楊秀萍

【摘要】我國的現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)工作一直是我黨以及政府工作的重心，我國政府退出了很多與建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要舉措，其中最見成效的就是“三農(nóng)”政策，“三農(nóng)”政策早在踐行“三個代表”重要思想的時期就已經(jīng)被提出，有利于提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進農(nóng)民經(jīng)濟收入增值，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定起到了重要的作用。目前，農(nóng)村經(jīng)營管理存在著一定的問題，本文就針對這些問題展開分析，采取一定的改革措施，加以解決。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟 管理 問題 策略

一、我國農(nóng)村經(jīng)營管理存在的問題

（一）對農(nóng)村經(jīng)濟的認識程度不夠

在過去的幾年時間，有些人認為：土地所有制實行了包產(chǎn)到戶，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，每個土地的種植都歸個人所有，農(nóng)村經(jīng)濟管理沒有什么事情可以做，可以去為民服務(wù)；在近幾年來，我國的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民不再上繳土地稅，這樣農(nóng)村的經(jīng)營管理工作任務(wù)就變得更輕了；正是因為這些人對農(nóng)村經(jīng)營管理的認識程度不夠，沒有充分認識到農(nóng)村經(jīng)營管理的核心內(nèi)容以及對其作用的認識不到位。所以，農(nóng)村的土地使用與家庭承包責(zé)任制在承包到戶的過程中難免會出現(xiàn)矛盾與糾紛，農(nóng)村經(jīng)營管理的相關(guān)人員對于農(nóng)民的負擔(dān)問題與財務(wù)方面的相關(guān)糾紛事件不斷出現(xiàn)，他們也沒有及時的加以解決，造成了農(nóng)民的不滿。

（二）編制人員隨意性強，嚴重削弱了隊伍的辦事能力

我國的農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍的建設(shè)過程中，對于工作人員的定員與編制沒有一個相關(guān)的明確規(guī)定，編制的人員數(shù)量隨意性很強，這樣很大程度上就減少了整個農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍工作的辦事效率。有的地區(qū)會導(dǎo)致相關(guān)的工作人員缺位、少人的情況出現(xiàn)，無法承擔(dān)過于繁重的工作任務(wù)，工作人員與工作任務(wù)不相適應(yīng)。這樣就引發(fā)了許多的農(nóng)村經(jīng)濟財政方面出現(xiàn)了混亂與矛盾。農(nóng)民的欠款無人去討還，村委會的賬目以及實際的財產(chǎn)收支情況不相符、模糊不清，土地包產(chǎn)到戶出現(xiàn)了社會矛盾與糾紛無法解決，農(nóng)村的經(jīng)營管理不到位各種問題層出不窮，嚴重的阻礙了現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)工作以及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）缺乏管理體制，工作很難落實

農(nóng)村經(jīng)營管理體制不完善，主要的問題就是管理關(guān)系沒有明確，沒有落實到實處，在一些地方鄉(xiāng)村地區(qū)，建立了相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)營管理的服務(wù)中心。雖然這些新建立的服務(wù)中心，承擔(dān)了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，但是在某些管理方面存在著一定的“不相符”的問題。主要的原因就是工作職能的不相同以及原有的個地方站點的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的內(nèi)部矛盾突出。在有些地方出現(xiàn)了土地承包和農(nóng)村財務(wù)管理工作出現(xiàn)了管理體制的缺失以及工作崗位相關(guān)人員的缺位情況出現(xiàn)，從而進一步導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的難以落實，管理體制缺乏，需盡快落實，保障農(nóng)村經(jīng)營管理工作的開展。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理綜合素質(zhì)低下

首先，近幾年來在農(nóng)村地區(qū)安置的相關(guān)的工作人員大多數(shù)都是上級安排的轉(zhuǎn)業(yè)分配到各地區(qū)的農(nóng)村進行管理工作，大多數(shù)的工作崗位上的工作人員缺乏專業(yè)的管理技能與管理知識，這部分工作人員大多數(shù)都是由：退伍軍人、轉(zhuǎn)業(yè)人員、企業(yè)的相關(guān)人員，這樣使得農(nóng)村經(jīng)營管理的工作很難開展。其次，農(nóng)村經(jīng)營管理的相關(guān)工作人員無法與時代的發(fā)展先適應(yīng)，有些農(nóng)村經(jīng)營管理的工作人員雖然在上崗時具備相應(yīng)的管理技能，但是沒有隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展來強化自身的管理技能，與時代的發(fā)展相脫節(jié)，需要更新知識，加強能力的建設(shè)。第三，農(nóng)村的經(jīng)營管理工作的相關(guān)工作人員的工作條件十分落后、基礎(chǔ)設(shè)施十分不完善、辦公用具條件不夠、服務(wù)手段落后，正常工作難以開展。

（五）農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展經(jīng)費收入不穩(wěn)定

國家和地方對農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)資金的投入不穩(wěn)定，沒有一個發(fā)展的穩(wěn)定收入。根據(jù)科學(xué)的調(diào)查顯示，在有些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)營管理的相關(guān)工作人員，這些管理人員他們的待遇與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的待遇差距很大，工資以及工作經(jīng)費沒有納入到農(nóng)村經(jīng)營管理的全部預(yù)算中去。由于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營管理的經(jīng)費問題沒有得到有效的解決，許多的農(nóng)村經(jīng)營管理工作的相關(guān)工作人員工作熱情不高，工作積極性很低，許多的農(nóng)村經(jīng)營管理工作人員的工資得不到保障，他們多次進行上級反映情況，但是沒有得到解決。

二、加強農(nóng)村經(jīng)營管理的措施

農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)很重，政策性強。要建立健全農(nóng)村的相關(guān)工作機構(gòu)，熱心的為群眾辦事，提高農(nóng)村的經(jīng)營管理水平，發(fā)展好農(nóng)村的集體經(jīng)濟。只有搞好農(nóng)村經(jīng)營管理工作才能在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)過程中出現(xiàn)更好的效益。

（一）對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展做出合理的規(guī)劃

農(nóng)村經(jīng)營管理工作工作量很大，在我國目前的農(nóng)村現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟發(fā)展速度很快，農(nóng)民的純收入正在不斷地增加，社會穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展日趨完善。其中農(nóng)村集體經(jīng)濟在無形中起到了巨大的推動作用。我們應(yīng)該充分認識到農(nóng)村集體經(jīng)所帶來的號召力與巨大的凝聚力。各地方基層組織一定要解放思想，實事求是對符合地區(qū)請款的農(nóng)村集體經(jīng)濟作出合理的規(guī)劃，落實好農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展工作。

（二）減少農(nóng)村集體經(jīng)濟的開支

農(nóng)村集體經(jīng)濟承擔(dān)著建設(shè)農(nóng)村的工作，許多農(nóng)村的建設(shè)投資都要農(nóng)村集體經(jīng)濟承擔(dān)一部分的開支，這需要上級領(lǐng)導(dǎo)部門加大監(jiān)督力度，改變這種現(xiàn)狀。對于農(nóng)村集體經(jīng)濟支出不合理的地方加重了集體經(jīng)濟負擔(dān)的地方進行清查與糾正，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠真正的做到為民服務(wù)。上級財政部門應(yīng)該多對農(nóng)村的建設(shè)提供充足的資金，滿足農(nóng)民的各種文化精神需求，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（三）加大對基層組織的建設(shè)力度

從農(nóng)村的發(fā)展以及現(xiàn)實情況出發(fā)來看，農(nóng)村的集體經(jīng)濟的發(fā)展主要得益于農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)，更離不開基層組織人才的大量涌出與無私奉獻，這些都與他們的無私奉獻精神不可分割。因此，要根據(jù)農(nóng)村基層組織的實際情況出發(fā)，重點建設(shè)與培養(yǎng)農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)人，培養(yǎng)優(yōu)秀骨干，加強村干部的廉政工作建設(shè)，對村干部進行培訓(xùn)工作，建立一套農(nóng)村基層組織特有的獎懲制度。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所需要的各類人才建設(shè)工作，培養(yǎng)大量的人才到農(nóng)村中去為我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作貢獻自己的力量。另外，要積極地開展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展與之相適應(yīng)的人才培養(yǎng)工作，提高農(nóng)民的素質(zhì)，是我國農(nóng)民真正的能成為一個有素質(zhì)。有文化的新型社會主義村民，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提供源源不斷的人才，為我國的基層組織建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，讓我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作能夠早市實現(xiàn)，使我國成為世界真正的大國與強國。

（四）生產(chǎn)力的發(fā)展需要集體經(jīng)濟作為支撐

我國自從經(jīng)歷了“改革開放”以后，我國以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”取代了原有的集體生產(chǎn)，實現(xiàn)了“包產(chǎn)到戶”。這使得農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了極大地解放，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也不斷地提高，生產(chǎn)效率也變得更加有效率，使農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，從目前我國農(nóng)村的現(xiàn)狀來看，農(nóng)村的主要生產(chǎn)力都是通過兩條路徑發(fā)展的，一個是包產(chǎn)到戶的經(jīng)營方式，另一個就是新型的合作社發(fā)展，類似于農(nóng)場形式。這兩個模式缺一不可，相互補充。未來的農(nóng)村的發(fā)展最重要的任務(wù)就是提高農(nóng)村的最適化程度，充分組織起來農(nóng)民群眾，從而推動全農(nóng)村的生產(chǎn)力的發(fā)展。

三、結(jié)束語

農(nóng)村經(jīng)營管理的改革是一項我黨政府機關(guān)十分關(guān)注的文化，對于農(nóng)村經(jīng)營管理的改革可以促進我國農(nóng)村的發(fā)展，有利于小康農(nóng)村的建設(shè)，從而進一步推動著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會生產(chǎn)力的提高。

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