張仕飛

（南通市通州區(qū)運輸管理處，江蘇 南通 226300）

“廉政”主要指政府工作人員在履行其職能時不以權謀私，辦事公正廉潔，廉政工作是否到位，將直接影響人民群眾對社會的滿意度。[1]本人在交通運政執(zhí)法單位，從事多年交通運輸管理工作，根據(jù)多年見識和經驗分析目前運政執(zhí)法隊伍所存在的一些問題，并積極借鑒我國歷史上反腐倡廉的寶貴經驗，提出一些關于運政執(zhí)法隊伍廉政建設的建議。

1 當前運政執(zhí)法隊伍廉政建設存在的主要問題

1.1 思想認識不到位

執(zhí)法人員在思想上認識不到位，不少單位對于運政執(zhí)法人員缺乏法律法規(guī)方面知識系統(tǒng)的教育與培訓，導致有些執(zhí)法人員對于和運政執(zhí)法有關的其他法律法規(guī)了解很少，有的人甚至還覺得不以為然，并不在乎這些。

1.2 監(jiān)督管理不到位

監(jiān)督管理不到位，當代人普遍缺乏自我約束力，運政執(zhí)法人員在執(zhí)法時更容易受到金錢，權利的誘惑，想要靠自身的自我監(jiān)督肯定是不夠的，還必須利用外部約束力量實施有效的監(jiān)督。就目前來看，監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在上級對下級的監(jiān)督以及所謂的專門機關的監(jiān)督，部門之間、干部之間的監(jiān)督以及下級對上級的監(jiān)督還比較缺乏，缺少具體有效的操作流程和規(guī)章制度，各方面監(jiān)督的合力還未能真正如期形成。此外，行政執(zhí)法責任制考核缺乏專門且真正強有力的組織機構和人員配置，日?？己诉_不到一定的深度，集中考核難以發(fā)現(xiàn)違法中的細節(jié)問題，僅僅只是走走過場。

1.3 制度難以落實

執(zhí)法監(jiān)督工作的關鍵在于制度能否落實，無論多么完善的制度如果沒有落實到位，也不過是空架子。但是懶惰和拖延是當代中國人的弊病，因此在實際工作中，有些單位就很難做到快速、真正地落實到位，總是一拖再拖，從而對行政執(zhí)法權監(jiān)督乏力，導致某些相關人員自我紀律觀念不強，更不用提及執(zhí)法行為的規(guī)范了。此外，責任追究不到位也是運政執(zhí)法隊伍各種監(jiān)督管理制度無法落實的重要原因，有些單位在實際執(zhí)法過程中，不能嚴格處理發(fā)現(xiàn)的問題，對本該給予重罰的改為輕罰，或者以黨紀政紀處分、組織處理、經濟處罰等比較不實的處罰替代，助長了不正之風，導致一些人甚至認為，犯些小錯誤沒有什么大問題，殊不知勿以惡小而為之，而且這也使得一些新人混久了，變得對這些法規(guī)不怎么重視，法規(guī)真正成了空架子。而且單位一旦有人出了問題，對于整個單位都會產生負面影響，在年終考核時，必然會影響到領導班子的考核，給領導不好的印象，單位榮譽遭受損失。這也直接導致了基層領導在懲處違規(guī)違紀人員時會網(wǎng)開一面。所以，部分領導干部在發(fā)現(xiàn)下級的問題時，僅僅只是口頭批評，甚至是私下處理，不太敢真正公開查究，造成對執(zhí)法人員的監(jiān)督僅能流于表面，無法起到實質性作用，也可能導致某些干部的違規(guī)現(xiàn)象越來越嚴重，最終釀成大禍。

2 對運政執(zhí)法隊伍廉政建設的幾點思考

2.1 加強思想道德建設

交通運政執(zhí)法隊伍行使的是國家所賦予的重要職能，首先要聽從國家的指示和要求，堅持自我的思想政治學習，堅持學習好《建設有中國特色的社會主義理論》、“三個代表”及《科學發(fā)展觀》等重要理論，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，端正執(zhí)法人員的“權力觀”，為人民掌好權，執(zhí)好法。在行動上，運政執(zhí)法人員要做到客觀真實，不徇私枉法，以法律為手段，用事實說話，公正、文明執(zhí)法。要避免執(zhí)法工作的隨意性和“人治”因素，同時要注意合理運用自由裁量權，維護執(zhí)法權威和公正。在執(zhí)法過程中要做到執(zhí)法文明、舉止文明和語言文明。[2]

2.2 健全監(jiān)督機制。

嚴格權力制約機制，對執(zhí)法行為實行環(huán)節(jié)管理。完善權力監(jiān)督機制，除了要進行“上對下”的縱向監(jiān)督，還要實施“下對上”的反向監(jiān)督以及橫向的社會監(jiān)察。嚴格責任追究機制，對違法違紀人員從嚴查處，絕不姑息。要充分了解“查糾問題也是保護和愛護干部”的思想，只有通過及時查糾，才能將小問題解決，將大問題扼殺在搖籃里。有條件的還可利用先進的科技手段來進行監(jiān)察，使監(jiān)督更加嚴謹、嚴密，無懈可擊。

2.3 健全責任機制

實行基層領導問責制，基層領導要以身作則，發(fā)揮帶頭作用，凡是要求一般同志做到的自己首先要做到，要求別人不做的首先要做到自己不做。對于群眾反映的違法違紀案件，要給予重視，區(qū)分責任，實施問責制，責令相關領導負起責任，并根據(jù)有關規(guī)定嚴格追究其黨紀政紀責任。實施廉政建設責任制，要加強對廉政責任制落實執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核，建立一整套嚴格的報告、考核、評議、檢查、督辦巡視制度，不斷完善懲戒機制，尤其是充分重視責任追究這個環(huán)節(jié)，對違反責任制規(guī)定的人員進行嚴格的責任追究。

2.4 完善教育機制

建立教育機制的關鍵在于引導，而且應從正反兩面進行引導和警示。[3]舉辦廉政先進典型評選活動，對廉政建設中做出突出貢獻的個人和單位進行表彰。能夠正確提拔先進典型，不弄虛作假，真正地樹立良好用人傾向，從而正面刺激其他員工廉政勤政。建立廉政獎勵基金，對于評選的廉政先進典型，在政治和物質上都給予一定的獎勵，增加精神上的光榮感以及減少物質上被誘惑的可能。加強組織上的管理，民主生活會、黨小組思想?yún)R報、定期談話、黨課教育等制度都應該落實清楚，從而加強執(zhí)法人員對自己行為的認識以及組織的約束，同時能夠將省市有關廉政建設的材料和通知及時傳達，并定期組織開展學習、討論、查找問題、總結，使黨風廉政建設能夠深入人心。此外，還要重視反面教材的警示作用，權力是國家和人民給予的，要用權利為人民謀福利，而不是以權謀私。及時通報組織內發(fā)生的違法違紀案件，不藏著掖著，要敢于光明正大地直面反思教育，充分認識到自己的錯誤，為自己的錯誤負責，同時用身邊的事教育身邊的人。過去相關組織內的一些違法違紀案件及剖析材料可作為前車之鑒，編制成小冊，分發(fā)給每個成員，讓大家引以為鑒。最后要積極開展有關倡廉教育活動，為單位內部營造和諧廉政的文化環(huán)境，用廉政的旗幟、條幅等裝飾單位，以此進行各種廉政形象的展示，讓人們耳濡目染，不斷受廉政文化的熏陶,在潛移默化中接受教育。

3總 結

交通運政的廉政建設工作一直都在進行，筆者多年來從事著相關工作，也看到了廉政工作的不斷進步。但依然存在著許多問題，但羅馬不是一日建成的，這些問題不是一蹴而就就能解決的，需要領導和工作人員的共同努力，制度和人員的緊密配合。

[1]馬蒲.加強運政執(zhí)法隊伍廉政建設的思考[J].交通企業(yè)管理,2014（1）:25-26.

[2]王寅.淺談運政執(zhí)法隊伍建設[J].內蒙古公路與運輸,2013（2）:77-78.

[3]蘇紅,李鵬.淺析道路運政人員規(guī)模與素質現(xiàn)狀及對策[J].商品與質量,2012（z3）:20-22.