姜麗芳 李水鳳

【摘要】2010年，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)正式成立，這對東盟對中國的國際直接投資（FDI）產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文在分析了東盟對中國國際直接投資的現(xiàn)狀和影響其投資總量因素的基礎(chǔ)上，提出了促進(jìn)東盟對中國直接投資的一些建議。

【關(guān)鍵詞】中國一東盟自由貿(mào)易區(qū) FDI 市場規(guī)模 貿(mào)易自由化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正是在這樣的經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下產(chǎn)生的。

從2002年11月，中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，中國-東盟建立自由貿(mào)易區(qū)正式啟動(dòng)開始，雙方不斷深入開放服務(wù)貿(mào)易市場和投資市場，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國際直接投資（FDI）的主導(dǎo)力量不可忽視。隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的改變，中國和東盟國家在不斷提高本國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)也開始將眼光投向世界，積極拓展國外直接投資。由于地理位置相近，而且中國經(jīng)濟(jì)迅速崛起，雙邊經(jīng)貿(mào)飛速發(fā)展，東盟對中國的直接投資不斷增加。但由于東盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不是很高，大多是吸收外商投資的國家，所以東盟對中國直接投資的潛力還沒有完全顯現(xiàn)出來。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，投資領(lǐng)域的各項(xiàng)限制條件不斷放寬，而且2003年在東盟與中國“10+1"領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上聯(lián)合宣言強(qiáng)調(diào)要深化雙方互相投資。[1]所以，東盟對中國的直接投資日益增長，目前中國已經(jīng)成為東盟對外直接投資（FDI）的非常重要的地區(qū)。

二、國際直接投資概念及當(dāng)代國際直接投資特點(diǎn)

（一）國際直接投資概念

國際直接投資（International Direct Investment）又叫外商直接投資是指一國的投資者（自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織）出資在其他國家的境內(nèi)創(chuàng)立新企業(yè)，或增加資本擴(kuò)展原有企業(yè)，或收購現(xiàn)有企業(yè)，來獲取企業(yè)控制權(quán)、經(jīng)營利潤等跨國境投資行為。[2]大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，國際直接投資大約是在19世紀(jì)中后期，西方發(fā)達(dá)國家資本主義在海外謀求利潤時(shí)產(chǎn)生的，當(dāng)時(shí)規(guī)模很小。在經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)和1929～1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，國際直接投資才有了比較快速的發(fā)展。

（二）當(dāng)代國際直接投資的特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與國際分工不斷發(fā)展，國際直接投資的特點(diǎn)也有所改變。在當(dāng)代國際直接投資的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是，國際直接投資主要集中在發(fā)達(dá)歸家，但發(fā)展中國家發(fā)展速度逐漸加快；三是第三產(chǎn)業(yè)在國際投資中比重不斷上升。

三、東盟對中國國際直接投資的發(fā)展現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代，東盟國家對中國就開始了直接投資。開始時(shí)規(guī)模比較小，80年代后期投資數(shù)額逐漸增長，1993～1995年增速比較快，1991～1996平均年投資額為203億美元左右。受金融危機(jī)影響，1997以后東盟對中國直接投資增長速度開始下降，在以后幾年甚至出現(xiàn)了負(fù)增速。2001～2006年，基本徘徊在30億美元左右，從2007年起增長有所明顯，超過40億美元，2012年達(dá)到70.7億美元，比上年增長6.33%。如表1，圖1所示：

表1 東盟對中國實(shí)際直接投資總額及占中國實(shí)際利用外商直接投資比率

圖1 東盟對中國實(shí)際直接投資總額與中國實(shí)際利用外商直接投資直方圖

表2 東盟各個(gè)國家對中國實(shí)際直接投資

單位：萬美元

數(shù)據(jù)來源：由中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理。

從表2可以看出，新加坡、馬來西亞、泰國、印度尼西亞和菲律賓是東盟對中國國際直接投資的主要國家，其他幾個(gè)國家對中國直接投資比較少。其中，新加坡長期以來都是中國利用外商直接投資比較多的國家。2013年新加坡對中國直接投資達(dá)73.27億美元，在對華實(shí)際直接投資國家（地區(qū)）中占第二位。近年來，文萊和柬埔寨對華直接投資總額有上升勢頭。雖然，東盟對華直接投資不斷上升，但是，我們可以看到其投資總額在中國利用外商直接投資總額中所占比例還是很小的，而且沒有很大增長。所以，整體來看，東盟對華國際直接投資還有不小的上升空間。

四、影響東盟國家對中國國際直接投資因素

中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以后，東盟各國對中國國際直接投資總量較以前有了明顯的增加，就影響東盟對中國國際直接投資的因素具體分析如下。

（一）中國與東盟貿(mào)易自由化程度

一般來說，投資國在東道國資金進(jìn)出相對自由以及可以進(jìn)入的程度越深，范圍面越廣，就越能吸引國際直接投資。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國與東盟各國不僅逐漸減輕關(guān)稅，放開非關(guān)稅壁壘，而且2009年8月，在中國—東盟經(jīng)貿(mào)部長會(huì)議上雙方簽署了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)《投資協(xié)議》，該協(xié)議力爭通過一系列優(yōu)惠政策進(jìn)一步促進(jìn)兩國投資便利化和自由化，這無疑會(huì)促進(jìn)東盟各國對中國的直接投資。所以中國與東盟貿(mào)易自由化程度對東盟對中國的直接投資也是一個(gè)重要因素。

（二）中國與東盟各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對吸引外商直接投資很重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅體現(xiàn)在一國經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，還表現(xiàn)在該國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于那個(gè)階段。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越雄厚就越能吸引外商直接投資。反之，如果東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下很難吸引大量外商直接投資。再次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決定該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不同的，這將直接影響投資國直接投資的戰(zhàn)略和總量。投資國即東盟各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對國際直接投資也至關(guān)重要，只有投資國經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚才有資本進(jìn)行投資。[3]

（三）中國的市場規(guī)模

一般來說，東道國的市場規(guī)模與國際直接投資流入量成正相關(guān)的關(guān)系。我國市場廣闊、人口眾多，市場規(guī)模相當(dāng)大。因?yàn)槭袌鲆?guī)模越大需求就越大，盈利的機(jī)會(huì)就越大，這樣就越能吸引外資進(jìn)入。尤其是在較大的市場規(guī)模中都存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這樣生產(chǎn)成本便會(huì)降低，產(chǎn)品價(jià)格低廉，進(jìn)而產(chǎn)品的競爭力增加，投資者可以取得更大的利潤，外商更愿意向該國增加直接投資。[4]

（四）中國的勞動(dòng)力成本

勞動(dòng)力成本越低越可以降低廠商的生產(chǎn)成本，進(jìn)而提高生產(chǎn)利潤。尤其當(dāng)國際直接投資投向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，這種優(yōu)勢會(huì)更加凸顯。中國人口眾多，勞動(dòng)力成本相對較低，這是吸引東盟對中國直接投資的優(yōu)勢。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國與東盟國家勞動(dòng)力成本差距逐漸減小，這一優(yōu)勢有弱化趨勢。[5]

（五）中國的政治環(huán)境

政治環(huán)境包括政治體制和政治穩(wěn)定性等。東道國的政治環(huán)境直接關(guān)系到國際直接投資的安全性，對投資者非常重要。一國的政治制度不同對國際直接投資進(jìn)入態(tài)度以及進(jìn)入難度都會(huì)不同。如果東道國政治動(dòng)蕩，戰(zhàn)亂頻繁，對國際直接投資就沒有保障。近年來，中國政治一直很穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，政治環(huán)境良好也是中國吸引東盟國家直接投資的重要優(yōu)勢。

五、促進(jìn)東盟對中國國際直接投資的建議

（一）進(jìn)一步加深中國對東盟的貿(mào)易自由化程度，實(shí)現(xiàn)更加深入、自由化和便利化的投資合作

在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架下，首先，中國要進(jìn)一步加深對東盟的市場開放程度，逐漸擴(kuò)大投資范圍，為直接投資提供更加多樣化的選擇。比如，一般來說東盟對中國的直接投資投向于制造業(yè)的比重比較大，中國可以開放其他產(chǎn)業(yè)，像金融業(yè)，通信業(yè)等。再次，優(yōu)化東盟國際直接投資進(jìn)入中國的機(jī)制，使在手續(xù)辦理上更加簡便、快捷，在資金進(jìn)出上更加自由。只有這樣才能吸引更多東盟的直接投資。[6]

（二）將東盟對中國的國際直接投資與中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系

將吸收的東盟的直接投資與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，會(huì)大大提高國際直接投資的經(jīng)濟(jì)效益，也會(huì)促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成一種雙贏的局面。比如，農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的產(chǎn)業(yè)部門，要積極引導(dǎo)東盟對中國直接投資進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)；對于我國產(chǎn)業(yè)政策大力扶植的產(chǎn)業(yè)也要引導(dǎo)它的流入。當(dāng)然，中國應(yīng)該根據(jù)東盟各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特點(diǎn)，合理的引導(dǎo)投資流向。東盟各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距比較大，在吸收他們的直接投資時(shí)要制定不同的策略，實(shí)現(xiàn)最大限度的互惠互利。[7]

（三）中國企業(yè)要尋求良好的與東盟國家投資合作的方式

我國企業(yè)要優(yōu)化自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理水平，提高吸引外資的能力。另外努力尋求良好的吸引外資的方式。比如，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的新加坡在我國的公司開展研發(fā)合作與技術(shù)交流，這樣可以吸收先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營管理理念等，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。充分利用國際直接投資技術(shù)溢出效應(yīng)可以促進(jìn)企業(yè)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會(huì)吸收更多的國際直接投資，這樣便會(huì)形成一種良性的循環(huán)。[8]

（四）完善國際直接投資的監(jiān)管，為其提供良好的生存環(huán)境

我國要完善國際直接投資的法律體系，確保國際直接投資的安全性和公平性。具體來講，建立健全東盟國家對中國國際直接投資的相關(guān)法律，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，使其在進(jìn)行投資時(shí)有法可依，在遇到問題時(shí)可以有效的解決。另外，我國可以和東盟建立一個(gè)針對直接投資的監(jiān)管部門，監(jiān)督和協(xié)調(diào)直接投資情況。也可以協(xié)商鑒定更加細(xì)化的關(guān)于直接投資的協(xié)議等，做到切實(shí)維護(hù)東盟國際直接投資在華的正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)出現(xiàn)爭議時(shí)對其要做到公平公正，為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，保障國際直接投資順利有序的進(jìn)行。

六、結(jié)語

全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮和中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使中國逐漸放寬了對東盟向中國國際直接投資的限制，而且中國具有大約13億人口的廣闊市場，政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長勢頭良好，這些都是中國吸收東盟在華直接投資的有利條件。即便在短時(shí)間內(nèi)東盟對中國直接投資增速不太大，但長期來看其潛力是很大的。

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作者簡介：姜麗芳（1986-），女，漢族，河北邢臺(tái)人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士研究生，研究方向：世界經(jīng)濟(jì)；李水鳳（1965-），女，漢族，云南昆明人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授，研究方向：國際貿(mào)易。