系數(shù)值。這是因?yàn)闃?gòu)成財政收入的稅收收入大部分都來自第三產(chǎn)業(yè)，同時也說明不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是導(dǎo)致各地區(qū)財政收入差異的一個主要影響因素；固定資產(chǎn)投資是社會投資的代表，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，在一定程度上提高了財政收入。因此固定資產(chǎn)投資對財政收入有顯著的促進(jìn)作用，且兩種回歸模型中其系數(shù)都很穩(wěn)定。

由表2中1-4列可知，混合OLS回歸中GDP與財政收入與支出比值之間為顯著的正相關(guān)關(guān)系，且在1%水平下顯著，但加入固定效應(yīng)后系數(shù)不再顯著，且系數(shù)由正數(shù)變?yōu)樨?fù)數(shù)，這可能是由一些不可觀測的遺漏變量導(dǎo)致的。相比于表1，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的系數(shù)顯著性明顯降低了。由表2第5-8列可知，加入固定效應(yīng)后，GDP系數(shù)依然由1%顯著水平變得不再顯著；第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖然系數(shù)較顯著，但系數(shù)值很小，對人均財政收入幾乎沒有影響；固定資產(chǎn)投資總額系數(shù)值也無異于零。

四、總結(jié)

由以上的實(shí)證分析可以得到：首先，GDP對財政收入有顯著的影響，但選擇的財政收入角度不同，其影響的方向也不同。具體來說，GDP的變化與財政收入占GDP的比重呈反相關(guān)關(guān)系，而與財政收入和支出比值呈正相關(guān)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對財政收入的影響很顯著，且第三產(chǎn)業(yè)的影響作用更大，因?yàn)闃?gòu)成財政收入的主要部分——稅收收入，主要來自于第三產(chǎn)業(yè)；一個地區(qū)的開放程度對財政收入也有顯著的影響。值得注意的是，本文只是一個從數(shù)據(jù)出發(fā)的實(shí)證研究，并沒有從理論上考察各因素對財政收入的影響機(jī)制，且本文得出的結(jié)論僅限于文中所研究的地區(qū)和時間段，并不意味著對其他所有地區(qū)也都成立，因此利用本文的結(jié)論時需要謹(jǐn)慎。

表2

[1]劉宏杰.中國財政收入與經(jīng)濟(jì)增長之間的定量研究：1978-2006——基于VAR模型的經(jīng)濟(jì)計量分析[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報，2008，9（6），5-9.

[2]張洪銘和張宗益.重慶市財政收入與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究[J].財政究，2011（5），50-52.

[3]劉明慧和黨立斌.地方財政收入的合意性——基于結(jié)構(gòu)視角的分析[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2014（8），10-20.

[4]劉志廣.我國地方政府財政收入來源及其規(guī)模[J].地方政府融資，2010，4（4），14-19.

[5]劉偉.我國現(xiàn)階段財政支出與財政收入政策間的結(jié)構(gòu)特征分析[J].財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2012（10），5-15.

[6]馬驍、趙艾鳳、陳建東和林謙.區(qū)域間人均財政收入差異的核心成因——基于2003－2010年中國省際數(shù)據(jù)的分析與引申[J].財貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2012（9），40-47.

責(zé)任編輯：馮時

F812.41

A

1006－1255－（2015）09－0018-03

靳新麗（1989—），天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。郵編：300387