論證已久的北京市地鐵調(diào)價問題終于塵埃落定,地鐵漲價季已到來。
從全國乃至全世界的范圍來看,北京市地鐵目前的票價基本都算是最低的。近年來,隨著北京市地鐵線路不斷增加,工程建設(shè)、人力投入以及運營成本都大幅攀升,票價維持在較低狀態(tài)不變,給市財政造成極大的壓力,合理漲價已無可厚非。
在國內(nèi),各城市現(xiàn)已運行的地鐵基本都是處于虧損的狀況,依靠政府巨額的財政補貼來維持。從地鐵建設(shè)初期,就投入了大批建設(shè)資金,地鐵建設(shè)成本居高不下,如何合理節(jié)約成本,降低地鐵建設(shè)造價,成了地鐵建設(shè)部門必須深入思考的問題,并且還需要統(tǒng)籌后期在運營中如何合理降低運維費用的問題。
地鐵建設(shè)是一項周期長、投資大的項目,建設(shè)一條地鐵線路的周期通常為三至五年,資金投入動輒達(dá)百億以上。地鐵建設(shè)部門前期靠巨額的貸款來投資建設(shè),后期還需要依靠政府財政補貼來維持運行。長此以往,使地方政府的地鐵建設(shè)和運營部門背負(fù)了沉重的負(fù)擔(dān),導(dǎo)致不少城市開通了一兩條線路后,陷入無力再建設(shè)新的線路的窘境。
在地鐵項目的投入中,僅各種機電設(shè)備費用就占了四成甚至更多,而這些設(shè)備中包括了大量的進口設(shè)備。進口設(shè)備價格昂貴,不僅大幅抬高了建設(shè)費用,在后期還需要高價的備件和維修投入。這是直接導(dǎo)致地鐵建設(shè)和運營成本的居高不下的因素之一,消耗了大量的建設(shè)和運維資金。
目前,在地鐵行業(yè)中,許多項目都在大量使用國外進口的設(shè)備。以地鐵通信系統(tǒng)為例,在一個地鐵項目中,使用同等功能配置的國產(chǎn)設(shè)備就比使用進口設(shè)備節(jié)約40%以上的資金。因此,地鐵技術(shù)裝備國產(chǎn)化率的高低對造價有相當(dāng)大的影響。而在實際項目招投標(biāo)中,大部分項目中標(biāo)的都是國外的品牌在扎堆。這是值得深思的地方。
很多項目甚至在招標(biāo)前就帶有明顯的傾向性,標(biāo)書就已經(jīng)規(guī)定必須使用國外某品牌通過的某些認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。如近期被炒抄的沸沸揚揚的IRIS認(rèn)證。據(jù)了解,IRIS(國際鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))是由德國法國和意大利三個國家的鐵路設(shè)備企業(yè)制定的一個地方性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并聯(lián)合成立的歐洲鐵路行業(yè)協(xié)會(UNIFE)來推廣,要求進入上述國家鐵路項目的企業(yè)必須通過IRIS認(rèn)證,也僅限于上述歐洲的部分國家強制要求,互通互認(rèn)IRIS,且認(rèn)證昂貴,時間較長。
鐵路技術(shù)以高鐵為最尖端,而我國的高鐵已經(jīng)領(lǐng)跑世界。近十多年來,中國高鐵發(fā)展迅速,初步完成了高鐵四縱四橫的骨干架構(gòu),高鐵開通里程數(shù)達(dá)一萬兩千公里,占全球高鐵總里程的一半,居全球第一,中國高鐵行業(yè)技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平,取得了國際矚目地位??v觀全球,中國已是高鐵技術(shù)真正的領(lǐng)跑者。連國家總理出訪都在推銷我們的高鐵技術(shù)。
世界鐵路行業(yè)即或制定鐵路或高鐵標(biāo)準(zhǔn),中國才最有發(fā)言權(quán)。IRIS僅是歐洲鐵路行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),目前卻在中國地鐵行業(yè)市場成了“香餑餑”。中國作為一個高鐵技術(shù)世界領(lǐng)先的國家,追捧IRIS則可謂“揚短避長”!再者,一個歐洲地方鐵路行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),卻在中國地鐵領(lǐng)域大受青睞。雖然兩者有相通的地方,但也存在著很大的行業(yè)差異。地鐵領(lǐng)域是否必須IRIS認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),還有待專家學(xué)者商榷。羊毛出在羊身上,業(yè)主強推IRIS,到頭來還是業(yè)主自己來為昂貴的IRIS來買單,或者是為故意抬高造價,制造從中漁利的借口吧。
目前,國內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出很多國產(chǎn)設(shè)備精英企業(yè),這些企業(yè)在設(shè)備技術(shù)上與進口廠商不相上下,相關(guān)技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)超越、達(dá)到或接近進口設(shè)備的性能指標(biāo),完全能夠滿足地鐵行業(yè)的應(yīng)用和需求,在地鐵領(lǐng)域,如果能大量采用國內(nèi)設(shè)備,對節(jié)約投資、降低造價將起到非常大的效果。而且國產(chǎn)設(shè)備廠商能夠提供更好的服,還能夠大幅降低地鐵公司后續(xù)的運維投入。
如何合理降低地鐵造價,應(yīng)本著“安全、可靠、適用、經(jīng)濟”的原則,加強地鐵建設(shè)項目管理和監(jiān)督,采用先進的設(shè)計理念,引進新的地鐵運營系統(tǒng),應(yīng)用先進的科學(xué)技術(shù),提高地鐵設(shè)備的國產(chǎn)化率,轉(zhuǎn)變地鐵建設(shè)和運營管理的體制和經(jīng)營理念,使其健康的發(fā)展。