中國(guó)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)界不少學(xué)者感嘆，中國(guó)至今都少有一部系統(tǒng)研究城鎮(zhèn)化，且能接地氣的力作，以及解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奧秘的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博導(dǎo)、原常務(wù)副校長(zhǎng)張?jiān)篮阏f(shuō)：我們經(jīng)濟(jì)學(xué)界販賣西方經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)上博導(dǎo)的不在少數(shù)，有時(shí)真有些慚愧。讀了王廉先生的《國(guó)土與政策全覆蓋城市群和城鎮(zhèn)體系理論》（暨南大學(xué)出版社），如醍醐灌頂，它是當(dāng)前城鎮(zhèn)化研究的代表作，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)界多年來(lái)的扛鼎之作。

做有力量的學(xué)問(wèn)

張?jiān)篮阍谠摃?shū)的序言中寫(xiě)道：“王廉自成體系的城鎮(zhèn)化理論，可以指導(dǎo)從基層至上層的政策制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展。”該書(shū)不少觀點(diǎn)，先后刊行于《城市觀察》、長(zhǎng)沙市政府《決策咨詢》、《廣東省情內(nèi)參》、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《經(jīng)濟(jì)要參》等媒體，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。

作者將理論前沿研究、政策的全覆蓋解決方案、未來(lái)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)計(jì)緊密地融為一體。暨南大學(xué)出版社副社長(zhǎng)李戰(zhàn)說(shuō)：這部書(shū)是“有力量的學(xué)問(wèn)”；住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部研究中心翟寶輝博士認(rèn)為，這部書(shū)是“思想的盛宴”；四川省社會(huì)科學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)萬(wàn)本根認(rèn)為，王廉的城鎮(zhèn)化思想已經(jīng)形成了體系；黑龍江農(nóng)墾和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)還專門(mén)請(qǐng)王廉講授城鎮(zhèn)化中的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展并邀請(qǐng)他作考察交流；香港特別行政區(qū)政府也邀請(qǐng)王廉做專題講座。

這本書(shū)的讀者非常廣泛，各級(jí)政府官員都可以從中吸取營(yíng)養(yǎng)。長(zhǎng)沙市委書(shū)記易煉紅、市長(zhǎng)胡衡華專門(mén)邀請(qǐng)王廉考察長(zhǎng)沙并做深度交流，廣州市長(zhǎng)陳建華兩次請(qǐng)王廉上門(mén)座談，四川瀘州市長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主任鐘華貴帶領(lǐng)班子成員到廣州拜訪王廉，香港十大富豪之一呂志和的嘉華集團(tuán)大陸負(fù)責(zé)人也多次拜訪王廉，貴州、廣西、北京、上海等有關(guān)政府部門(mén)和企業(yè)，都與王廉做過(guò)深度交流，邀請(qǐng)他做規(guī)劃和講座。

主要價(jià)值

該書(shū)主要從城市群規(guī)劃、地緣政治、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)城融合、高端服務(wù)業(yè)、國(guó)土空間、政策制定等多方面實(shí)行全覆蓋的規(guī)劃與政策制定，并認(rèn)為做不到這一點(diǎn)，便是不科學(xué)的。該書(shū)主要有如下應(yīng)用價(jià)值：

一是國(guó)土功能規(guī)劃城市群全覆蓋，解決了不同空間與不同城市群的理論問(wèn)題，在操作層面解決了發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市群發(fā)展的不同形態(tài)問(wèn)題。

二是城鎮(zhèn)體系全覆蓋，無(wú)論城市或鄉(xiāng)村以六級(jí)城鎮(zhèn)體系實(shí)施全覆蓋，對(duì)解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)創(chuàng)建了完整的理論體系。

三是產(chǎn)城融合全覆蓋，作者特別強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村園區(qū)化、居民區(qū)社區(qū)化與城鎮(zhèn)化，只有產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)完全從社會(huì)形態(tài)融合，才能解決城鄉(xiāng)空城、空?qǐng)@、空巢等狀態(tài)。

四是人、實(shí)物與自然資源互為尊重全覆蓋，解決三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三大財(cái)富同步發(fā)展，不再將地球割裂為你來(lái)我往的碎片。

五是政策全覆蓋，在制定國(guó)家、省市區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策時(shí)，必須全覆蓋，才能體現(xiàn)公平、公正，才能體現(xiàn)國(guó)家的尊嚴(yán)。

六是拐點(diǎn)理論的提出，認(rèn)為城鎮(zhèn)化達(dá)到50%，大城市和中等城市主導(dǎo)的城市化，應(yīng)該向鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)時(shí)間上的全覆蓋。

七是產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、生態(tài)GDP的發(fā)展次序與時(shí)序，即藍(lán)色、黑色、白色、紅色、綠色五色GDP統(tǒng)計(jì)口徑與發(fā)展空間，應(yīng)該按照不同區(qū)域進(jìn)行不同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定，才有差異化發(fā)展。

八是確立縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展權(quán)全覆蓋，必須解決地方發(fā)展權(quán)、地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)、地緣文化定位權(quán)，以及以中等企業(yè)主導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，縣域的地位才得以確立。

主要理論貢獻(xiàn)

該書(shū)的主要理論貢獻(xiàn)是城鎮(zhèn)化的語(yǔ)境、城市群體系、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)化的路徑與形態(tài)，如何實(shí)施政策全覆蓋，并且就具體的政策意見(jiàn)、理論高度、解決方案等作了系統(tǒng)論述：

一是提出了國(guó)家政策制定中“全覆蓋”理論體系。全覆蓋國(guó)土與政策制定理論，是作者系統(tǒng)提出的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，人、自然、實(shí)物協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理論，是中國(guó)各行各業(yè)共同的使命：自然資源、實(shí)物資源、人力資源財(cái)富的增長(zhǎng)，將通過(guò)城鎮(zhèn)化得以實(shí)現(xiàn)。因此，政策制定必須做到空間、地區(qū)發(fā)展、自然、實(shí)物、人口、時(shí)間全覆蓋，不宜以偏概全。比如針對(duì)某些城市群不全覆蓋，作者提出了世界級(jí)城市群（產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)）、區(qū)域級(jí)城市群（產(chǎn)業(yè)+城鎮(zhèn)+生態(tài)）、生態(tài)城市群三大類，這就覆蓋了我國(guó)960萬(wàn)平方千米陸地及海洋。

二是城市群與城鎮(zhèn)體系理論。作者提出了世界級(jí)城市群+區(qū)際+地緣城市群體系，以及巨型、特大、大、大中、中、小城鎮(zhèn)體系。

三是空間形態(tài)。包括城市群空間，各類城鎮(zhèn)體空間及形態(tài)如何建設(shè)，以及宜居宜業(yè)宜游宜創(chuàng)宜樂(lè)“五宜城鎮(zhèn)”建設(shè)。

四是創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)理論。如作者將經(jīng)濟(jì)發(fā)展三架馬車——投資、出口、內(nèi)需，擴(kuò)展為技術(shù)、低碳、安全等N架馬車，充滿了作者的思想智慧。此處作者還提出了產(chǎn)業(yè)I+N體系建設(shè)。包括縣城中型企業(yè)主導(dǎo)，藍(lán)紅黑白綠五色GDP，和核心產(chǎn)業(yè)的“1”與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的N。

五是多方面理論突破，支撐了全覆蓋理論。如“二六理論”——國(guó)土、政策為二，自然、實(shí)物、人口、生產(chǎn)要素、行為政策、法制為六的理論模型，以及國(guó)際、區(qū)際、地緣地理三大城市群，特大城市、發(fā)城市、中等城市、小城市、城鎮(zhèn)、社區(qū)六級(jí)城鎮(zhèn)體系。

六是接地氣的方法及分析工具。該書(shū)理論體系恢宏，見(jiàn)解獨(dú)到，創(chuàng)新突出，分析工具到位，各行各業(yè)拿來(lái)可用。如五宜城鎮(zhèn)形態(tài)：宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜樂(lè)；五色GDP：藍(lán)色農(nóng)業(yè)、黑色工業(yè)、白色商業(yè)、紅色服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)；商圈理論：如作者提出了六級(jí)城鎮(zhèn)體系各自體量，與商業(yè)、人口構(gòu)成關(guān)系。作者還以德國(guó)30萬(wàn)城市人口可建地鐵、20萬(wàn)人口可建商務(wù)機(jī)構(gòu)、美國(guó)10架飛機(jī)可建機(jī)場(chǎng)等，揭示了不少規(guī)律，提出了系統(tǒng)的分析工具，包括作者發(fā)現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)的局限性，認(rèn)為城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，應(yīng)迅速加快中小城市社區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)紅利不然在中小城鎮(zhèn)是負(fù)數(shù)，他還提醒國(guó)際城鎮(zhèn)體量規(guī)律：4-5萬(wàn)人口的城鎮(zhèn)，公共服務(wù)系體系衰落，要有的放矢，或者建設(shè)“組團(tuán)城鎮(zhèn)”，不要將城鎮(zhèn)再分割成更多的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)孤島，不然要素市場(chǎng)不能很好流動(dòng)，只能造成鄉(xiāng)村衰落。這是當(dāng)前迫切要改變的，也是制定政策時(shí)應(yīng)注意的。

七是作者強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是地緣文化話語(yǔ)權(quán)打造，要充分給地方發(fā)展權(quán)，城鄉(xiāng)二元問(wèn)題才能很好地解決。如美國(guó)縣域以1個(gè)中型企業(yè)+中小企業(yè)的發(fā)展模式，很值得學(xué)習(xí)。還有國(guó)土應(yīng)按稅源區(qū)強(qiáng)化城鎮(zhèn)體系建設(shè)。他還指出，城鎮(zhèn)化是人、自然與實(shí)物的城鎮(zhèn)化，如果只注重人，可能會(huì)影響到對(duì)自然、實(shí)物的不尊重。他舉例說(shuō)，中國(guó)自然大破壞是在改革開(kāi)放以后，還有聯(lián)合國(guó)30多年前就強(qiáng)調(diào)人類三大財(cái)富協(xié)調(diào)發(fā)展：自然、實(shí)物、人力資源。只有人對(duì)自然、實(shí)物的充分尊重，才是全覆蓋。他預(yù)言，今后哪個(gè)地方不搞全覆蓋政策、全尊重堅(jiān)持、全空間治理、全要素流動(dòng)，發(fā)展將會(huì)遲緩。

張?jiān)篮阆壬淹趿睦碚搫?chuàng)新稱為“王氏全覆蓋”、“王廉拐點(diǎn)”與“王廉分析法”。王廉的超前性、實(shí)用性結(jié)合得如此好，實(shí)屬難得。住建部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人趙永革對(duì)王廉的產(chǎn)城融合100平方千米以內(nèi)的城鎮(zhèn)化形態(tài)劃分標(biāo)準(zhǔn)十分贊同，北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)沈體雁對(duì)王廉許多觀點(diǎn)交口稱贊，并表示，北大政府管理學(xué)院可作為王廉的“基地”。中國(guó)國(guó)際交流中心常務(wù)副主任、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)，對(duì)王廉參與并主持的六級(jí)城鎮(zhèn)體系中的“社區(qū)”——貴州菩提小鎮(zhèn)（村）給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“十分好，有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)”。

作者論證嚴(yán)謹(jǐn)，不僅用了30多個(gè)數(shù)學(xué)模型，還從現(xiàn)象哲學(xué)層面、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)判斷疊加論證，認(rèn)為任何政策制定，光以純理論做依據(jù)是不夠的。