◎ 本刊編輯部摘編

大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái) 為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新引擎 國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》

◎ 本刊編輯部摘編

2015年8月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》。這意味著我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展迎來(lái)頂層設(shè)計(jì)，將有助于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。不同于基礎(chǔ)軟件行業(yè)處于追逐國(guó)際主流趨勢(shì)的狀況，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中已嶄露頭角，未來(lái)存在更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

會(huì)議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，強(qiáng)調(diào)：一要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放，在城市建設(shè)、社會(huì)救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會(huì)治理水平。二要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大政策支持，著力營(yíng)造寬松公平環(huán)境，建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力。三要強(qiáng)化信息安全保障，完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來(lái)的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。

會(huì)議認(rèn)為，開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在信息共享方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺(tái)，避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”，增強(qiáng)政府公信力，促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

針對(duì)具體開放的領(lǐng)域，會(huì)議指出，優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放，在城市建設(shè)、社會(huì)救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，提高社會(huì)治理水平。

分析人士認(rèn)為，在發(fā)展大數(shù)據(jù)方面，政府應(yīng)該發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，從數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)研究、覆蓋全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、法制環(huán)境支持等關(guān)鍵要素入手，研究大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估大數(shù)據(jù)對(duì)政府、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)運(yùn)行所帶來(lái)的革命性影響。

根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，具體到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，同時(shí)加大政策支持，著力營(yíng)造寬松公平環(huán)境，建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力。

對(duì)此，國(guó)家信息中心專家委員會(huì)副主任寧家駿提醒，在具體推進(jìn)過(guò)程中，各地?cái)?shù)據(jù)中心的建設(shè)規(guī)模應(yīng)以產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，做到精細(xì)化設(shè)計(jì)，針對(duì)性開發(fā)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成良好、可持續(xù)的發(fā)展生態(tài)環(huán)境，而不是任其“野蠻生長(zhǎng)”。

據(jù)悉，工信部日前已經(jīng)啟動(dòng)大數(shù)據(jù)“十三五”規(guī)劃的編制工作，并強(qiáng)調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要以創(chuàng)新應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育這一核心，抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵能力培養(yǎng)、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用培育、大數(shù)據(jù)開放共享環(huán)境建設(shè)等方面工作，做好與國(guó)家各項(xiàng)規(guī)劃部署的銜接和支撐。