王 昌, 翁劍成, 張樂(lè)典, 王 茹, 袁榮亮
(交通工程北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(北京工業(yè)大學(xué)), 北京 100124)
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公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系研究
王 昌, 翁劍成, 張樂(lè)典, 王 茹, 袁榮亮
(交通工程北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(北京工業(yè)大學(xué)), 北京 100124)
本文在充分認(rèn)識(shí)公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的綜合需求基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)內(nèi)公共交通系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的研究基礎(chǔ),構(gòu)建了面向公共交通出行者、運(yùn)營(yíng)管理者和政府主管部門(mén)的完整公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu). 隨后,研究提出了公共交通運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則和建立方法,以不同用戶主體和不同監(jiān)測(cè)層次,基于發(fā)展水平監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)測(cè)和服務(wù)水平監(jiān)測(cè)構(gòu)建了三位一體的公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,并定義了基礎(chǔ)指標(biāo)及其算法,為城市公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ). 研究成果對(duì)于公共交通用戶準(zhǔn)確把握公共交通運(yùn)行信息,提高政府管理部門(mén)對(duì)公交運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)水平,提高公交運(yùn)營(yíng)管理水平具有重要意義.
公共交通; 運(yùn)行評(píng)價(jià); 指標(biāo)體系; 監(jiān)測(cè)層次: 服務(wù)評(píng)價(jià)
公共交通作為城市居民重要的出行方式,是承擔(dān)居民通勤,緩解城市交通擁堵的主要途經(jīng)[1]. 通過(guò)構(gòu)建公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,科學(xué)有效地評(píng)價(jià)公共交通運(yùn)行狀態(tài),為公共交通用戶提供實(shí)時(shí)有效的動(dòng)態(tài)出行服務(wù)信息,對(duì)于提高政府管理部門(mén)對(duì)公共交通的監(jiān)測(cè)水平,改善公交運(yùn)營(yíng)和管理水平,推動(dòng)科學(xué)決策具有重要意義[2].
對(duì)于公共交通運(yùn)營(yíng)管理者而言,目前還沒(méi)有統(tǒng)一的行之有效的多模式公共交通出行指標(biāo)體系,單一評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法幫助管理和運(yùn)營(yíng)者加強(qiáng)公共交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)管,輔助政府對(duì)公共交通進(jìn)行管理和建設(shè),因此,有必要建立一套科學(xué)、實(shí)用的公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,全面、客觀地監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)城市公共交通系統(tǒng)運(yùn)行狀況及發(fā)展水平,提高公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率、提高道路通行能力、改善交通安全現(xiàn)狀、減少交通流對(duì)環(huán)境的污染,提高出行者的出行滿意度,從而保障政府在公眾的形象,為交通管理決策者減輕壓力,并提高出行者的出行滿意度[3].
研究一方面有助于科學(xué)地評(píng)價(jià)公共交通服務(wù)水平,為公共交通運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)提供合理支撐;另一方面能為城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理者提供更科學(xué)、完善的公共交通監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,有利于城市交通管理者基于公共交通出行的時(shí)空特征,準(zhǔn)確掌握公共交通運(yùn)行狀態(tài),對(duì)政府管理部門(mén)進(jìn)一步改善公共交通信息服務(wù)能力,監(jiān)測(cè)公交運(yùn)行狀態(tài),建設(shè)“公交城市”具有重要意義.
傳統(tǒng)意義上講,對(duì)城市公共交通系統(tǒng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)主要包括3個(gè)方面:面向公共交通運(yùn)營(yíng)管理層面的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià);面向社會(huì)層面的環(huán)境效益評(píng)價(jià);面向公共交通使用層面的公交服務(wù)水平評(píng)價(jià)[4]. 城市公共交通的運(yùn)行監(jiān)測(cè)具有典型的三位一體的特性,涉及多個(gè)用戶主體,多層次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo). 因此,研究主要從用戶主體維度和評(píng)價(jià)層次維度2個(gè)維度來(lái)建立公共交通系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu). 監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)如圖1所示.
圖2 城市公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)三級(jí)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)
圖1 城市公共交通監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)示意圖
基于用戶主體維度和評(píng)價(jià)層次維度的城市公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系可以用三個(gè)級(jí)別指標(biāo)來(lái)表示. 首先是分用戶主體的目標(biāo)監(jiān)測(cè),即一級(jí)指標(biāo),包括服務(wù)水平監(jiān)測(cè),運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)測(cè)和發(fā)展水平監(jiān)測(cè);再次明確監(jiān)測(cè)層次,即二級(jí)指標(biāo);最后三級(jí)指標(biāo)則是確定用來(lái)刻畫(huà)某一層次指標(biāo),所需要采用的具體基礎(chǔ)指標(biāo). 其三級(jí)指標(biāo)體系如圖2所示.
3.1 指標(biāo)選取原則
公共交通出行指標(biāo)的選取目的在于服務(wù)公交分析評(píng)價(jià),因此所選的指標(biāo)不僅要有明確的公共交通含義,而且可以通過(guò)一定的方法計(jì)算獲取,這樣才能在實(shí)際中實(shí)現(xiàn)對(duì)公共交通運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)[5],達(dá)到為不同公共交通用戶主體提供需求服務(wù)的要求. 對(duì)于公共交通這樣復(fù)雜的系統(tǒng),要能夠全面對(duì)其評(píng)價(jià),客觀、系統(tǒng)地反映城市公共交通的出行特征和實(shí)時(shí)狀態(tài),指標(biāo)體系必須盡可能科學(xué)客觀地反映公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)的所有因素[6]. 因此,運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立必須遵循相應(yīng)的原則,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵從如下五項(xiàng)原則:
1) 系統(tǒng)性原則
指標(biāo)體系內(nèi)的指標(biāo)之間具有一定的相關(guān)關(guān)系,不僅要從不同角度反映公共交通運(yùn)行特征和狀況,而且還要反映各層面指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系. 指標(biāo)體系既要面向公共交通管理者,為政府出臺(tái)各種政策提供依據(jù),又要面向公共交通出行者,為居民日常出行提供重要的參考.
2) 客觀性原則
對(duì)于公共交通監(jiān)管者來(lái)說(shuō),必須保證評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的客觀公正,保證數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性. 而且,指標(biāo)體系內(nèi)的指標(biāo)意義和內(nèi)容不能重復(fù),使指標(biāo)體系不夠精簡(jiǎn),代表性不強(qiáng);又不能數(shù)量太少,內(nèi)容簡(jiǎn)單,需要避免某些層面的指標(biāo)遺漏,指標(biāo)描述不清晰等情況.
3) 動(dòng)態(tài)性原則
公共交通運(yùn)行狀態(tài)在一定程度上表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)特征,而各指標(biāo)的計(jì)算數(shù)據(jù)也是動(dòng)態(tài)的,為了監(jiān)測(cè)公交某一時(shí)刻或時(shí)間段的出行特性,必須遵循動(dòng)態(tài)性原則建立指標(biāo)體系,為實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)公共交通運(yùn)行狀態(tài)提供基礎(chǔ).
4) 典型性原則
指標(biāo)的選擇要全面,但應(yīng)該區(qū)分主次、輕重,以保證重點(diǎn)和集中精力監(jiān)測(cè)那些發(fā)生頻率高、影響范圍廣的事件.
5) 實(shí)用性原則
城市公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作的意義在于評(píng)價(jià)現(xiàn)有公共交通的運(yùn)行狀況,把握公交總體發(fā)展水平,因此,選取的指標(biāo)要能反映公交運(yùn)營(yíng)的日常狀態(tài)和實(shí)際出行特征,為監(jiān)管部門(mén)提供有效的數(shù)據(jù)和指標(biāo).
3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建方法
指標(biāo)體系構(gòu)建的過(guò)程,首先分析國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀,整合現(xiàn)有公交運(yùn)行相關(guān)指標(biāo),建立初始指標(biāo)體系,在此基礎(chǔ)上,分別從政府主管部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)管理者和出行者等不同用戶出發(fā),根據(jù)不同用戶在公交發(fā)展水平、運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)水平等方面的關(guān)注程度,進(jìn)行多類別的用戶調(diào)查,選取能夠反映不同用戶主體對(duì)公交運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)注的指標(biāo),選取涵蓋多層面多角度的公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)相關(guān)指標(biāo). 其次,基于不同指標(biāo)對(duì)各用戶主體的重要程度,進(jìn)行多類別專家打分評(píng)選,針對(duì)不同領(lǐng)域?qū)<业拇蚍智闆r,選取重要度高、關(guān)注度靠前的指標(biāo). 最后,根據(jù)不同指標(biāo)計(jì)算的難易程度及數(shù)據(jù)基礎(chǔ),篩選出關(guān)鍵性指標(biāo),最終確立公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系. 指標(biāo)體系的選取方法如圖3所示.
圖3 指標(biāo)體系構(gòu)建方法
城市公共交通運(yùn)行水平監(jiān)測(cè)的主要目是通過(guò)建立公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)城市公共交通運(yùn)行狀態(tài)水平進(jìn)行定性與定量地監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),充分挖掘目前公共交通出行過(guò)程中客流的時(shí)空分布特征及城市公共交通發(fā)展中存在的主要問(wèn)題,為城市公共交通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)水平完善提供支持.
圖4 公交評(píng)價(jià)不同主體之間關(guān)系
從大的方面講,政府、運(yùn)營(yíng)者和出行者是公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)的主要服務(wù)對(duì)象. 因此,所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包含這三大主體對(duì)公共交通最關(guān)切的內(nèi)容,同時(shí)也要求所確定的服務(wù)對(duì)象能幫助各個(gè)主體對(duì)公共交通的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響做出科學(xué)合理的判斷. 為此,從3個(gè)方面來(lái)評(píng)價(jià)公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)內(nèi)容,即提高政府的監(jiān)管力度及公眾形象、提高運(yùn)營(yíng)者運(yùn)營(yíng)效率和提高出行者的出行滿意程度. 因此,研究主要面向政府主管部門(mén)、行業(yè)管理者和出行者,分別監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)其地面公交發(fā)展水平、公交運(yùn)營(yíng)水平和公交服務(wù)水平.
圖5 不同主體對(duì)地面公交運(yùn)行監(jiān)測(cè)/評(píng)價(jià)的3個(gè)方面
通過(guò)地面公交的發(fā)展規(guī)模、總體狀況、出行特性3個(gè)方面,分別進(jìn)行線路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與公交運(yùn)力資源配置等的評(píng)價(jià).
通過(guò)運(yùn)營(yíng)速度、運(yùn)能運(yùn)量、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全4個(gè)方面來(lái)反映地面公交的運(yùn)營(yíng)水平,從而為公交管理部門(mén)和公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定相應(yīng)的調(diào)整性方案提供決策支持.
表1 地面公交發(fā)展水平指標(biāo)體系
表2 地面公交運(yùn)營(yíng)水平指標(biāo)體系
全面評(píng)價(jià)公交服務(wù)水平,需要對(duì)多方面的指標(biāo)進(jìn)行衡量,在地面公交服務(wù)水平目標(biāo)下選擇便利性、快捷性、可靠性、舒適性和安全性5個(gè)方面的進(jìn)行評(píng)價(jià).
表3 地面公交服務(wù)水平指標(biāo)體系
本文在國(guó)內(nèi)外研究的基礎(chǔ)上提出了面向公共交通出行者、運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)和政府主管部門(mén)的城市公共交通運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu),在構(gòu)建科學(xué)合理的公共交通監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系選取原則和建立方法的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了以發(fā)展水平監(jiān)測(cè)、運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)測(cè)和服務(wù)水平監(jiān)測(cè)為主體的三位一體公共交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,指標(biāo)體系從不同用戶主體和不同監(jiān)測(cè)層次反映了地面公交的運(yùn)行狀況和運(yùn)營(yíng)水平,對(duì)提高公共交通對(duì)用戶的信息服務(wù)水平,改善管理部門(mén)對(duì)地面公交運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè),緩解交通擁堵具有重要價(jià)值.
研究結(jié)果在一定程度上對(duì)未來(lái)的公共交通數(shù)據(jù)深度挖掘具有指導(dǎo)作用,也將對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)、管理和發(fā)展起到重要的作用,為充分挖掘現(xiàn)有資源,制定科學(xué)合理的公共交通運(yùn)營(yíng)管理策略提供途徑,也是相關(guān)管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位和廣大出行者等不同層面對(duì)公共交通出行信息進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布與應(yīng)用的基礎(chǔ).
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Study on Public Transport Operation Monitoring Index System
WANG Chang, WENG Jian-cheng, ZHANG Le-dian, WANG Ru, YUAN Rong-liang
(Beijing Key Laboratory of Traffic Engineering,Beijing University of Technology, Beijing 100124, China)
Based on a thorough analysis of the comprehensive demand of the public transportation operation, monitoring and evaluation, this article investigated the state of the practicein monitoring and evaluating the public transportation system and developed a complete public traffic monitoring index system structure for public traffic travelers,operating managers and government departments. And then, It put forward the selecting principle and the established method of public traffic monitoring indicators, and with different user subjects at different monitoring levels, based on the level of development, operating management and service level monitoring to build an public traffic operation and monitoring index system of the trinity, defined the basic indicators and its algorithm, and provided the basis for the urban public traffic monitoring.Research results are of great significance for public transport users accurately graspingthe information of public transport operation, improving bus running state monitoring level for government management department, improving the public transport operation and management level.
public transit; operation evaluation; index system; monitoring level; service evaluation
10.13986/j.cnki.jote.2015.04.003
2014- 10- 30.
王昌(1990—),男,碩士研究生,研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸工程. E-mail:595402427@qq.com.
U 491.1
A
1008-2522(2015)04-15-05