◎ 文/劉東萊 圖/于國偉

海納百川攬才俊 人杰地靈創(chuàng)新區(qū) 烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)綜述

◎ 文/劉東萊 圖/于國偉

海納百川攬才俊，人杰地靈創(chuàng)新區(qū)

就在這一行字映入你眼簾的時候，中科院新疆分院、新疆社會科學(xué)院等20多家科研院所、新疆醫(yī)科大學(xué)等33家大中專院校，以及37家國家和自治區(qū)級重點實驗室和技術(shù)中心的科研人員正在忙碌緊張地工作。雖然環(huán)境各異，專業(yè)不同，但他們的心情是愉悅的。

對每一個身懷佳藝而心負大志的人來說，烏魯木齊市高新區(qū)（新市區(qū)）無疑是最適合工作和生活的地方。正是在此地，大志得以實現(xiàn)，生活得以美滿。

數(shù)百名高新技術(shù)人才薈萃于此，各類行業(yè)人才更是不計其數(shù)。新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)過百家，占全疆高新技術(shù)企業(yè)的32%，烏魯木齊市的61%。

而這一趨勢遠未停止，反而愈發(fā)加速。這片300平方公里左右的區(qū)域，就像一個聚寶盆，正在以前所未有的速度，吸納著來自海內(nèi)外的各類人才。

唯才是舉，唯才是用，以才興區(qū)。

三年來，新區(qū)一直秉承著這一理念，帶著自治區(qū)的重托，用固守的創(chuàng)業(yè)執(zhí)著，把人才工作作為推進全區(qū)興盛的排頭兵，把人才工作作為推動新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急速前行的戰(zhàn)車。

功以才成，業(yè)由才廣。自2010年11月，新區(qū)被自治區(qū)黨委確定為“全疆人才管理改革試驗區(qū)”以來，先后引進包括中國工程院院士和各行各業(yè)的博士、碩士等各類高端人才上千余名，主要分布在新能源、新材料、先進裝備制造、生物醫(yī)藥、煤化工、現(xiàn)代信息技術(shù)等新區(qū)重點行業(yè)，為新區(qū)發(fā)展注入了強大的“芯”動力。而三年來，從南到北，從東到西，新區(qū)的引才工作也從飲沙負重的心情走向了馳騁我心的自信。

眾手栽梧桐，引得鳳凰來

這個時代，沒有什么比人才更重要。而值得慶幸的是，歷史上沒有任何一個時代，能像今日般擁有如此眾多的才俊。他們?nèi)缤w舞九天的鳳凰，只待尋得好木來棲。

在中國的西北角，世界上距離海洋最遠的城市，烏魯木齊城北300平方公里的區(qū)域內(nèi)，梧桐早已成林。

事實上，“高新區(qū)”這個名字本身，就已經(jīng)注定了這片土地必將與人才，尤其是高端人才建立密不可分的關(guān)系。

人才興則事業(yè)興，人才強則實力強。

2011年，新疆繼中央新疆工作座談會后，全面進入了推進跨越式發(fā)展和長治久安的歷史時期。針對新疆的經(jīng)濟與社會發(fā)展，時任中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮就曾指出，人才是新疆跨越式發(fā)展和長治久安最急需最重要的資源，新疆要適應(yīng)新一輪大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的需要，就要加大人才投入，堅持人才優(yōu)先、以用為本、內(nèi)培外援，加快構(gòu)建人才發(fā)展的比較優(yōu)勢。

幾乎是在“區(qū)政合一”的同時，接過自治區(qū)的重托，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）便以“全疆人才管理改革試驗區(qū)”建設(shè)為核心，率先吹響了引才、育才、聚才、用才的“集結(jié)號”。

建設(shè)“全疆人才管理改革試驗區(qū)”，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）提出用五年時間，創(chuàng)新人才載體，建立完善符合烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）發(fā)展需要的人才管理體系，并圍繞黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才和社會工作人才六支人才隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“三個明顯，兩個提高，一個突破”：即人才總量明顯增大、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才布局明顯優(yōu)化；人才隊伍總體素質(zhì)和使用效率有較大提高；高層次人才引進有新的突破，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的人才工作新局面。

一場超常規(guī)的人才工作攻堅戰(zhàn)打響了。

引才、育才、聚才、用才的六大舉措出臺：

——資金投入持續(xù)加大。

——政策扶持力度加大。

——實施“十百千”人才工程。

——完善兩站四園的載體建設(shè)。

——提升人才服務(wù)水平。

——走出去，引進來。

除此之外，載體建設(shè)、政策引導(dǎo)、感情留人、事業(yè)吸引等一系列具體措施紛紛展開，可謂事無巨細。

自烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）在全疆率先啟動人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)以來，在上級黨委、政府的關(guān)心支持下，緊緊圍繞建設(shè)一流人才高地的目標(biāo)，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，確立了在全疆人才競爭中的比較優(yōu)勢，新區(qū)人才工作呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、推進有序、成效顯著的良好局面。

求賢不問出身，用人不設(shè)壁壘，多管齊下，不拘一格用人才。

一大批行業(yè)領(lǐng)軍人物、優(yōu)秀人才從引進人才中脫穎而出，創(chuàng)造了一個又一個科研成果，取得了一項又一項優(yōu)異成績，其中駐區(qū)企業(yè)有541個項目獲國家、自治區(qū)、烏魯木齊市立項扶持2.87億元，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)5家。兩年新增高新技術(shù)企業(yè)50家，為新區(qū)的發(fā)展做出了貢獻。把當(dāng)年財政收入的1.5%用在人才開發(fā)工作上，這一魄力在全疆任何一個地方都是絕無僅有的。2008年以來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）用于人才建設(shè)的資金達2億元。

2013年捷報再次傳來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）地方財政收入突破70億元，70億元的1.5%，如此雄厚的資金投入到人才開發(fā)工作上，這意味著什么？

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、五年大發(fā)展”的步驟，新區(qū)建設(shè)“全疆人才管理改革試驗區(qū)”的步伐穩(wěn)重而堅定。

傾情尋才俊，駿馬馳西北

對于烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）來說，建設(shè)“全疆人才管理改革試驗區(qū)”，攬才是一個重頭戲，六大舉措的出臺雖然為引才工作注入了不少底氣，但是并不意味著有了政策人才就會自己來。

“實際上內(nèi)地不少發(fā)達地區(qū)對人才的吸引政策比我們要優(yōu)厚很多，正是因為這樣，我們就不能完全依靠政策來解讀我們吸引人才的優(yōu)勢，更多的時候，我們需要像招商局那樣采取一些諸如感情投資、事業(yè)引才的方法?！睘豸斈君R高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委常委、組織部部長馬雄美說。

內(nèi)地很多人對新疆的經(jīng)濟社會發(fā)展不甚了解，每次出去引才都需要進行大量的準備，準備有針對性的宣傳材料，詳細了解隨行轄區(qū)企業(yè)對人才的需求情況……問、說，再問、再說，負責(zé)人才工作的同志個個都能說會道。

三年來烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人才辦積極參加各類人才交流活動：“2050”黨政人才引進工程進展順利，首次面向全國公開招聘5名副縣以上高層次人才來新區(qū)工作；通過人才“綠色通道”，引進北大、清華等重點高校62名碩士以上優(yōu)秀畢業(yè)生到機關(guān)各部門，新區(qū)黨政人才隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。積極組團參加中國海創(chuàng)周、廣州留學(xué)人員交流會等高端人才交流活動，累計與124名專家、海外歸國人才簽訂項目合作協(xié)議，涉及新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

當(dāng)“能說會道”的人才辦干部在整個中國乃至更大范圍內(nèi)如饑似渴地尋求人杰時，新區(qū)政府則以明確的思路保證著前方同事的承諾具有一諾千金的價值。那些能說會道的干部們說出的并不是輕飄飄的話語，他們對外作出的每一個承諾，都是確定要兌現(xiàn)的。

對一個地處中國最西北內(nèi)陸的高新區(qū)而言，引人固然難，用人尤不易。

然而烏魯木齊市委常委、高新區(qū)（新市區(qū)）區(qū)委書記邱樹華，卻對如何界定人才，如何用好人才給出了清晰、大氣的答復(fù)：提高人才使用率，首先要善于識才，這是用好用活人才的前提。我們識別人才要看品德、能力和實績，看本質(zhì)、主流和大節(jié)，絕不能求全責(zé)備、以偏概全，更不能只看學(xué)歷資歷。學(xué)歷資歷是人才素質(zhì)的重要反映，是成才的重要條件，但不是決定條件。三百六十行，行行出狀元。我們要樹立人人皆可成才的社會理念，堅決打破論資排輩、唯學(xué)歷資歷的傳統(tǒng)思想，把實踐作為衡量人才的根本標(biāo)準，作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑。要對各領(lǐng)域、各行業(yè)和各年齡段的人才一視同仁，堅持任人唯賢、唯才是舉，既要堅持用人標(biāo)準，又要不拘一格，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。特別是對政治堅強、德才兼?zhèn)涞母黝悆?yōu)秀人才，只要工作需要，就要大膽使用、放心使用。人才的類型不同，成才的道路不同，其個性也會有所不同。用一把尺子、一個模子去衡量和使用人才，既不符合事業(yè)發(fā)展的要求，也不符合人才成長的規(guī)律。我們要牢固樹立以用為本的觀念，對各類人才要用其所長、避其所短，多發(fā)揮他們的優(yōu)勢，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時，最大限度地調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，注重在實踐中鍛煉人才，鼓勵引導(dǎo)各類人才到基層一線，到新區(qū)建設(shè)最需要的地方去干事，在實踐中實現(xiàn)價值、建功立業(yè)。

這是新區(qū)引人、用人的總綱，綱舉則目張，整個高新區(qū)的人才建設(shè)，正是在這一基本思想指導(dǎo)下，生出了繁茂的花。

笑迎八方客，汗血配雕鞍

新疆，是天馬的故鄉(xiāng)?？蛇€記得2000余年前，漢武大帝立于長安城頭，望見張騫身后的滾滾塵土?xí)r，脫口而出的“西極天馬歌”？

天馬來兮從西極，經(jīng)萬里兮歸有德。

駿馬自古是人杰的代稱，如今，無數(shù)有志之士不遠萬里來到新區(qū)，對于后者而言，“有德”二字何其重要。

德為感召，故而韓春紅才會在招攬人才時談及感情。

德為宣助，要讓人才有好的平臺供發(fā)揮，一如汗血寶馬配上雕鞍。

馬雄美深知哪一類人才急缺，哪一類人才最能帶動新區(qū)的快速發(fā)展。她說，作為“全疆人才管理改革試驗區(qū)”建設(shè)的重中之重——“十百千”工作的順利推進，讓新區(qū)的人才實力和人才狀況有了一個質(zhì)的飛躍。

新疆阿爾森生物科技有限公司總經(jīng)理艾克拜爾·熱合曼就是烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）“十百千”人才工程的受益者之一。

2002年前往意大利留學(xué)的艾克拜爾·熱合曼，是意大利帕多瓦大學(xué)研究所的藥物化學(xué)博士。畢業(yè)后萌生了回家鄉(xiāng)新疆創(chuàng)業(yè)的想法。

2009年，艾克拜爾·熱合曼的公司——新疆阿爾森生物科技有限公司扎根烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）創(chuàng)業(yè)大廈，主要從事研究和開發(fā)生命醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、維吾爾醫(yī)藥、天然產(chǎn)物等，同時他還在新疆醫(yī)科大學(xué)授課。讓他沒想到的是，創(chuàng)業(yè)得到國家和自治區(qū)的許多政策和資金支持，先后獲得烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）項目資金、烏市科技局種子扶植項目資金等多項資金支持，這還不包括烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）為企業(yè)開通的綠色通道、免房租等省下的各種雜費。

一邊教學(xué)一邊研發(fā)，經(jīng)過3年的努力，艾克拜爾·熱合曼成功研發(fā)結(jié)核桿菌復(fù)合體PCR基因檢測試劑，該試劑的應(yīng)用填補國內(nèi)此項空白。

艾克拜爾·熱合曼說：“在新區(qū)的鼓勵和支持下，2012年8月我成為第八批國家千人計劃創(chuàng)業(yè)人才入選者，從此成為了國家認可的海外高層次引進人才。試劑的研發(fā)成功更是離不開“千人計劃”新疆項目的支持?！?/p>

人才管理改革試驗區(qū)成立之初，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）專門制定出臺了《“十百千”人才工程暫行辦法》、《“天山火炬”之星評選獎勵辦法》、《人才開發(fā)獎評選辦法》、《鼓勵建立技能人才培訓(xùn)基地和開展訂單式培養(yǎng)的工作辦法》等一批從引才、育才到激勵現(xiàn)有人才的優(yōu)惠政策，有力地提升了人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)的質(zhì)量水平。圍繞烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計劃從2011年起利用5年時間為相關(guān)企業(yè)引進至少10名杰出的工程技術(shù)和經(jīng)營管理專家，100名中青年專家、博士后和海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員，1000名實用技能人才。

“對列入‘十’和‘百’的人才提供科研經(jīng)費30萬元-200萬元，安家補貼30萬元-100萬元，工作場所100-200平方米，月生活補助2000-3000元，并獎勵三年內(nèi)的個人所得稅，提供10%-50%的貸款貼息和不低于100萬元的資金擔(dān)保。對于‘千’類人才，我們也一次性給與1萬元的獎勵?！瘪R雄美說。

三年來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）已引進了4名院士和80多名海外歸國留學(xué)人員、博士、博士后等一批高層次人才，以及1000多名實用緊缺型高技能人才。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）“十百千”人才引進工程開局良好，經(jīng)過專家評審會評選出“十”類人才5名、“百”類人才27名、“千”類人才85名，及時兌現(xiàn)科研經(jīng)費、安家補貼、資金擔(dān)保等優(yōu)惠政策，帶動了一大批高端人才和實用緊缺人才來新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，成功培養(yǎng)國家“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才2名（占全疆66.7%），引進國家“千人計劃”新疆項目1名，入選自治區(qū)“百人計劃”28名（占全疆15.05%）。

未來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）將繼續(xù)圍繞實施“十百千”人才工程，組織駐區(qū)企業(yè)參加全國各種人才交流會議，積極開展多種形式的人才招聘活動，下大力氣為企業(yè)引進一批急需人才。特別是要重視引進高層次、高技能人才，力爭引進一個高端人才、帶來一個創(chuàng)新團隊。要把招商引資與招才引智緊密結(jié)合起來，立足我區(qū)優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，以項目建設(shè)吸引和培養(yǎng)人才。

“十百千”人才工程絕不是全部。邱樹華說，引才也好，育才也好，最終目的是把人才的聰明才智發(fā)揮出來，為烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）的經(jīng)濟與社會發(fā)展做出貢獻。

近年來，烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）秉承著“以最好的服務(wù)來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才”這一理念，加大投入力度，大力加強“軟硬環(huán)境”建設(shè)。

2013年10月由自治區(qū)、市、區(qū)三級財政共建，投資總額3億元占地6萬平方米的新疆高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈項目開工建設(shè)，標(biāo)志著新疆高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)順利啟動。成立了項目建設(shè)協(xié)調(diào)小組和專家評審委員會，由自治區(qū)帶隊赴內(nèi)地考察成熟模式和先進經(jīng)驗，確定了創(chuàng)新性、實用性和標(biāo)志性為一體的設(shè)計方案，計劃2015年投入使用。依托“兩站四園”，新建院士服務(wù)中心2個，博士后工作站5個，企業(yè)博士后分站8個，累計進站博士后26名；新建國家和自治區(qū)級重點實驗室、技術(shù)中心40家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到115家，占全疆的32%，烏魯木齊市的61%。投資5.3億元建設(shè)集研發(fā)、中試孵化、生產(chǎn)制造、服務(wù)配套于一體的全疆最大的生物醫(yī)藥孵化器，入駐企業(yè)95家，為科技成果轉(zhuǎn)化和高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了發(fā)展空間，新區(qū)被科技部評為國家級創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。同時，產(chǎn)學(xué)研合作進一步深化，在人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、項目支持等方面與北大、清華、中科院展開合作，建立實習(xí)實訓(xùn)基地，委托培養(yǎng)高層次人才。

當(dāng)研究力量不斷雄厚時，新區(qū)并沒有放松對企業(yè)的支持，這是推進科技向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵步驟。政府不斷推進科技金融試點，為168家企業(yè)提供19.6億元擔(dān)保貸款，有效解決了中小企業(yè)融資難的問題；加強重點企業(yè)與金融機構(gòu)間的合作，設(shè)立1億元創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推動高新技術(shù)企業(yè)進入“新三板”市場掛牌交易。

落實人才激勵機制，評選“天山火炬之星”金獎8名、銀獎24名。實施“人才安家工程”，投資1800萬元購置48套人才專家公寓，解決人才后顧之憂。大力宣傳新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才優(yōu)惠政策，開通了新疆高新人才網(wǎng)，與全國高新區(qū)人力資源網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)信息共享，通過參加各類展會、在主流媒體設(shè)立專欄、制作人才風(fēng)采錄和宣傳片等方式，在全區(qū)營造“尊重人才、鼓勵創(chuàng)新”的發(fā)展環(huán)境。

三年時間，轉(zhuǎn)瞬即逝，但對改革者們而言，又如此漫長。只有將全部身心投入到某項事業(yè)中去的人們，才能夠擁有這矛盾的體驗。然而結(jié)果是讓人激動的。毫不夸張地說，“海納百川，匯聚成流，滾滾人流，浩浩蕩蕩”已經(jīng)形成了烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）“全疆人才管理改革試驗區(qū)”建設(shè)最壯麗的景觀。

“唯才是舉，唯才是用，以才興區(qū)”，成就了烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）人才工作，特別是“全疆人才管理改革試驗區(qū)”建設(shè)工作的一幅完美篇章?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力“，這句震耳發(fā)聵的斷語，在中國最西北的一個國家級高新區(qū)中，得到了最徹底的實踐。大音無聲，大象無形，卻納天地之靈韻，塑萬古之星辰。對人才管理所做的一切工作，必然在今后的西北邊疆社會發(fā)展中，在中國高新區(qū)史上，留下光華流轉(zhuǎn)，濃墨重彩的一筆。

正在建設(shè)中的新疆高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈效果圖