劉作農(nóng)

（江蘇省徐州市紡織控股集團(tuán)有限責(zé)任公司 ，徐州 221006）

績效考核作為企業(yè)的管理手段在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)用得越來越廣泛，很多企業(yè)建立了適合本企業(yè)的績效考核制度，但企業(yè)工會(huì)把績效指標(biāo)融入工會(huì)日常工作，調(diào)動(dòng)員工積極性等方面參與度不高，尤其在員工就業(yè)條件、工資與福利、工作條件,工作安排、加班、晉升和解雇等方面的資料匱乏,勞資雙方一旦發(fā)生爭議工會(huì)很難取得相關(guān)依據(jù)，工會(huì)維權(quán)效果將大打折扣?！吨腥A人民共和國工會(huì)法》賦予了工會(huì)維護(hù)、建設(shè)、參與和教育四項(xiàng)職能。其中參與職能是工會(huì)推進(jìn)民主管理，為廣大會(huì)員和職工利益的代表而確定的一項(xiàng)社會(huì)職能，也是一項(xiàng)非常重要的職責(zé)。黨的十八大報(bào)告第七章在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中指出：深化企業(yè)工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。目前越來越多的企業(yè)把經(jīng)濟(jì)效益放在首要位置，在構(gòu)造和建立兼顧勞資關(guān)系三方主體時(shí)，沒有考慮到工會(huì)參與企業(yè)績效考核的重要作用，企業(yè)和個(gè)人因績效量化指標(biāo)、目的存在差異形成互相牽制，互相影響，客觀造成了判斷上、組織績效考核上差強(qiáng)人意，因此工會(huì)組織參與員工的績效考核勢在必行。

1 形成“樞紐型”組織參與考核的工作體系

形成體系、參與績效考核，工會(huì)工作人員既要學(xué)習(xí)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)法學(xué)，研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動(dòng)價(jià)值論等觀點(diǎn)，還要根據(jù)企業(yè)工會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求學(xué)習(xí)勞動(dòng)法律法規(guī)，借助職能部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)范工會(huì)統(tǒng)計(jì)口徑，形成一套工作績效和參與考核的評價(jià)體系，通過與部門間的聯(lián)席會(huì)議，源頭參與制定績效考核的相關(guān)政策、方案。

形成參與績效考核樞紐型的工會(huì)組織：

1.1 形成參與“樞紐”

如圖1：

圖1 形成樞紐工作圖

1.2 育成工作體系

如圖2：

圖2 工會(huì)參與績效考核工作體系

2 參與績效考核的途徑和方法

績效考核是組織管理者通過一定的方法和制度確保組織及其子系統(tǒng)(部門、流程、工作團(tuán)隊(duì)和個(gè)人)的績效成果能夠與組織目標(biāo)保持一致，并促進(jìn)組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程，是考核者和被考核者在目標(biāo)與如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上所達(dá)成共識(shí)及增強(qiáng)被考核者成功達(dá)到目標(biāo)的管理方法，促進(jìn)被考核者取得優(yōu)異績效的管理過程。工會(huì)參與績效考核原因在于目前國內(nèi)有關(guān)工會(huì)在民主管理中績效評價(jià)的研究成果較少，參與的量化評估指標(biāo)更少。工會(huì)工作與其他工作一樣也可以通過績效考核來保證各項(xiàng)工作的落實(shí)和執(zhí)行，提升工會(huì)的管理水平和工作效率，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力和影響力，激發(fā)員工的工作熱情和提高員工的能力和素質(zhì)，達(dá)到改善公司績效的效果。

2.1 加強(qiáng)組織參與

企業(yè)工會(huì)行使參與職能的主要途徑是通過職工代表大會(huì)，組織職工參加本單位的民主管理和民主監(jiān)督，保障職工依法行使民主權(quán)利，這是工會(huì)服務(wù)于企業(yè)民主管理活動(dòng)的基本方向和內(nèi)容，也反映了目前民主管理體系對于工會(huì)的要求，是我們參與績效管理的理論依據(jù)和政策基礎(chǔ)。細(xì)化和明確了工會(huì)從法定職能入手，構(gòu)造工會(huì)在參與績效管理方式和方法。

2.1.1 形成工資集體協(xié)商制度，融入績效考核。《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》明確要求企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，在推進(jìn)過程中，對企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制如何建立，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制的法律地位如何確認(rèn)，工資集體協(xié)商的內(nèi)容、程序，工會(huì)的職責(zé)如何界定，工資談判員的勞動(dòng)權(quán)益如何保障，沒有明確法定規(guī)范，特別是部分企業(yè)管理操作不規(guī)范、發(fā)展不平衡，職代會(huì)制度不健全、程序不完善、運(yùn)作不規(guī)范，從而造成了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾突出等現(xiàn)象的發(fā)生。因此工會(huì)在民主管理中如何參與績效考核，必須先分解出具有相對性的評價(jià)指標(biāo)。一般情況下可分為：工會(huì)工作人員參與數(shù)量、工會(huì)專職集體協(xié)商工作人員比例、制度辦法、職代會(huì)代表數(shù)量、職工代表大會(huì)建立和運(yùn)轉(zhuǎn)、廠務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)程度、民主評議的情況、合理化建議的水平、技改技革的開展情況等指標(biāo)。

2.1.2 通過參與績效評價(jià)和反饋，及時(shí)提出解決企業(yè)管理中存在的問題。員工績效水平的高低與其自身的素質(zhì)和努力程度有關(guān)，更與企業(yè)管理制度、管理理念和企業(yè)文化、管理風(fēng)格有關(guān)。如能及時(shí)參與并幫助解決，可使企業(yè)順利健康發(fā)展。參與中可通過一些指標(biāo)提出合理化建議。如圖3：

2.1.3 參與績效考核檢查與評比。公司決策者通常對績效考核工作比較重視，“檢查評比”通常是績效考核的主要方式，由于參與評比的項(xiàng)目比較多，考核的信息來源除定量指標(biāo)外還有大量的定性指標(biāo)，單依靠考核中的定量指標(biāo)，績效考核結(jié)果往往會(huì)產(chǎn)生偏差，也就是說考核結(jié)果不一定就是貢獻(xiàn)最大的，績效水平低的不一定考核結(jié)果差。一是程度制約著公平目標(biāo)和激勵(lì)作用；二是由于考核項(xiàng)目比較多，缺乏重點(diǎn)，績效考核的導(dǎo)向作用不明顯，員工會(huì)感到?jīng)]有發(fā)展目標(biāo)和方向，缺乏成就感。因而工會(huì)要在參與過程中架起溝通、協(xié)調(diào)的橋梁，建立起職工與企業(yè)雙方平等對話的平臺(tái)。把熟悉的基層情況、了解到職工的特點(diǎn)和做職工群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢，在參與績效考核格局中充分發(fā)揮出來。

2.1.4 參與績效考核善于協(xié)商與維權(quán)。維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)，工會(huì)積極參與績效管理一定要做到主動(dòng)、依法、科學(xué)，最關(guān)鍵的是要遵循市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的一般規(guī)律，堅(jiān)持對話、善于協(xié)商。逐步提高與企業(yè)經(jīng)營者參與績效考核方面溝通協(xié)商的技巧、能力和水平，以非對抗性的形式和最小成本消除雙方的分歧，重點(diǎn)圍繞擬定的績效考核實(shí)施方案推進(jìn)績效考核每階段的目標(biāo)，據(jù)實(shí)協(xié)商，促進(jìn)績效考核成果共享機(jī)制。

2.2 參與績效考核樹服務(wù)品牌

品牌從本質(zhì)上講體現(xiàn)的是一個(gè)組織的素質(zhì)、信譽(yù)和形象，品牌代表一種視覺、感性的文化形象，它承諾信譽(yù)，是一個(gè)組織的靈魂。參與績效考核工作應(yīng)該具有一套具有標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的工作體系，且計(jì)劃性、科學(xué)性、文化品位性強(qiáng)。

2.2.1 樹“維權(quán)”品牌。《工會(huì)法》第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益”。以績效考核、健全維權(quán)為切入點(diǎn)，抓住創(chuàng)建勞動(dòng)和諧企業(yè)這條主線，把績效考核工作涉及到的相關(guān)法律法規(guī)整理成冊。凡涉及到職工績效考核的制度、措施、方案都積極主動(dòng)地參與，及時(shí)把職工對績效考核的意愿向行政部門進(jìn)行表述，讓職工了解到各項(xiàng)措施方案的內(nèi)容，使績效考核工作形成科學(xué)民主融洽，職工基本合法權(quán)益得到保障。

2.2.2 樹專業(yè)服務(wù)品牌。探索工會(huì)參與績效考核的組織孵化和扶持發(fā)展基金，為企業(yè)績效考核提供政策咨詢、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等集約化服務(wù)，形成“工會(huì)積極支持、職工努力參與、參與規(guī)范管理、職工群眾受益”的參與模式。主動(dòng)聯(lián)系職能部門，在企業(yè)行政部門、基層車間重點(diǎn)收集一批與工會(huì)績效考核工作相關(guān)、與績效考核密切相關(guān)的參考數(shù)據(jù)。包括：職工參與績效考核參與率、職工參與績效考核相關(guān)指標(biāo)、職工技能培訓(xùn)數(shù)據(jù)、職工權(quán)益維護(hù)類指標(biāo)、績效考核矛盾調(diào)解類指標(biāo)、績效考核職工認(rèn)可度等指標(biāo)，整合資源，有的放矢地開展多種形成的參與、維權(quán)、幫扶、專業(yè)培訓(xùn)等品牌服務(wù)。

2.3 組織項(xiàng)目樞紐優(yōu)勢

鑒于績效考核的重要性和系統(tǒng)性，工會(huì)應(yīng)將被作為一個(gè)績效考核，作為一個(gè)管理項(xiàng)目，認(rèn)真地研究立項(xiàng)，實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作和管理。

2.3.1 參與過程中進(jìn)行立項(xiàng)管理。參與的過程中首先就企業(yè)績效考核問題理出思路，認(rèn)真研究如何參與并立項(xiàng)的可行性，弄懂績效考核的思路和流程，與行政負(fù)責(zé)人保持績效考核目標(biāo)方面的溝通，使企業(yè)行政部門認(rèn)識(shí)到工會(huì)參與績效考核的重要性，取得企業(yè)行政部門的支持，為企業(yè)決策者提供多方面考核思路。

2.3.2 參與企業(yè)行政部門組成績效考核團(tuán)隊(duì)?？冃Ч芾韺?shí)施的主體是行政HR部門，工會(huì)加入績效考核管理團(tuán)隊(duì)是立項(xiàng)之后最為重要的事情。依據(jù)績效考核管理的流程和理念，工會(huì)參與者要承擔(dān)相關(guān)的權(quán)限和責(zé)任，明確職責(zé)范圍和工作目標(biāo)和努力方向，并積極認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃和參與運(yùn)作。可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，工會(huì)根據(jù)章程自我組織研討會(huì)，或者聘請管理顧問公司進(jìn)行績效考核培訓(xùn)管理理念、方法和技巧的學(xué)習(xí)，目的是賦予每個(gè)直線管理者的績效考核能力，使他們掌握必備的方法和技巧，以保證他們推動(dòng)考核的力度。

2.3.3 設(shè)計(jì)工會(huì)參與績效考核的流程。依據(jù)績效考核的理念，設(shè)計(jì)系統(tǒng)化全過程的績效考核理念，用到管理團(tuán)隊(duì)的工作，使之順暢自然。在績效考核項(xiàng)目開始實(shí)施后，工會(huì)參與人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，采用PDCA（計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理）循環(huán)的方法進(jìn)行不斷地檢查評定，不斷地進(jìn)行總結(jié)和提高，使工會(huì)參與制度不斷完善。

2.3.4 切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的樞紐作用，參與和服務(wù)上重點(diǎn)圍繞引導(dǎo)職工服務(wù)類組織上下功夫，加強(qiáng)與企業(yè)職能部門，特別是績效考核主管部門的聯(lián)系與合作，不斷完善“樞紐型”體系和機(jī)制，強(qiáng)化政治上的橋梁紐帶作用、業(yè)務(wù)上的龍頭引領(lǐng)作用、日常管理和服務(wù)中的平臺(tái)作用和技術(shù)手段上的維權(quán)作用，多種渠道籌集為職工提供多層面的服務(wù)，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。

2.4 規(guī)范參與，做好服務(wù)

結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和具體情況，參與建立相應(yīng)的績效考核基礎(chǔ)信息庫，掌握底數(shù)和基本情況。通過融合基層工會(huì)的形式加大對職工反饋信息的關(guān)注、聯(lián)系、合作。同時(shí)建議通過績效考核為企業(yè)分配改革和創(chuàng)新企業(yè)薪酬制度作出一點(diǎn)貢獻(xiàn)，不斷暢通職工利益訴求表達(dá)及其維護(hù)渠道，用法律、制度來保障職工共享考核的成果。整體把握和微觀精確分析，用工會(huì)的集體睿智思考與工作創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，使績效考核成為和諧勞動(dòng)關(guān)系成為有效維護(hù)職工隊(duì)伍和企業(yè)穩(wěn)定的一個(gè)有效手段。

2.4.1 全面診斷企業(yè)績效考核的政策、方法、手段及其他的細(xì)節(jié)，不斷改進(jìn)和提高企業(yè)的績效考核水平。針對同類別、同性質(zhì)服務(wù)的服務(wù)工作，參與過程中要有責(zé)任制、參與辦法、工作制度、管理和服務(wù)體系、工會(huì)組織的廣覆蓋，還要有業(yè)務(wù)和具體項(xiàng)目。

2.4.2 通過參與績效考核，工會(huì)設(shè)定參與的基礎(chǔ)考核、重點(diǎn)考核、區(qū)域考核、抽查考核,規(guī)定相應(yīng)的權(quán)重比例?；A(chǔ)考核從保障工會(huì)工作基礎(chǔ)運(yùn)行的角度出發(fā),全面覆蓋工會(huì)參與績效考核基礎(chǔ)工作,保障工會(huì)參與順暢運(yùn)行;重點(diǎn)考核當(dāng)期參與績效考核,通過參與考核內(nèi)容的落實(shí),強(qiáng)化基層工會(huì)對重點(diǎn)工作的執(zhí)行力;區(qū)域考核從實(shí)際情況出發(fā),重點(diǎn)圍繞參與考核的績效考核薄弱點(diǎn),強(qiáng)化績效考核的工作改進(jìn);抽查考核從工會(huì)工作落實(shí)的情況出發(fā),不定期地對各區(qū)域工會(huì)參與進(jìn)行考核。

2.5 持續(xù)溝通

動(dòng)態(tài)、持續(xù)的溝通使“工會(huì)與員工雙方在整個(gè)績效考核過程中隨時(shí)保持聯(lián)系，全過程推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)展，及時(shí)排除考核中遇到的障礙，必要時(shí)修正計(jì)劃的持續(xù)過程”。

2.5.1 溝通的重點(diǎn)是績效考核的工作重點(diǎn)，包括進(jìn)展?fàn)顩r、潛在的障礙和問題、可能的解決措施等，與員工進(jìn)行交流，保證員工能夠順利完成工作任務(wù)并達(dá)到既定的績效水平。

2.5.2 績效溝通貫穿整個(gè)績效考核整個(gè)過程，而不只是在某個(gè)時(shí)點(diǎn)、某個(gè)環(huán)節(jié)上的溝通交流。

2.5.3 績效考核還是員工積極參與、之間互動(dòng)溝通，突出員工的自我評價(jià)、自我管理、自我激勵(lì)、自我奮斗的一個(gè)過程。

3 結(jié)語

績效考核融合了人本管理思想，主體是全體員工。這正體現(xiàn)了人本管理的“把組織全體成員作為管理的主體”的思想。雖然工會(huì)參與績效考核還需要企業(yè)高層、企業(yè)HR部門、績效管理系統(tǒng)及相關(guān)績效考核制度保障，但工會(huì)在參與績效考核流程制度、績效考核結(jié)果運(yùn)用制度、以績效考核為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲分配制度、參與績效管理全面實(shí)施制度以及以績效考核為導(dǎo)向的工會(huì)業(yè)務(wù)工作流程方面，可以發(fā)揮非常重要的作用。