3月17日，農(nóng)業(yè)部表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，力爭(zhēng)到2020年，化肥利用率和主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上，分別比2013年提高7個(gè)百分點(diǎn)和5個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德介紹，這是為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)部圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”工作主線開(kāi)展的重要行動(dòng)，目的是推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，積極探索產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

根據(jù)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，其技術(shù)路徑是：推進(jìn)精準(zhǔn)施肥，調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，有機(jī)肥替代化肥。重點(diǎn)措施是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)企對(duì)接，提高配方肥到田到戶率；依托種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，推廣機(jī)械施肥、水肥一體等施肥技術(shù)；推進(jìn)新肥料、新技術(shù)應(yīng)用，推廣高效新型肥料和高效施肥技術(shù)模式；推進(jìn)有機(jī)肥資源利用，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升耕地質(zhì)量，減少化肥投入。

根據(jù)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，其技術(shù)路徑是：控制病蟲(chóng)發(fā)生危害，高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥，推行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治。重點(diǎn)措施是構(gòu)建病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；集成推廣一批技術(shù)模式，建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，促進(jìn)大面積推廣應(yīng)用；促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提升組織化程度和科技化水平。

農(nóng)業(yè)部提出，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)成立推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作的工作機(jī)制，加大測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)防控等財(cái)政專項(xiàng)支持力度，成立行動(dòng)專家指導(dǎo)組，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，宣傳普及科學(xué)施肥、科學(xué)用藥等知識(shí)。同時(shí)，加緊制修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治條例》，制定《耕地質(zhì)量保護(hù)條例》和《肥料管理?xiàng)l例》。

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”和“到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)”，推進(jìn)化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德就2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：農(nóng)諺講，化肥是糧食的“糧食”，為什么還要提出化肥使用量減量？對(duì)國(guó)家糧食安全有什么影響？

答：的確，施用化肥增產(chǎn)糧食這是誰(shuí)都知道的事情。我國(guó)化肥應(yīng)用的歷史不長(zhǎng)，上世紀(jì)初化肥剛開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)，但用量非常少。直到上世紀(jì)70年代才開(kāi)始普遍使用化肥，大體有40多年的歷史。但是，我國(guó)化肥用量比較多，也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。資料顯示，從1979年至2013年35年間，我國(guó)化肥用量由1086萬(wàn)噸增加到5912萬(wàn)噸，年均增產(chǎn)率5.2%。近幾年，因大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，化肥用量增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降，目前降為1.5%以下。但我國(guó)農(nóng)作物畝均用量仍高于世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?；视昧窟^(guò)多不僅造成成本的增加，也對(duì)農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)一定影響。這正是我們實(shí)施這項(xiàng)行動(dòng)的目的之一，就是要走出一條節(jié)本增效、可持續(xù)的發(fā)展之路。

化肥減量是否對(duì)國(guó)家糧食安全造成影響，我們認(rèn)為是不會(huì)的，而且還利于糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。其理由有三：一是我國(guó)化肥用量較大作物主要集中在蔬菜和水果，尤其是設(shè)施蔬菜用肥量更大，把用肥量大的經(jīng)濟(jì)作物的化肥用量減下來(lái)不會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全造成影響。二是我國(guó)糧食作物的施肥水平高于發(fā)達(dá)國(guó)家，在不同區(qū)域還存在不合理現(xiàn)象，但我國(guó)針對(duì)不同區(qū)域已經(jīng)建立了一些成熟的技術(shù)模式，特別是高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式的推廣，不會(huì)影響糧食單產(chǎn)。三是近些年測(cè)土配方施肥技術(shù)已經(jīng)有一些成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥的利用，能夠減少化肥用量，還能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量的提升和節(jié)本增效。基于以上的判斷，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略的目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是著力提升耕地質(zhì)量，化肥減量不會(huì)影響國(guó)家糧食安全，能夠守住“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”的底線。

問(wèn)：現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，農(nóng)民都習(xí)慣用化肥，有機(jī)肥的用量在減少。在這種情況下，化肥減量目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？

答：當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，有機(jī)肥用量減少是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)有機(jī)肥資源很豐富，但利用率很低，實(shí)際利用率不足40%。其中，畜禽糞便養(yǎng)分還田率為50%左右，秸稈養(yǎng)分直接還田率為35%左右。我們開(kāi)展化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，一個(gè)重要的途徑就是推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，這樣化肥減量的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

如何推進(jìn)有機(jī)肥的利用，主要的措施有以下幾點(diǎn)：第一，推廣機(jī)械施肥技術(shù)，為秸稈還田、有機(jī)肥積造等提供有力條件，解決農(nóng)村勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。第二，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，通過(guò)在肥源集中區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)周邊、畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)車(chē)間或生產(chǎn)廠等，實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥資源化利用。第三，爭(zhēng)取扶持政策，以補(bǔ)助的形式鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體增加有機(jī)肥施用，引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥、應(yīng)用有機(jī)肥。第四，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，發(fā)展各種社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)企對(duì)接，提高有機(jī)肥資源的服務(wù)化水平。第五，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)施肥的培訓(xùn)力度，營(yíng)造有機(jī)肥應(yīng)用的良好氛圍。

問(wèn)：現(xiàn)在氣候變化很大，耕作栽培制度也發(fā)生了很大的變化，病蟲(chóng)害呈多發(fā)重發(fā)的趨勢(shì)，農(nóng)藥的減量目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？

答：的確，這些年，由于氣候的變化和耕作栽培制度的改變，農(nóng)作物病蟲(chóng)害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢(shì)。如果病蟲(chóng)害不防治，就會(huì)造成大幅度減產(chǎn)。當(dāng)然，應(yīng)該看到，因施用不科學(xué)，再加上農(nóng)作物播種面積逐年擴(kuò)大、病蟲(chóng)害防治難度不斷加大，農(nóng)藥使用量總體呈上升趨勢(shì)。要扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)難度不小。但是，經(jīng)過(guò)6年堅(jiān)持不懈的努力，到2020年，農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)是可以實(shí)現(xiàn)的。

下一步，我們要努力實(shí)現(xiàn)“三減一提”，減少農(nóng)藥用量。一是減少施藥次數(shù)。應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建有利于作物生長(zhǎng)、天敵保護(hù)而不利于病蟲(chóng)害發(fā)生的環(huán)境條件，預(yù)防控制病蟲(chóng)發(fā)生，從而達(dá)到少用藥的目的。二是減少施藥劑量。在關(guān)鍵時(shí)期用藥、對(duì)癥用藥、用好藥、適量用藥，避免盲目加大施用劑量，把過(guò)量施用減下來(lái)。三是減少農(nóng)藥流失。開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代植保機(jī)械，替代跑冒滴漏落后機(jī)械，減少農(nóng)藥流失和浪費(fèi)。四是提高防治效果。扶持病蟲(chóng)防治專業(yè)化服務(wù)組織，大規(guī)模開(kāi)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，減少用藥。

問(wèn)：農(nóng)藥減量是否會(huì)影響防病治蟲(chóng)的效果？

答：病蟲(chóng)害防治，講究科學(xué)防控。重點(diǎn)抓好“三改進(jìn)三推進(jìn)”。一是改進(jìn)防控理念，推進(jìn)綠色防控。綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)預(yù)防控制病蟲(chóng)害，使病蟲(chóng)害發(fā)生范圍減少、程度降低。二是改進(jìn)施藥技術(shù)，推進(jìn)科學(xué)用藥。用好藥，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，并合理添加噴霧增效助劑，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效；用好械，推廣新型高效植保機(jī)械，降低飄移損失，提高噴霧對(duì)靶性，提高農(nóng)藥利用率；用好人，普及科學(xué)用藥知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)癥用藥、在關(guān)鍵期用藥，避免用錯(cuò)藥、錯(cuò)過(guò)最佳防治期用藥。三是改進(jìn)組織方式，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。病蟲(chóng)防治專業(yè)化服務(wù)組織裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范，防治效率高、效果好，集中連片作業(yè)，還可以解決一家一戶打藥時(shí)間不統(tǒng)一，致使遷飛性、流行性病蟲(chóng)來(lái)回遷飛蔓延危害、防治效果差的問(wèn)題。從實(shí)踐來(lái)看，只要科學(xué)防控，農(nóng)藥減量不會(huì)影響防治效果。endprint