龐立東，阿馬努拉·依明尼亞孜，劉桂香

(1．中國農(nóng)科院草原研究所，內(nèi)蒙古 呼和浩特010019;2．新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，新疆 烏魯木齊830052)

外來植物入侵(Exotic Plants Invasion)是指植物從其原生地，借助人為或自然力進(jìn)入新棲息地，并在新棲息地失去控制而爆發(fā)性擴(kuò)散，造成農(nóng)林牧業(yè)減產(chǎn)，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性下降等危害的現(xiàn)象［1-3］。近年來，隨著全球一體化進(jìn)程不斷加快，貿(mào)易自由化進(jìn)程不斷深入，人員流動和物質(zhì)流通日益頻繁，導(dǎo)致外來入侵生物數(shù)量快速增加，鑒于生物入侵對入侵區(qū)的生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)和人類健康造成的嚴(yán)重威脅，生物入侵已和動植物棲息地喪失、全球氣候變化共同成為當(dāng)今世界的三大環(huán)境問題［4-7］。

由于我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展、交通日漸發(fā)達(dá)，人類活動加劇，致使外來入侵植物所產(chǎn)生的危害逐年增加［8-9］。因此，中國已經(jīng)成為外來生物入侵最嚴(yán)重的國家之一;據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013 年入侵中國的外來生物已經(jīng)確認(rèn)有544 種［10］，其中外來入侵植物更是超過270種［11］，從而對我國許多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，具有代表性的入侵植物有鳳眼蓮(Eichhornia crassipes)、紫莖澤蘭(Eupatorium adenophorum)和飛機(jī)草(Eu． odoratum)等［12］。

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北三大區(qū)，占國土總面積的12． 3%，北與蒙古國、俄羅斯接壤，國境線長4 200 km，東、南、西與8 省(區(qū))毗鄰，既是中國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和糧食生產(chǎn)基地，也是中國北方重要的生態(tài)屏障，在維護(hù)我國邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有舉足輕重的作用［13］。由于內(nèi)蒙古在我國經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及地方安全方面的重要作用，積極開展對外來入侵植物的基礎(chǔ)研究，逐步完善預(yù)警、監(jiān)控、防治與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，對于有效防控外來入侵植物的發(fā)生與危害，保障內(nèi)蒙古乃至全國生態(tài)安全，維護(hù)地區(qū)和國家的和平穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

早在1958 年Elton［14］就首次對生物入侵及其對動植物以及生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。此后，各國科學(xué)家從不同角度開展了系統(tǒng)深入的研究。據(jù)調(diào)查，歐洲共查明了1 萬多種外來物種，其中1 094種外來物種對生態(tài)有影響，1 347 種外來物種對經(jīng)濟(jì)有影響［15］。由于歷史和地理的原因，澳大利亞植物入侵現(xiàn)象比較突出，有2 700 種外來植物建立了種群，其中，429 種被認(rèn)為是有害植物［16］，因此，對植物入侵研究較早而且深入［17］。我國的相關(guān)研究從20 世紀(jì)90 年代中期才逐漸開展，雖然起步較晚，但是通過科學(xué)家的共同努力，已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步。近年來，諸多學(xué)者已從入侵植物的分布調(diào)查［18-19］、目錄編制［20］、影響與危害［21-22］以及防治對策［23-24］等方面進(jìn)行了研究。

隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高速發(fā)展，交通運(yùn)輸業(yè)不斷完善以及草原旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展勢必造成外來物種在本區(qū)域的加速擴(kuò)散［25-27］。雖然外來入侵植物數(shù)量的攀升以及危害程度的加重已經(jīng)引起內(nèi)蒙古海關(guān)及農(nóng)林部門的重視，也做了不少工作，但總體來說起步較晚，相關(guān)研究較為欠缺［28］。因此，對內(nèi)蒙古入侵植物展開更加深入細(xì)致的研究是十分必要的。為此，根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研，重點(diǎn)討論內(nèi)蒙古自治區(qū)外來入侵植物現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出針對性的防治對策，為進(jìn)一步研究和有效防治內(nèi)蒙古自治區(qū)外來植物入侵提供依據(jù)。

1 研究方法

1．1 研究區(qū)概況

內(nèi)蒙古自治區(qū)處于蒙古高原的東南部，大部分地區(qū)海拔1 km 以上，由于地理位置和地形的影響，大部分地區(qū)在東亞季風(fēng)的影響之下，氣候以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹?，氣候?fù)雜多樣，年均氣溫－1 ～10 ℃，全年降水量50 ～450 mm，無霜期在80 ～150 d。內(nèi)蒙古林地面積439 493 萬hm2，占自治區(qū)國土面積的37．15%，森林面積居全國第1 位。自治區(qū)天然草地資源豐富，總面積達(dá)86．67 萬km2，位居中國五大草原之首，可利用草地面積達(dá)68 萬km2，占中國草地總面積的1/4，分布有各類野生高等植物2 781種，種子植物2 208 種，蕨類植物62 種，苔蘚類植物511 種，其中草本植物分布面積最廣。

1．2 研究方法

根據(jù)李振宇和解焱［29］所列的中國外來入侵植物種名單，并參考近期發(fā)表文獻(xiàn)［30-33］及內(nèi)蒙古植物志［34-37］對入侵植物名錄進(jìn)行補(bǔ)充，結(jié)合多年野外調(diào)查和收集的標(biāo)本資料，篩選整理出內(nèi)蒙古自治區(qū)外來入侵生物清單。利用the Integrated Taxonomic Information System(IT IS，http://www． itis． gov/)核實(shí)學(xué)名。對已發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)和著作進(jìn)行梳理，補(bǔ)充外來入侵物種的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)信息。

2 結(jié)果與分析

2．1 內(nèi)蒙古外來植物入侵現(xiàn)狀及種類構(gòu)成

內(nèi)蒙古外來入侵生物的發(fā)生是通過國內(nèi)其他省區(qū)傳入和國外直接傳入兩種途徑實(shí)現(xiàn)的，且主要以國內(nèi)其他地區(qū)傳入為主［26］。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古外來入侵植物總計(jì)有45 種，隸屬于16 科36 屬(表1)，其中菊科(9 種)、禾本科(6 種)、莧科(6 種)、豆科(4 種)、旋花科(4 種)、茄科(3 種)和十字花科(3 種)的植物占了內(nèi)蒙古入侵植物的77．8%。入侵植物中列入“全球100 種最具破壞力入侵生物”名單的1 種:鳳眼蓮(Eichhornia crassipes);列入《中華人民共和國進(jìn)出境植物檢疫有害生物名錄》的檢疫性有害植物有435 種(屬)，其中入侵內(nèi)蒙古自治區(qū)的有5 種:鳳眼蓮、毒麥、少花蒺藜草、刺萼龍葵、刺蒼耳和三裂葉豚草。對入侵植物生活型分析的結(jié)果表明，外來入侵植物中，草本植物占居絕對優(yōu)勢，有43 種，占總種數(shù)的95．6%;亞灌木和藤本各1 種，共占4．4%;與中國其他地區(qū)相比，內(nèi)蒙古入侵植物中，木本植物(喬木和灌木)入侵比例較低。

2．2 內(nèi)蒙古外來入侵植物種的原產(chǎn)地及入侵途徑

內(nèi)蒙古的入侵植物來源中以原產(chǎn)美洲(北美、南美及美洲熱帶地區(qū))的最多，共計(jì)19 種，占總數(shù)的43．2%，歐洲次之，共計(jì)18 種，占40．9%，入侵植物中只有1 種原產(chǎn)于中國其他地區(qū)。入侵植物中以一、二年生草本為主，占入侵植物總數(shù)的79．5%，多年生植物占20．5%。其中，作為有用植物人為引入的23 種，用途主要包括觀賞植物、牧草或飼料、藥用植物、蔬菜、草坪草、環(huán)境保護(hù)植物。其余的主要是由人類活動無意引進(jìn)帶入的，引入途徑包括進(jìn)出口貿(mào)易、壓艙水、糧食、旅客攜帶等［38］。且?guī)缀跛械纳鷳B(tài)系統(tǒng)(森林、農(nóng)業(yè)區(qū)、水域、濕地、草地以及城市居民區(qū)等)能夠見到。

2．3 外來植物入侵的影響

2．3．1 經(jīng)濟(jì)損失 與國內(nèi)其他省份如廣東、云南相比，內(nèi)蒙古自治區(qū)外來植物入侵的時(shí)間相對較晚，尚未出現(xiàn)入侵種大規(guī)模爆發(fā)、造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的惡性事件;但是，近年來自治區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出入侵植物快速擴(kuò)展、蔓延，甚至局部爆發(fā)的趨勢。據(jù)報(bào)道，光梗蒺藜草已在內(nèi)蒙古通遼市庫倫旗自然繁殖，并開始大面積蔓延。光梗蒺藜草的嫩草為牛等牲畜喜食，但到了果實(shí)成熟期，刺狀總苞變得堅(jiān)硬鋒利，易傷害牲畜，嚴(yán)重影響天然草地的放牧和利用。近幾年來，有專家在赤峰市和錫林郭勒盟及周邊地區(qū)發(fā)現(xiàn)了刺萼龍葵正在迅速蔓延，而且已經(jīng)對當(dāng)?shù)嘏Ｑ虻壬笤斐闪硕竞?，并對皮毛質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響。

2．3．2 生態(tài)環(huán)境破壞 由于入侵物種適應(yīng)能力強(qiáng)，生長繁殖速度快，擴(kuò)散傳播能力強(qiáng)，與當(dāng)?shù)匚锓N產(chǎn)生激烈競爭，并占據(jù)了本地物種生態(tài)位，使生境破碎化，改變了生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致物種多樣性減少甚至消失。少花蒺藜草于20 世紀(jì)80 年代中期傳播到內(nèi)蒙古通遼市科爾沁左翼后旗大青溝，90 年代開始蔓延到科左后旗滿都蘇木、哈日烏蘇蘇木大半部，如今，已經(jīng)傳播蔓延科左后旗中西部、庫倫旗中北部、奈曼旗南半部，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。刺萼龍葵于20 世紀(jì)80年代首次傳入遼寧省阜新市，2000 年左右在赤峰市巴林右旗沙巴爾臺煤礦和公路邊發(fā)現(xiàn)刺萼龍葵，如今，刺萼龍葵已經(jīng)在沙巴爾臺地區(qū)蔓延，傳播和擴(kuò)散能力非常強(qiáng)［27］。據(jù)文獻(xiàn)報(bào)道［36］，牛膝菊(Galinsoga parviflora)最早在呼倫貝爾市扎蘭屯被發(fā)現(xiàn)，2004 年在土默特左旗哈素海被發(fā)現(xiàn)有少量分布，2005 年在呼和浩特市區(qū)綠地也開始出現(xiàn)，并且長勢良好，牛膝菊適應(yīng)能力強(qiáng)，繁殖速度快，一旦蔓延對周邊植物及環(huán)境破壞嚴(yán)重，是一種惡性雜草。

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2．3．3 影響人類和畜牧健康 內(nèi)蒙古入侵植物中有很多有毒有害植物，不僅會毒害動物引起動物、家禽的中毒甚至死亡，有些植物對人類的健康也構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。據(jù)報(bào)道，三裂葉豚草(A． trifida)花粉是引起人體過敏性癥狀——枯草熱的主要病源，空氣中1 m3中含有40 ～50 顆花粉，人就會感染枯草熱(秋季花粉癥)［39］。麥仙翁(Agrostemma githago)主要是農(nóng)區(qū)麥類作物的田間雜草，其種子有毒，混入糧食中后會對人畜和家禽健康造成損害，逸生的可直接對馬、豬、牛和鳥類構(gòu)成威脅，少花蒺藜草果實(shí)成熟期，刺狀總苞變得堅(jiān)硬鋒利，易傷害牲畜，嚴(yán)重影響天然草地的放牧和利用。近年在內(nèi)蒙古發(fā)現(xiàn)的刺萼龍葵能產(chǎn)生一種茄堿，已經(jīng)有西烏珠穆沁旗、赤峰的巴林右旗等地的牲畜誤食該植物造成呼吸困難、虛弱和顫抖等中毒癥狀［33］。

2．4 內(nèi)蒙古外來植物入侵特點(diǎn)

2．4．1 入侵植物種類以一年生草本為主，有害植物數(shù)量增多 一年生草本在入侵植物中的占比較大，由于一、二年生植物具有較短的生命周期，這種特性可以促進(jìn)他們在新環(huán)境下的基因適應(yīng)［40］。從入侵植物發(fā)展形勢來看，外來植物入侵呈現(xiàn)出傳入數(shù)量增多、頻率加快、蔓延范圍擴(kuò)大、發(fā)生危害加劇、經(jīng)濟(jì)損失加重的趨勢。如三裂葉豚草、少花蒺藜草、刺萼龍葵等危害嚴(yán)重的有毒有害雜草均是近些年才傳播至內(nèi)蒙古地區(qū)。

2．4．2 入侵物種原產(chǎn)地以歐美為主，生境范圍多樣化在內(nèi)蒙古入侵植物種中，來自美洲的種數(shù)最多，這一趨勢與我國外來生物主要來源地一致［23］。歐洲僅次于美洲，表明歐洲的物種所處生境與內(nèi)蒙古地區(qū)的環(huán)境較為接近。入侵種的棲息生境范圍非常多樣，從森林、農(nóng)業(yè)區(qū)、水域、濕地、草原到田間地頭、公園耕地、城市居民區(qū)及建筑工地等都可見到。

2．4．3 入侵途徑多元化以國內(nèi)為主，無意傳入為近年主要傳播方式 內(nèi)蒙古入侵植物中，一部分是作為牧草、蔬菜和觀賞植物被引進(jìn)，另一部分是因人類活動而無意傳入的。隨著交通物流和貿(mào)易的不斷發(fā)展，很多外來物種隨人及其產(chǎn)品通過飛機(jī)、輪船、火車、汽車等交通工具進(jìn)入自治區(qū)內(nèi)，傳入途徑有可能相互交叉，同一種入侵植物可能通過1 種以上的途徑傳入。由于內(nèi)蒙古地處內(nèi)陸地區(qū)，與國內(nèi)8 個(gè)省份毗鄰，入侵物種多以國內(nèi)其他省份擴(kuò)散和傳播為主，如1982 年在遼寧省朝陽縣首次發(fā)現(xiàn)刺萼龍葵，在2000 年左右已經(jīng)擴(kuò)散入內(nèi)蒙古地區(qū)通遼境內(nèi)，再如少花蒺藜草也是20 世紀(jì)80 年代首先入侵遼寧省，然后逐漸傳入內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)。也有一些如紫花苜蓿(Medicago sativa)、白花草木樨(Melilotus alba)等牧草，是由于自治區(qū)內(nèi)草地退化，對新的優(yōu)質(zhì)速生牧草的需求加大，從而使其面積在境內(nèi)快速擴(kuò)展［41］。

2．5 內(nèi)蒙古外來植物入侵發(fā)生的原因解析

1)地域遼闊、區(qū)間跨度大，氣候和生態(tài)類型多樣為植物入侵提供了生境條件。內(nèi)蒙古自治區(qū)地域廣袤，地貌復(fù)雜，氣候多樣，復(fù)雜的地貌和氣候類型孕育了多樣的生態(tài)系統(tǒng)類型，從東到西分布有森林、草原和荒漠，為外來植物的入侵提供了適宜的生境。2)特殊的區(qū)位條件使內(nèi)蒙古外來植物入侵風(fēng)險(xiǎn)增大。內(nèi)蒙古自治區(qū)東、南、西依次與黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西、陜西、寧夏和甘肅8 省(區(qū))毗鄰，靠近京津;北部同蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦接壤，這種特殊的地理位置大大增加了內(nèi)蒙古植物入侵的風(fēng)險(xiǎn)。3)氣候變化及草地退化進(jìn)一步增加了內(nèi)蒙古外來生物入侵的發(fā)生概率。IPCC 第4 次評估報(bào)告(2007)指出，在過去的100年里全球平均溫度升高了(0．74 ±0．18)℃，與氣溫升高形成對比的是人口激增，草地放牧強(qiáng)度加大，超載過牧現(xiàn)象嚴(yán)重，造成草地不斷退化。氣候變化及草地退化加劇了外來生物的發(fā)生和危害。4)對外貿(mào)易交往的增加及旅游業(yè)的發(fā)展為生物的入侵、傳播創(chuàng)造了條件。作為旅游資源大區(qū)，內(nèi)蒙古近年來旅游業(yè)取得了長足的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古1988 年旅游外匯收入僅為141 萬美元，到了2010 年旅游外匯收入達(dá)到了60 200 萬元;2014 年，內(nèi)蒙古自治區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值實(shí)現(xiàn)145．53 億美元，增長21．4%，高于全國增速17．9 個(gè)百分點(diǎn)。在我國“一路一帶”新形勢的帶動下，進(jìn)出口貿(mào)易及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，加快了商品和人員的流動，也為外來植物的入侵和傳播提供了橋梁。另外，高速發(fā)展的種植和養(yǎng)殖業(yè)對外來牧草及經(jīng)濟(jì)作物的引種為外來植物的入侵創(chuàng)造了極其有利的條件。

3 外來植物入侵防控存在的問題及應(yīng)對策略

雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門在預(yù)防和監(jiān)控外來植物入侵、保障生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全方面做了大量工作也取得了一定成效，但是目前內(nèi)蒙古外來植物的傳播、入侵、發(fā)生和危害形勢仍然十分嚴(yán)峻。外來植物入侵防控政策與管理、監(jiān)測與防控技術(shù)研究和應(yīng)用等方面仍存在許多問題。通過對自治區(qū)植物入侵發(fā)生情況的回顧、原因解析和趨勢分析，積極采取對策，進(jìn)一步提升外來植物入侵研究和防控的能力與水平，這無疑對促進(jìn)和維護(hù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全具有重要的指導(dǎo)意義。

3．1 存在的問題

1)重視程度不足，防范意識淡薄，相關(guān)研究滯后，由于內(nèi)蒙古遠(yuǎn)離中國沿海地區(qū)，植物入侵?jǐn)?shù)量及入侵植物爆發(fā)和擴(kuò)散的速度相對較低，所以對植物入侵并沒有引起足夠重視，而且對植物入侵的防范意識缺乏;2)評估預(yù)警機(jī)制不健全，技術(shù)水平落后;風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的具體體現(xiàn)，是預(yù)警機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)的最為重要的首要環(huán)節(jié)。但目前評估機(jī)制主要集中于事件發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)損失評估，預(yù)警評估體系缺乏，且評估方法過于簡單、偏面;預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)缺乏具體的量化指標(biāo)支撐，可操作性不強(qiáng)，不能及時(shí)準(zhǔn)確地監(jiān)測入侵生物對生態(tài)環(huán)境造成的影響，缺乏時(shí)效性。3)相關(guān)政策法規(guī)不完善，各級監(jiān)管部門嚴(yán)重脫節(jié);我國已經(jīng)出臺了大量的針對或涉及外來生物入侵的法律、法規(guī)，如《農(nóng)業(yè)法》、《進(jìn)出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《草原法》、《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》等，這些法律法規(guī)中對外來物種制定了相應(yīng)的規(guī)定和管理辦法，但主要是為防范外來已知的特定有害植物，雖然針對性很強(qiáng)，但是均在國家層面統(tǒng)籌制定，與地方具體情況并不十分吻合。各級執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中也存在執(zhí)法內(nèi)容交叉、法律法規(guī)之間界定不明晰等問題，且管理職責(zé)分散，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，相互避讓進(jìn)而出現(xiàn)有些區(qū)域多重執(zhí)法，而有些問題無人監(jiān)管的情況。4)投入不足，與國際和其他地區(qū)間的溝通合作不夠。預(yù)先了解國際和國內(nèi)其他地區(qū)的危險(xiǎn)入侵物種信息是預(yù)防的關(guān)鍵，在入侵速度日益加快的今天，建立和完善入侵生物數(shù)據(jù)庫，利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)備，構(gòu)建全方位、多系統(tǒng)的信息平臺，以及時(shí)有效地掌握生物入侵發(fā)展擴(kuò)散態(tài)勢對于防控生物入侵是十分重要的，而現(xiàn)階段相關(guān)的交流與合作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。構(gòu)建與國際接軌的網(wǎng)絡(luò)信息平臺以及培養(yǎng)和發(fā)展生物入侵防控技術(shù)人員，引進(jìn)國外先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備需要大量的資金支持，而目前的投入水平顯然還有很多工作要做。

3．2 應(yīng)對策略

1)從根本上重視生物入侵，加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，提高防范意識，普及生物入侵的防控知識。對各級有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，并逐級宣傳和普及生物入侵相關(guān)知識，提高外來入侵生物識別、防治、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管理技能和認(rèn)識，以便對入侵生物及時(shí)、準(zhǔn)確、簡便地進(jìn)行鑒定和快速除害處理。2)加強(qiáng)立法，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立科學(xué)的引種制度，加大外來入侵生物內(nèi)外檢疫的執(zhí)法力度。研究制定《外來入侵生物防治條例》和其他相關(guān)政策文件，對管理的內(nèi)容、對象、權(quán)利和責(zé)任等問題做出明確規(guī)定，對防治和控制行動做出規(guī)定，并保證法規(guī)條文的有關(guān)規(guī)定與相應(yīng)的國際公約、協(xié)議的一致性。3)制定外來入侵生物應(yīng)急防控預(yù)案，加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系和溝通，做到，防、控、治一條龍的聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。依照2012 年發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)有害生物及外來生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)上下級、相關(guān)部門間的溝通和合作，統(tǒng)一認(rèn)識，協(xié)同行動，做到聯(lián)防聯(lián)控，抽調(diào)部分技術(shù)人員建立外來生物入侵管理與防治人才資源庫，入侵一旦發(fā)生，各部門所有人員必須在應(yīng)急指揮部的調(diào)配下統(tǒng)一行動。4)建立專項(xiàng)資金，加大投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高研究水平，摸清家底，正確評估，掌握入侵種特征，快速防控。加大專項(xiàng)資金投入力度，開展深層次外來入侵生物氣候限制、物種種系發(fā)生、地域分布限制、生態(tài)適應(yīng)性等多方面的相關(guān)的系統(tǒng)研究，建立外來入侵生物數(shù)據(jù)庫，查清內(nèi)蒙古入侵生物的種類、入侵途徑、種群大小和數(shù)量、分布范圍、生物學(xué)特征;分析其發(fā)展態(tài)勢、變遷規(guī)律對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的潛在危害，擴(kuò)散原因和機(jī)理，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，為有效控制入侵物種提供理論依據(jù)。5)建立外來入侵植物監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估體系和早期預(yù)警機(jī)制。建立入侵植物的風(fēng)險(xiǎn)評估和監(jiān)測預(yù)警，快速反應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對，迅速控制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，將外來植物入侵所造成的影響和損失減少到最低限度。6)加強(qiáng)國際和國內(nèi)各區(qū)域間合作，建立外來生物傳播和防控信息的共享機(jī)制。加強(qiáng)與國際其他國家以及本國其他地區(qū)間的合作與交流，與國際接軌，汲取先進(jìn)的生物入侵防控技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高生物保護(hù)和檢疫水平，加強(qiáng)防范，源頭控制，利用現(xiàn)代化的信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立信息共享機(jī)制，共同推動生物入侵防控技術(shù)向前發(fā)展，控制入侵植物傳播和蔓延，保障內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和人民群眾的身體健康。

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