李俐 錢麗男

【摘要】黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。只有加強了基層黨組織建設，才能把金融改革與發(fā)展的要求落到實處，促進銀行業(yè)務的發(fā)展，提高競爭能力。在新形勢下如何加強基層黨組織建設，促進銀行的改革與發(fā)展、切實提高經(jīng)營效益。

【關鍵詞】基層組織 銀行黨建工作

一、新形勢下銀行業(yè)黨建工作的困難和挑戰(zhàn)

（一）少數(shù)黨員注重提高專業(yè)技能和獲取物質利益，忽略最基本的社會道德規(guī)范，不能很好履行黨員義務和責任

一是深化改革開放的客觀環(huán)境觸發(fā)銀行業(yè)黨員主觀思想變化。個別黨員享受豐富物質生活的同時，在此起彼伏的個人主義、拜金主義和享樂主義等理論面前無所適從，甚至誤入歧途。二是市場經(jīng)濟利益驅動機制和競爭體制沖擊黨員的價值取向。這點在經(jīng)濟金融市場化改革較徹底的地區(qū)尤為突出。隨著各種西方思潮涌入，基層銀行業(yè)面對多元文化的影響，個別黨員對馬克思主義信仰程度有所削弱。三是黨的傳統(tǒng)宣傳教育機制未能很好適應新形勢。

（二）激烈的市場競爭環(huán)境下，銀行業(yè)“重業(yè)務發(fā)展，輕黨建開展”的現(xiàn)象較為嚴重，客觀上造成銀行業(yè)機構黨建工作與業(yè)務經(jīng)營發(fā)展“兩張皮”

一是有的銀行業(yè)機構黨組織單純就談黨建，將自己隔離于市場經(jīng)濟環(huán)境之外，參與重大問題決策更是無從談起。二是有的銀行業(yè)機構黨組織不能落實“黨管干部、黨管人才”原則。既沒有正向激勵和引導機制將經(jīng)營管理人才吸納入黨，又沒有確立用人標準選拔黨員擔任高管，導致黨務工作者在以經(jīng)營績效為主要考核標準的銀行業(yè)，因不懂經(jīng)營管理而處境尷尬，無法發(fā)揮應有作用。三是有的銀行業(yè)機構黨組織思想僵化，工作方式陳舊。

（三）黨員先鋒模范作用在銀行業(yè)經(jīng)營發(fā)展中未能凸顯

銀行業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設方面還存在不足。一是黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用出現(xiàn)弱化。有的基層黨支部或黨務工作者對普通黨員和群眾缺乏人文關懷，對群眾提出的意見視而不見，對出現(xiàn)的問題和丑惡現(xiàn)象麻木不仁甚至同流合污。二是黨員先鋒模范作用不明顯。

（四）黨紀監(jiān)督的有效性在現(xiàn)行制度框架中較難發(fā)揮

一是銀行業(yè)內設機構和人員高度精簡。有的黨紀監(jiān)督部門“掛牌”與合規(guī)、案防，甚至市場準入等部門合署工作，一些紀檢監(jiān)察人員為兼職、“掛名”。二是銀行業(yè)機構黨紀監(jiān)督部門職權有限。易遭遇有關部門或上級領導的阻力或干擾。三是銀行業(yè)機構有其自利考慮。由于擔心查處違紀違法人員可能引發(fā)聲譽風險、受到監(jiān)管部門或上級責任追究等，有的紀檢監(jiān)察人員與查處對象一定程度上形成事實上的“利益關系人”和“利益共同體”，致使內部監(jiān)督有效性、公正性打折扣。四是外部監(jiān)督體制不順。

二、我行目前抓基層黨建存在的主要問題

（一）抓黨建工作的認識不到位

當前普遍的一個慣性思維是認為基層行是抓具體業(yè)務工作的，業(yè)務工作做好了，黨的建設自然也就搞好了，抓黨建工作是務虛，抓業(yè)務工作才是務實；有的則認為黨建工作是支部書記、委員的事，與其他人員無關；有的領導對黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上，口頭上強調多，實際關心少，關注業(yè)務工作多，思考黨建工作少，沒有把黨建工作擺上應有位置。

（二）黨建工作內容貧乏、方式方法單一，缺乏吸引力

對黨員教育的內容上，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學習等政治方面的內容，忽視了干部職工成長進步的多方面和多層次需要，教育的針對性不強；黨內組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領導班子的民主生活會，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；黨建活動只注重過程，忽視效果。在工作方式方法上，主要依賴支部書記抓，業(yè)務部門參與較少；學習教育主要是學文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。

（三）黨務工作者業(yè)務素質不適應

目前各分支行黨務工作者絕大多數(shù)是兼職，多數(shù)長期從事業(yè)務工作，個別人存在重業(yè)務、輕黨務的傾向；有的對從事黨建工作缺乏光榮感、自豪感、責任感；有的黨務干部在黨員群眾中樹不起威望，導致任務難安排、制度難落實、教育難收效的尷尬局面；有的對黨建工作不夠熟悉，對黨的知識不了解，缺乏創(chuàng)新意識，對如何貼近業(yè)務抓黨建工作的方法不多、思路不清晰，茫然無序。

（四）黨員自我意識不強，教育管理缺乏針對性和時效性

目前部分黨員競爭意識不強、工作標準不高，黨員的先鋒模范作用和示范作用發(fā)揮不明顯，基本上是安于現(xiàn)狀。另一方面，對黨員教育的針對性、實效性不強，“三會一課”制度僅限于“講課、自學、討論”三段式，缺乏互動的思想交流平臺，加之上級行對基層黨建工作的檢查指導不夠，從而使基層黨建工作的有效性不夠明顯。

三、如何更好地發(fā)揮地方銀行基層黨組織作用

要結合阜新銀行實際，認真落實學習，細化推進措施，著力從以下幾方面入手：

一是加大黨員教育培訓力度。繼續(xù)組織全體黨員干部深入學習黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，進一步堅定理想信念，匯聚改革發(fā)展力量，增強道路自信、理論自信和制度自信。各黨組織要鼓勵黨課“大家講”，每年至少開展2次黨課活動。要把黨員先進典型案例作為黨員教育培訓的鮮活教材，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

二是強化基層黨組織基礎建設。完善黨務工作，規(guī)范黨組織“三會一課”、民主生活會等黨內組織生活制度。規(guī)范組織管理，加強支部班子建設。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》。規(guī)范黨員發(fā)展程序，突出信念宗旨、入黨動機教育，抓好2015年黨員發(fā)展工作。

三是充分發(fā)揮全行黨組織協(xié)助、保障作用。把全行黨組織的工作重心轉到服務發(fā)展、服務改革、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。深化“一幫一、獻愛心”活動，著力解決涉及基層和群眾切身利益的問題，讓群眾看得見、摸得著。春節(jié)前繼續(xù)集中開展領導干部走訪結對幫扶戶活動。

四是扎實開展全行“作風”專項整治，強化整改落實，取得治理成果，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。以內強素質、外樹形象為目標，促進全體干部下基層、接地氣、轉作風，不斷增強愛崗敬業(yè)的責任意識和自覺提升工作水平的行動意識。堅持走前頭、作表率，高標準嚴要求抓好兩級機關作風建設，為推動全行在轉作風、創(chuàng)新發(fā)展提供動力。

五是切實發(fā)揮黨委主體責任，抓好牢記紀委監(jiān)督職責。抓好黨建工作特別是基層黨建工作尤為重要，黨委書記是第一責任人，要親自抓，管好班子、帶好隊伍。要時常聽取紀檢監(jiān)察工作匯報，督促開展員工教育、警示工作，現(xiàn)在已和市紀委、市檢察院初步達成協(xié)議，建立預防職務犯罪共建單位以防止各類意外事件發(fā)生。