摘 要 農(nóng)業(yè)執(zhí)法是我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有舉足輕重的意義。隨著農(nóng)業(yè)立法的發(fā)展，廣東省惠州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法逐步完善，但也存在一系列問(wèn)題。因此，采取相應(yīng)的對(duì)策完善惠州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法，是推進(jìn)依法行政的重要舉措。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法；體系建設(shè)；依法行政；廣東省惠州市

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2015）34-068-04

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.s.20151230.1810.038.html 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2015/12/30 18：10：00

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了重大部署。農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基，農(nóng)業(yè)執(zhí)法又是我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略的重要組成部分，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要的意義。當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，法治是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向盤(pán)。因此，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問(wèn)題保駕護(hù)航，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作提出了更高、更全面、更深層的要求。

1惠州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣東省惠州市農(nóng)業(yè)局在依法治市辦的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞惠州市農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法、依法治農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)宣傳，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政許可行為，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，惠州市農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法成效明顯，為保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.1農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管管罰并重，市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)

1.1.1 開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查

堅(jiān)持以“著力治本，標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，綜合治理”和屬地化管理為原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。截止目前，惠州市春季打假行動(dòng)共出動(dòng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員960人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門(mén)市640間，農(nóng)資市場(chǎng)6個(gè)，生產(chǎn)企業(yè)20個(gè)，查獲各類(lèi)假劣農(nóng)資約16 t，涉案貨值約13萬(wàn)，立案查處65宗。通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量抽檢覆蓋面，較好地扼制了重大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量事故發(fā)生。

1.1.2 開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查

以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)為重點(diǎn)，狠抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。（1）結(jié)合農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼發(fā)放，成立質(zhì)量驗(yàn)收小組，對(duì)投放的拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具進(jìn)行逐臺(tái)驗(yàn)收；（2）聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)機(jī)配件門(mén)市部進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查與農(nóng)民安全生產(chǎn)息息相關(guān)的拖拉機(jī)、抽水泵、柴油機(jī)、農(nóng)用發(fā)電機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件，嚴(yán)厲打擊偽造產(chǎn)地或冒用他人廠名廠址、擅自銷(xiāo)售未取得生產(chǎn)許可的違法行為。行動(dòng)期間，惠州市共檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)市240個(gè)次，均無(wú)發(fā)現(xiàn)“三無(wú)”農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。（3）聯(lián)合交警部門(mén)開(kāi)展“打非治違”以及“百日安全生產(chǎn)檢查”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)拖拉機(jī)無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、逾期未檢、準(zhǔn)駕不符等違規(guī)違章進(jìn)行糾正、處理。（4）堅(jiān)持執(zhí)法與普法宣傳相結(jié)合，大力向經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者宣傳購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的基本法律知識(shí)，引導(dǎo)他們要有提質(zhì)和強(qiáng)質(zhì)理念，要有自我防范和維權(quán)的意識(shí)。

1.1.3 開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)管執(zhí)法檢查

認(rèn)真組織實(shí)施了春秋兩季重大動(dòng)物疫病集中防控行動(dòng)，加強(qiáng)了檢疫工作力度，對(duì)惠州市獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，特別加大了對(duì)“瘦肉精”等違禁藥品的排查力度，截至目前，檢測(cè)到含“瘦肉精”線索5宗，按照“法釋（2013）12號(hào)”司法解釋的規(guī)定，及時(shí)督促當(dāng)?shù)匦竽敛块T(mén)將違法個(gè)案移交公安機(jī)關(guān)處理，有力地規(guī)范了在種養(yǎng)殖生產(chǎn)中的不法行為。重點(diǎn)檢查是否生產(chǎn)銷(xiāo)售已被禁用的獸藥、飼料和飼料添加劑，以及無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證和無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無(wú)”產(chǎn)品。對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥產(chǎn)品的行為進(jìn)行立案查處，對(duì)經(jīng)營(yíng)者存在對(duì)飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝，再加工等行為責(zé)令整改。規(guī)范了獸藥飼料經(jīng)營(yíng)行為，凈化了市場(chǎng)，保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展和動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全。

1.1.4 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法檢查

開(kāi)展無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)基地現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)生產(chǎn)基地質(zhì)量安全控制措施、管理制度執(zhí)行情況、生產(chǎn)用藥情況、建檔情況存在不完善的地方提出整改意見(jiàn)，進(jìn)一步督促生產(chǎn)單位嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2014年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員300多人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位220多間，蔬菜種植基地22個(gè)，立案查處不按安全規(guī)范使用農(nóng)藥行為6宗，發(fā)出監(jiān)督整改通知10份。同時(shí)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，積極組織企業(yè)進(jìn)行綠色食品續(xù)展、綠色食品申報(bào)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作。目前，惠州市已獲得認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品236個(gè)，獲得綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品29個(gè)，獲得有機(jī)食品標(biāo)志的產(chǎn)品30個(gè)，獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)。在2014年度廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核中，惠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核在廣東省22個(gè)地區(qū)名列第一。

1.2加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

緊緊圍繞推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村目標(biāo)，按照農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和大要案查處，深入開(kāi)展集中整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。

1.2.1 廣泛宣傳報(bào)道

通過(guò)惠州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《惠州農(nóng)業(yè)信息》雜志、“惠州農(nóng)業(yè)”微博微信和惠州電臺(tái)、惠州電視臺(tái)、《惠州日?qǐng)?bào)》、《南方農(nóng)村報(bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等新聞媒體及時(shí)宣傳惠州市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的進(jìn)展情況和工作成效，營(yíng)造良好的輿論氛圍，并公布了專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)電話（即12345和2809048），調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與打假專項(xiàng)行動(dòng)，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。自2014年來(lái)，通過(guò)省市各大新聞媒體，共報(bào)道消息、通訊等15條；受理投訴舉報(bào)案件線索6宗。

1.2.2 抓好教育引導(dǎo)

結(jié)合春季農(nóng)資市場(chǎng)集中整治執(zhí)法檢查，每年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日主題公益活動(dòng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)集市暨農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)和春季救災(zāi)復(fù)產(chǎn)等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全主題宣傳教育，向農(nóng)民群眾派發(fā)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)技術(shù)資料，傳授識(shí)別假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品知識(shí)，接受農(nóng)民群眾咨詢投拆，不斷強(qiáng)化廣大農(nóng)民群眾的質(zhì)量安全意識(shí)和法制意識(shí)。2014年以來(lái)，惠州市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)共舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)班30多場(chǎng)次，培訓(xùn)人員3060人；開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)30場(chǎng)次，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅3000多條，派發(fā)或張貼各類(lèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等方面的宣傳材料及便民舉報(bào)服務(wù)卡11.6萬(wàn)多份，組織農(nóng)資協(xié)會(huì)會(huì)員單位免費(fèi)向農(nóng)民發(fā)放各類(lèi)優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資22000多公斤，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢約12萬(wàn)多人次。

1.2.3 狠抓執(zhí)法培訓(xùn)

把強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升執(zhí)法水平作為推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的一項(xiàng)保障舉措。通過(guò)開(kāi)展多種形式的法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。（1）組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室工作人員參加全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，取得廣東省人民政府行政執(zhí)法證。（2）每年都舉辦2期農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，對(duì)惠州市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一線行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)及行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，傳授辦案取證、撰寫(xiě)執(zhí)法文書(shū)等業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)推進(jìn)執(zhí)法紀(jì)律教育，努力提升惠州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

1.3認(rèn)真履行工作職責(zé)，依法興農(nóng)、護(hù)農(nóng)工作有序開(kāi)展

1.3.1 抓好行政審批制度改革工作

加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的清理工作，不斷抓好市網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)。2014年來(lái)共接受申辦5宗審批事項(xiàng)，均在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。2015年初在惠州市依法行政考核組中取得優(yōu)異成績(jī)。

1.3.2 抓好縱向權(quán)責(zé)清單試點(diǎn)工作

從2014年至今，惠州市農(nóng)業(yè)局共負(fù)責(zé)執(zhí)行7部法律、10部行政法規(guī)、9部地方性法規(guī)、12部部門(mén)規(guī)章、2部政府規(guī)章；共有行政許可6項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)106項(xiàng)、行政強(qiáng)制8項(xiàng)、行政征收1項(xiàng)、行政檢查7項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、其它職權(quán)6項(xiàng)的執(zhí)法工作。

1.3.3 抓好案件信息公開(kāi)工作

依照廣東省農(nóng)業(yè)廳及惠州市政府工作要求，對(duì)2014年9月以來(lái)的案件查處信息，全部在惠州市農(nóng)業(yè)局門(mén)戶網(wǎng)站——惠州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督。并適時(shí)維護(hù)更新惠州市監(jiān)察局行政效能監(jiān)察網(wǎng)的數(shù)據(jù)，指派專人及時(shí)將本級(jí)查辦的行政執(zhí)法案件錄入系統(tǒng)，接受監(jiān)督。

2當(dāng)前惠州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法保障極不適應(yīng)實(shí)際工作需要

惠州農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查沒(méi)有專業(yè)人員、隊(duì)伍，執(zhí)法人員分散在市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局各科室，這些工作人員平時(shí)還有大量的行政事務(wù)和工作，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)執(zhí)法專業(yè)化，同時(shí)惠州市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員中法律專業(yè)的人才較少，極大地制約了農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，惠州市共有各類(lèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)（門(mén)市、服務(wù)部、經(jīng)銷(xiāo)部、門(mén)點(diǎn)等）5000多家，其中證照齊全的合法經(jīng)營(yíng)戶不足一半，而目前從事行政執(zhí)法的在編在崗的執(zhí)法人員僅有40人，監(jiān)管力量顯然嚴(yán)重不足。

2.2當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不完善，可操作性不強(qiáng)

雖然我國(guó)已初步建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，但整體來(lái)講，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的法律、法規(guī)不夠細(xì)化，可操作性仍有待提高。有些農(nóng)業(yè)方面的法律，頒布時(shí)間短，實(shí)施細(xì)則、配套規(guī)章還不完善。農(nóng)資市場(chǎng)全面放開(kāi)后，問(wèn)題較多，在案件處理時(shí)對(duì)照法律條款還不夠具體，操作有難度，需盡快制定地方規(guī)范性文件予以規(guī)范、細(xì)化，使執(zhí)法行為公開(kāi)、公平、規(guī)范進(jìn)行。

2.3農(nóng)資市場(chǎng)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管

近年來(lái)由于農(nóng)資行業(yè)門(mén)檻低，經(jīng)營(yíng)成本和風(fēng)險(xiǎn)小，加之近幾年農(nóng)資價(jià)格的過(guò)快上漲，利潤(rùn)空間較大，有關(guān)法律法規(guī)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)立條件不明確，使得農(nóng)資市場(chǎng)問(wèn)題層出不窮。肥料質(zhì)量不合格，農(nóng)藥產(chǎn)品專利侵權(quán)、標(biāo)簽違規(guī)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥，違規(guī)經(jīng)營(yíng)獸藥疫苗，不按規(guī)定建立進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳等不法行為仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)惠州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定的負(fù)面影響，需對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)一步予以規(guī)范。

3解決惠州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作問(wèn)題的對(duì)策

今后，惠州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大普法宣傳教育力度，建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法決策機(jī)制等方面，努力提高惠州市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政水平，筑牢惠州市“三農(nóng)強(qiáng)美富”的法治基石，讓法治照進(jìn)惠州農(nóng)村的每一個(gè)田間村落。

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)

3.1.1 成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍

積極協(xié)調(diào)市及各縣（區(qū)）成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，增配責(zé)任心強(qiáng)、有執(zhí)法辦案水平和能力的干部充實(shí)執(zhí)法力量，力爭(zhēng)建立專職執(zhí)法隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)督相分離，以確保執(zhí)法效果。

3.1.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

抓好市、縣（區(qū)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全年組織至少兩次集中的惠州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，對(duì)工作中遇到的新問(wèn)題進(jìn)行研討、日常執(zhí)法技能、新法律執(zhí)法文書(shū)的制作、執(zhí)法檔案的立宗歸檔、應(yīng)對(duì)投訴的方式方法等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行以案說(shuō)法，以案例進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。

3.1.3 加強(qiáng)職業(yè)道德和社會(huì)教育

定期組織惠州市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員開(kāi)展案例剖析警示教育、黨紀(jì)法規(guī)教育，健全完善監(jiān)督制裁機(jī)制，嚴(yán)肅懲治違法違紀(jì)行為，促進(jìn)行政執(zhí)法人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)做到執(zhí)法公正、執(zhí)法為民、裁量準(zhǔn)確。

3.2加強(qiáng)普法宣傳教育，提高全民法治意識(shí)

3.2.1 組織惠州市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員開(kāi)展相關(guān)法律知識(shí)學(xué)習(xí)講座

聘請(qǐng)省、市法律專家定期向惠州市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工作人員尤其是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員舉辦涉農(nóng)法律講座，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)法、公務(wù)員法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)講座。

3.2.2 向農(nóng)民群眾宣傳與自身權(quán)益維護(hù)密切相關(guān)的法律法規(guī)

利用每年“3.15”送法下鄉(xiāng)、春耕冬種送科技下鄉(xiāng)和課堂集中講座、田間學(xué)校等形式，進(jìn)一步在廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部中開(kāi)展法制宣傳教育。通過(guò)這種宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村干部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農(nóng)民知法守法，積極履行應(yīng)盡義務(wù)，并懂得用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益；使農(nóng)村干部自覺(jué)奠定法律，嚴(yán)格依法辦事。

3.2.3 向公眾宣傳規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)

利用惠州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、《惠州農(nóng)業(yè)信息》雜志、“惠州農(nóng)業(yè)”微信微博等平臺(tái)宣傳，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《種子法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《肥料登記管理辦法》《獸藥管理?xiàng)l例》等規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)涉及公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律、法規(guī)和制度的學(xué)習(xí)宣傳。

3.3建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平

3.3.1 建立健全行政執(zhí)法人員管理制度

建立對(duì)重大案件審批、查處、備案制度，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和錯(cuò)案追究制度，評(píng)議考核等制度。嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善執(zhí)法制度，規(guī)范農(nóng)村行政執(zhí)法行為。依靠制度，強(qiáng)化管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要真正達(dá)到農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督目的，不僅在監(jiān)督的過(guò)程中需要運(yùn)用法律手段，而且要通過(guò)法律制度來(lái)保障行政執(zhí)法監(jiān)督的有效實(shí)施。

3.3.2 繼續(xù)加大監(jiān)督檢查工作力度

（1）進(jìn)一步抓好對(duì)市及各縣（區(qū)）日常執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組每月對(duì)市及各縣（區(qū)）的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行1～2次的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正不足。同時(shí)對(duì)執(zhí)法案卷進(jìn)行不定期的抽查，重點(diǎn)檢查是否主體合法、依據(jù)合法、行為合法、程序合法等。督促做好“兩法銜接”工作，在往年信息錄入的基礎(chǔ)上，根據(jù)執(zhí)法的進(jìn)展情況，及時(shí)將案件信息錄入系統(tǒng)中。（2）繼續(xù)抓好對(duì)惠州市農(nóng)業(yè)局職能介定的六項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，并抓好網(wǎng)上受理和審批，按承諾期限搞好行政服務(wù)審批，適時(shí)更新市監(jiān)察局網(wǎng)上行政效能監(jiān)督數(shù)據(jù)。大力抓好行政審批制度改革，大膽創(chuàng)新改革制度，以更好地質(zhì)量服務(wù)群眾。要通過(guò)嚴(yán)格而規(guī)范的執(zhí)法，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)公平、公正、安全的環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

3.3.3 建立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制

從紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、司法、環(huán)保、工商、稅務(wù)以及相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)和新聞媒體中抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精的人員，建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)執(zhí)行人才庫(kù)，針對(duì)部門(mén)行政執(zhí)法中存在的執(zhí)行難、難執(zhí)行、不執(zhí)行的問(wèn)題，隨時(shí)從人才庫(kù)中抽調(diào)相關(guān)人員組成專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行查糾，嚴(yán)厲打擊違紀(jì)、違法、違規(guī)行為，糾正不正之風(fēng)，遏制腐敗行為的發(fā)生。

（責(zé)任編輯：敬廷桃）