趙雪芬,閆慧杰

摘要：在長(zhǎng)期的革命和社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視并加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)，積累了很多寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。回顧和總結(jié)黨自成立以來(lái)在作風(fēng)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：歷史經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng);作風(fēng)建設(shè)

中圖分類號(hào)：D20 ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1001-0475（2015）01-0032-02

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革90多年的歷史證明，搞好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。黨的作風(fēng)直接關(guān)系黨的形象、人心向背。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命年代、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期和改革發(fā)展的實(shí)踐過(guò)程中，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在第一位。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史可以說(shuō)是一部高度重視和不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的歷史。今天認(rèn)真總結(jié)我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、 作風(fēng)建設(shè)的重要性：關(guān)系黨的生死存亡

黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要源泉。尤其是執(zhí)政黨的作風(fēng)如何，更關(guān)系到黨的生死存亡。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期和改革的新時(shí)期，充分認(rèn)識(shí)到了作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，總是將作風(fēng)建設(shè)看成事關(guān)黨的興衰成敗的重大問(wèn)題來(lái)對(duì)待。

毛澤東同志第一次提出了“黨風(fēng)”的概念，系統(tǒng)概括出了三大優(yōu)良作風(fēng)。鄧小平根據(jù)改革開放實(shí)際，指出執(zhí)政黨的黨風(fēng)是關(guān)系黨的生死存亡的大問(wèn)題，并認(rèn)為黨風(fēng)的好壞直接影響到社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)安定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。[1]（P.33-36）江澤民同志在新形勢(shì)下進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，他強(qiáng)調(diào)指出，“反腐敗斗爭(zhēng)是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)?！秉h的十五屆六中全會(huì)《決定》進(jìn)一步指出“黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡”。[2]胡錦濤同志論證了作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子自上任起就狠抓作風(fēng)建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展，就會(huì)像無(wú)形的墻把我們黨和群眾隔開，黨就會(huì)失去根基、血脈、力量。我們黨90多年的奮斗歷程表明，正是因?yàn)槲覀凕h高度重視作風(fēng)建設(shè)，才取得了社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革的勝利。

新的歷史時(shí)期，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)在某些領(lǐng)導(dǎo)干部身上不同程度地存在著，我們絕不能輕視其消極影響和不良后果。因此，我們必須從關(guān)系黨的生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性，并把高度的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。

二、作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)：服從和服務(wù)于黨的中心工作

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是為完成黨的歷史任務(wù)服務(wù)的。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，共產(chǎn)黨始終根據(jù)黨所處的外部環(huán)境和歷史方位的變化，堅(jiān)持圍繞不同時(shí)期的中心任務(wù)，突出解決在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，使作風(fēng)建設(shè)服從服務(wù)于黨的中心任務(wù)。比如，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的中心任務(wù)是打敗日本帝國(guó)主義。因此，在這個(gè)時(shí)期的作風(fēng)建設(shè)，我們黨主要就是圍繞打敗日本帝國(guó)主義來(lái)進(jìn)行的。1942年經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)后形成的三大優(yōu)良作風(fēng)，其目的就是為了更好地完成當(dāng)時(shí)黨所面臨的任務(wù)。在改革開放新時(shí)期，黨的中心工作是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展生產(chǎn)、提高人民生活。圍繞這一中心任務(wù)，胡錦濤要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部重溫“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的新時(shí)期，黨的中心任務(wù)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，讓人民群眾獲得更幸福、更有尊嚴(yán)。圍繞這一中心任務(wù)，習(xí)近平要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要求廣大黨員干部集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)” 問(wèn)題，密切黨群、干群關(guān)系。

三、作風(fēng)建設(shè)的核心：密切黨群關(guān)系

人民群眾創(chuàng)造歷史，是社會(huì)變革的決定力量，在社會(huì)變革和歷史變遷中起主要作用。所以，世界上所有的政黨為了生存和發(fā)展，總是千方百計(jì)把處理黨群、干群關(guān)系問(wèn)題放在自己黨風(fēng)建設(shè)的首要位置。馬克思主義政黨一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為人民謀取最大的利益，因此，密切黨群、干群關(guān)系自然就成為作風(fēng)建設(shè)的核心。這既是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是鞏固黨的執(zhí)政地位所必須的。

毛澤東指出：我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來(lái)，在人民中間生根、開花。人民群眾是我們的力量之源、生存之本。脫離了人民群眾我們將一事無(wú)成。[3]（P.1161）我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。只有心系人民，服務(wù)人民，才能被人民所接受，為人民所信任。密切聯(lián)系群眾是黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。黨要經(jīng)受住“四大危險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，就必須密切聯(lián)系群眾。與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)在任何時(shí)候都不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨在任何立場(chǎng)上都不能忘。我們只有做到這一點(diǎn)，才能把作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的層次，才能使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和黨的執(zhí)政地位更加鞏固。

四、作風(fēng)建設(shè)的途徑;教育和制度密切配合

黨的作風(fēng)是世界觀和黨的宗旨、性質(zhì)在黨員干部身上的外在體現(xiàn)，所以說(shuō)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)必須首先通過(guò)加強(qiáng)教育，提高黨員干部的思想理論素質(zhì)和道德水平。但是，一旦形成某些不良作風(fēng)，肯定會(huì)反過(guò)來(lái)影響黨員的思想和行動(dòng)。在這種情況下，僅僅靠教育就不能解決問(wèn)題，必須抓住制度建設(shè)這個(gè)根本，使二者相互配合，才能達(dá)到祛惡揚(yáng)善、固本祛邪的目的。

在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志把思想教育和黨的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，并在實(shí)踐中充分運(yùn)用。思想教育在很大程度上有助于我們黨優(yōu)良黨風(fēng)的形成。在延安時(shí)期，毛澤東同志曾指出：我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個(gè)整頓黨內(nèi)作風(fēng)的任務(wù)。學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。[4]（P.333）因此，我們黨進(jìn)行了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，通過(guò)在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)，從而形成了三大優(yōu)良作風(fēng)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的成功，使我們中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到了作風(fēng)建設(shè)的重要性，同時(shí)也深刻明白教育是作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后，我們也是通過(guò)多次的教育活動(dòng)，使廣大干部保持了良好的作風(fēng)，從而有力推動(dòng)了社會(huì)主義建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展。針對(duì)黨員干部思想、組織、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，我們黨又開展了“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、黨的純潔性教育，還有現(xiàn)在正在全黨深入開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)踐充分證明，作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)是教育，只有搞好教育才會(huì)有良好的作風(fēng)。

實(shí)際上，教育是有局限性的，不可能解決黨內(nèi)存在的所以問(wèn)題。只有抓住制度這個(gè)根本，不斷推進(jìn)制度建設(shè)，才能真正解決黨風(fēng)不正問(wèn)題。我們把領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作和生活中形成的好的習(xí)慣、好的做法用制度的形式固定下來(lái)，讓大家在心中對(duì)什么是好的、什么是壞的，什么是對(duì)、什么是錯(cuò)的，哪些能做、哪些不能做，做到心中有數(shù)。制度形成了，大家就要去遵守，就要去執(zhí)行，任何人都不能有特權(quán)，這種壓力敦促領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的形成。通過(guò)認(rèn)可、表?yè)P(yáng)這些遵規(guī)守紀(jì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，可以引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在制度允許的范圍內(nèi)行事，樹立和弘揚(yáng)好的作風(fēng)。

新的歷史條件和社會(huì)環(huán)境，給我們創(chuàng)造了把思想教育同制度約束有機(jī)結(jié)合的可能性和可行性，以教育為基礎(chǔ)，以制度為保障，二者相互結(jié)合、相輔相成，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化。

五、作風(fēng)建設(shè)的追求：持之以恒、長(zhǎng)期堅(jiān)持

優(yōu)良作風(fēng)和不正之風(fēng)是一對(duì)矛盾，二者之間的斗爭(zhēng)沒(méi)有停止過(guò)，這就注定了作風(fēng)建設(shè)必然存在于政黨發(fā)展的全過(guò)程。好的作風(fēng)得到弘揚(yáng)，社會(huì)風(fēng)氣必然好轉(zhuǎn);不良風(fēng)氣蔓延，黨的作風(fēng)建設(shè)肯定會(huì)出問(wèn)題。這是黨的作風(fēng)建設(shè)的一條規(guī)律。好的作風(fēng)一旦被拋棄，想要重新恢復(fù)并不容易;不正之風(fēng)具有頑固性、反復(fù)性和隱蔽性，要想徹底根治，也不能一蹴而就。這都決定了黨風(fēng)建設(shè)不是速?zèng)Q戰(zhàn)，而是持久戰(zhàn)。我們黨90多年作風(fēng)建設(shè)的歷史充分說(shuō)明，什么時(shí)候我們黨持之以恒地抓黨風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)明顯好轉(zhuǎn);反過(guò)來(lái)，如果忽視了黨的作風(fēng)建設(shè)，各個(gè)方面就會(huì)出問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期，我們必須認(rèn)真總結(jié)黨90多年作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新時(shí)期社會(huì)發(fā)展新特點(diǎn)，持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)，只要我們經(jīng)常抓、深入抓、持久抓作風(fēng)建設(shè)，且措施得力，我們黨的作風(fēng)建設(shè)就一定會(huì)取得新的成效。

六、作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)：從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起

作風(fēng)建設(shè)要抓出成效必須從上往下抓，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，這是作風(fēng)建設(shè)的一條規(guī)律。[5]新中國(guó)成立后，毛澤東同志針對(duì)在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中滋長(zhǎng)的不良風(fēng)氣，明確指出：“有些干部是老子天下第一，看不起人，靠資格吃飯，做了官，特別是做了大官，就不愿意以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。這是一種很惡劣的現(xiàn)象……要破除官氣，要掃掉官氣，要在干部當(dāng)中掃掉這種官氣。”[6]（P.373）鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》的講話中經(jīng)指出：“我們脫離群眾，干部特殊化是一個(gè)重要的原因……為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起。”[7]（P.219）習(xí)近平明確表示“打鐵還需自身硬”。實(shí)踐證明，在黨的不同歷史時(shí)期，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、同廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，才戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，打敗了一個(gè)又一個(gè)敵人，取得了一次又一次勝成功。

俗話說(shuō)“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部是一般干部的榜樣，上級(jí)是下級(jí)的榜樣。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)硬、帶好頭、領(lǐng)對(duì)路，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，必然形成好的作風(fēng)。否則，“己不正，焉能正人”？在新的歷史時(shí)期，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要從自身抓起，從身邊的小事做起，以身作則，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，為人民群眾做出榜樣，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣得到根本轉(zhuǎn)變。

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[責(zé)任編輯：褚永慧]