楊海鎮(zhèn), 楊永梅, 高澤兵, 李惠梅, 卓瑪措, 蔣貴彥
(1. 青海民族大學(xué) 公共管理學(xué)院, 青海 西寧 810007; 2. 青海省土地資源勘測與規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,青海 西寧 810007; 3. 青海省青藏高原生態(tài)環(huán)境研究所, 青海 西寧 810007)
民族高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理探討
楊海鎮(zhèn)1,2,3, 楊永梅1,2,3, 高澤兵1,2,3, 李惠梅1,2,3, 卓瑪措1,2,3, 蔣貴彥1,2,3
(1. 青海民族大學(xué) 公共管理學(xué)院, 青海 西寧 810007; 2. 青海省土地資源勘測與規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,青海 西寧 810007; 3. 青海省青藏高原生態(tài)環(huán)境研究所, 青海 西寧 810007)
項(xiàng)目研究分析了實(shí)驗(yàn)室總體利用率不高的原因,認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)規(guī)劃脫節(jié)、大型科研儀器購前可行性論證不足、公共實(shí)驗(yàn)室分散重復(fù)建設(shè)、專職實(shí)驗(yàn)教師嚴(yán)重不足、開放實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置與民族地區(qū)學(xué)生實(shí)際脫離、教師個(gè)人考核指標(biāo)體系與實(shí)驗(yàn)相關(guān)甚少是造成此種現(xiàn)象的主要原因,并以此為基礎(chǔ)提出了建議方案。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè); 運(yùn)行管理; 開放實(shí)驗(yàn)室
學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)應(yīng)該成為學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,根據(jù)教學(xué)和科研的發(fā)展需要,根據(jù)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)情況,做好全面規(guī)劃,在準(zhǔn)確定位的前提下,從加強(qiáng)教學(xué)、科研的角度出發(fā),處理好實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展中的問題,防止實(shí)驗(yàn)室資源分散配置、分散管理、局部使用、低水平重復(fù)的建設(shè)方式。首先集中力量建設(shè)好基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室,然后做好專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作[1-3]。
近些年,在國家財(cái)政部支持西部高等學(xué)校建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目支持下,民族高校的實(shí)驗(yàn)室硬件條件得到了根本的改善。再加上一批省級的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(來源于省級教育廳與省科技廳)項(xiàng)目建設(shè)、西部高校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)儀器設(shè)備問題得到了極大的改善,極大地保障了學(xué)生動手能力的培養(yǎng)[4-5]。與此同時(shí),實(shí)驗(yàn)室總體利用率不高,大型儀器設(shè)備開機(jī)時(shí)間嚴(yán)重不足,造成了儀器設(shè)備的大量閑置。分析了形成這種現(xiàn)象的原因及機(jī)制,探討了解決方案。
隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提高、辦學(xué)類型的轉(zhuǎn)變、理工科招生培養(yǎng)力度加大,越來越多的新專業(yè)被提上日程。而理工科專業(yè)的設(shè)置,應(yīng)該充分考慮實(shí)驗(yàn)教學(xué)條件、實(shí)驗(yàn)室儀器裝備條件。從學(xué)科類型來看,文史類專業(yè)大多數(shù)需要一個(gè)公用計(jì)算機(jī)房,之后安裝各種各樣的軟件。而理工科,如果新成立的專業(yè)與現(xiàn)有的學(xué)科銜接不好,不能充分利用現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備條件,則會造成實(shí)驗(yàn)儀器難以落實(shí)。經(jīng)過努力建好專業(yè)實(shí)驗(yàn)室后,由于相近專業(yè)少會造成實(shí)驗(yàn)室利用率、大型科研儀器利用率低[6-9]的狀況。
學(xué)校在申報(bào)審核新專業(yè)的設(shè)置時(shí),應(yīng)該充分考慮已有實(shí)驗(yàn)設(shè)備條件,在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)應(yīng)該對實(shí)驗(yàn)條件加以重視。新專業(yè)的設(shè)置要把實(shí)驗(yàn)條件作為一個(gè)重要條件。如我校現(xiàn)有土地勘測與規(guī)劃省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,固定資產(chǎn)500萬元以上,有專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍。依托這種優(yōu)勢條件,增設(shè)測量、遙感、地理、地質(zhì)、地理信息系統(tǒng)等地學(xué)類專業(yè),實(shí)驗(yàn)條件只要加強(qiáng)改進(jìn)就可以了,這樣可以極大地利用現(xiàn)在的實(shí)驗(yàn)場地、儀器設(shè)備、管理人員、教學(xué)隊(duì)伍。否則,從專業(yè)師資力量、實(shí)驗(yàn)場地、儀器設(shè)備等方面基本上要全部重新開始,而且學(xué)校編制、經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室用房等方面都有很大的壓力。
民族地區(qū)高校由于所在地區(qū)財(cái)政困難,高校常規(guī)性經(jīng)費(fèi)主要以地方財(cái)政支持為主。而建設(shè)實(shí)驗(yàn)室所需資金來源于各專項(xiàng)資金,所以從學(xué)校實(shí)驗(yàn)室管理角度來說,要統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。各院系根據(jù)自己的專業(yè)特點(diǎn),積極努力爭取獲得各種專項(xiàng)資金的支持,而學(xué)校自有資金確保實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)行。
學(xué)校實(shí)驗(yàn)室從實(shí)驗(yàn)用途可以分成公共實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、科研基地實(shí)驗(yàn)室;按資金來源可以分成高校自籌資金實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(分省教育廳、省科技廳)、省部共建實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。從我校實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn),文史類實(shí)驗(yàn)室基本上都是在計(jì)算機(jī)機(jī)房里安裝各種類型的軟件進(jìn)行實(shí)驗(yàn),每一門課程實(shí)驗(yàn)所用的機(jī)時(shí)不多,而課程眾多。所以,文史類實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)由學(xué)校建成統(tǒng)一公共計(jì)算機(jī)室,實(shí)驗(yàn)場地與時(shí)間由學(xué)校統(tǒng)一安排,院系與任課教師每學(xué)期在開學(xué)之初根據(jù)培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱與教學(xué)進(jìn)度表向?qū)嶒?yàn)中心提交機(jī)房使用申請,由實(shí)驗(yàn)中心統(tǒng)一安排。這樣可以充分提高實(shí)驗(yàn)室的利用率,也可解決許多院系沒有專職實(shí)驗(yàn)員的問題。
對于學(xué)科基地實(shí)驗(yàn)室、科研基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該按項(xiàng)目申報(bào)規(guī)劃書來進(jìn)行建設(shè)。
從現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室大型儀器設(shè)備利用率來看,一方面是大型儀器設(shè)備極度匱乏,另一方面是已經(jīng)購置的大型儀器設(shè)備閑置。造成這種現(xiàn)象的主要原因是采購前可行性論證做得不充分。
大型儀器設(shè)備(指單價(jià)10萬元以上)在采購前應(yīng)該進(jìn)行院系與學(xué)校的2輪論證。使用單位在提交購置申請時(shí),同時(shí)附可行性計(jì)劃,從學(xué)科設(shè)置、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、受益專業(yè)、受益學(xué)生、科研項(xiàng)目的可持續(xù)利用、儀器安置場地、儀器使用人員、耗材費(fèi)用等方面進(jìn)行全面的論證。對于使用面太窄、場地安置要求高、缺乏可持續(xù)發(fā)展、耗材昂貴的儀器設(shè)備,學(xué)校主管部門進(jìn)行的專家論證,應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)[6-9]。
如土地勘測與規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室欲購置三維大地激光掃描儀。儀器十分先進(jìn),用途也多樣。但經(jīng)過可行性論證,上百萬元的儀器到位后首先沒有專門的人員來進(jìn)行專業(yè)管理與使用,再次是沒有相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課程,也沒有大量的與三維大地掃描相關(guān)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目與工程項(xiàng)目,本科與研究生教育都沒有相應(yīng)的課程,所以經(jīng)過學(xué)校論證,不支持購買此設(shè)備。通過這種方式,從源頭上杜絕了大型儀器設(shè)備利用率不高的問題。
另外,教育與科研是2個(gè)系列。教育部對于大型儀器設(shè)備的考核主要從教學(xué)角度出發(fā),但從科研來說,科研項(xiàng)目具有明顯的階段性,所以科研儀器的購置,從資金來源、項(xiàng)目支持、使用率考核等與教學(xué)系列的儀器設(shè)備應(yīng)該有很大的不同。
學(xué)科團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性是購置大型儀器設(shè)備的關(guān)鍵因子。大型儀器設(shè)備由于操作復(fù)雜、專業(yè)背景知識要求高,從熟悉到熟練有個(gè)較長的時(shí)間,受到編制的限制,每臺儀器基本上都是一個(gè)人在使用,所以優(yōu)秀人才的流失,往往會造成大型儀器設(shè)備的閑置。
隨著大量實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)資金的到位,實(shí)驗(yàn)室建設(shè)采購儀器求先進(jìn)、求進(jìn)口等思想泛濫,所以要從學(xué)校與院系2個(gè)層面統(tǒng)籌規(guī)劃、合理使用建設(shè)資金。
如測繪實(shí)驗(yàn)室購置測繪儀器,需購置水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、全站儀、RTK(超站儀)、三維激光掃描儀、無人機(jī)等?;A(chǔ)性的儀器設(shè)備有水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、全站儀、RTK;提高性的有三維激光掃描儀、無人機(jī)等。資金怎樣合理分配,考驗(yàn)著一個(gè)實(shí)驗(yàn)中心的辦學(xué)思想。
作為一所高校,應(yīng)該以學(xué)生的基礎(chǔ)能力培養(yǎng)為主,而學(xué)生走向社會后,在基礎(chǔ)儀器的熟練使用下,會用到一些高端的儀器?,F(xiàn)在的測量實(shí)踐中,大量使用的儀器有水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、全站儀和RTK逐漸在普及。所以儀器種類就應(yīng)該以上述的幾種為主,而三維激光掃描儀、無人機(jī)等都是專業(yè)的測繪公司或測繪部門的高端應(yīng)用,從學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)出發(fā)應(yīng)該不予考慮。
同一種儀器,由于品牌、產(chǎn)地不同,售價(jià)差異巨大。同樣的RTK,進(jìn)口品牌比國產(chǎn)性能相當(dāng)?shù)膬x器差價(jià)近6倍。所以這方面牽扯到一個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的辦學(xué)思想,就是從無到有,從基礎(chǔ)到專業(yè),從簡單到復(fù)雜。測繪儀器應(yīng)該盡可能地做到基礎(chǔ)儀器設(shè)備人手一臺,獨(dú)立操作,所以應(yīng)該首先保證水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀的數(shù)量,全站儀做到2人一臺或3人一臺,在此基礎(chǔ)上再考慮RTK的層次。如果以教學(xué)為主,主張購置性價(jià)比好的產(chǎn)品,或大品牌的性價(jià)比高的型號,不能一味地求先進(jìn),結(jié)果大部分資金花費(fèi)在一部儀器設(shè)備上,造成學(xué)生基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)時(shí)只能觀摩而缺少動手機(jī)會。如果資金充足,應(yīng)該搭配購置不同層次的儀器。
民族高校的教師承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù),如我校許多教師每一學(xué)年要承擔(dān)6門以上不同課程的教學(xué)任務(wù),教學(xué)任務(wù)繁重,許多實(shí)驗(yàn)課程任務(wù)更重,責(zé)任更大。與此同時(shí),現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)系列教師職業(yè)發(fā)展晉級困難、專職實(shí)驗(yàn)人員過少、臨聘實(shí)驗(yàn)工作人員待遇過低、在人員的聘用考核獎勵等方面缺乏與實(shí)驗(yàn)教學(xué)有關(guān)的考核指標(biāo)體系。
從管理來說,應(yīng)該以人為本,責(zé)、權(quán)、利掛鉤,構(gòu)建和諧的實(shí)驗(yàn)人員管理體系。責(zé)任方面,鼓勵實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員嚴(yán)格履行崗位職責(zé),加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。利益方面,推動與支持實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的職業(yè)發(fā)展,在職稱晉級與聘用等方面縮小與專業(yè)教師之間的差距,在人員聘用、考核指標(biāo)體系、福利待遇中切實(shí)體現(xiàn)。
實(shí)驗(yàn)室開放是指各類實(shí)驗(yàn)室在完成計(jì)劃內(nèi)教學(xué)、科研任務(wù)的前提下,利用現(xiàn)有師資、儀器設(shè)備、設(shè)施等資源,面向?qū)W生開放,為學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)和科學(xué)研究的條件。實(shí)驗(yàn)室的開放,不僅可以充分利用實(shí)驗(yàn)資源,還可以為學(xué)生提供自主發(fā)展和實(shí)踐鍛煉的空間,是提高儀器設(shè)備利用率的有效措施,是實(shí)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的重要過程[10-12]。
現(xiàn)階段對開放實(shí)驗(yàn)室的研究集中在開放時(shí)間、內(nèi)容、對象“三開放”功能,總結(jié)開放實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建要素,從管理機(jī)構(gòu)和措施、實(shí)驗(yàn)課程體系、創(chuàng)新性項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)與儀器4個(gè)方面進(jìn)行研究。對于學(xué)生基礎(chǔ)差、個(gè)體差異十分巨大的民族院校,開放實(shí)驗(yàn)室內(nèi)容應(yīng)該有新的要求。
從學(xué)校招生入學(xué)成績調(diào)查,本省與省外生源入學(xué)平均分相差在100分以上。根據(jù)青海省近些年招生政策,本地生源比例近70%?,F(xiàn)實(shí)中,青海全省人口568萬,同時(shí)學(xué)校又肩負(fù)著為民族地區(qū)培養(yǎng)大量應(yīng)用型的人才隊(duì)伍的重任,所以開放實(shí)驗(yàn)室的設(shè)定規(guī)劃都應(yīng)該從這個(gè)大實(shí)際出發(fā),不能好高騖遠(yuǎn)。也就是說,在同一個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中,程度好的學(xué)生也許一堂實(shí)驗(yàn)課就能完成實(shí)驗(yàn)教學(xué),但相當(dāng)部分的學(xué)生要完成同樣的實(shí)驗(yàn)任務(wù)要花費(fèi)2~3倍的時(shí)間去完成,開放實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該務(wù)實(shí)、求真,應(yīng)該從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)去滿足學(xué)生對于實(shí)驗(yàn)課程的迫切需求。
所以,開放實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該在開放實(shí)驗(yàn)資源的同時(shí),在時(shí)間與場地上盡量滿足學(xué)生對于課堂內(nèi)容延伸的需求。從內(nèi)容設(shè)計(jì)上來看,應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識與基本技能的實(shí)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上,設(shè)置一些實(shí)踐型、創(chuàng)造型的實(shí)驗(yàn)。從開放對象來說,以專業(yè)相近的學(xué)生為主。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理始終是高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)條件,因此要研究實(shí)驗(yàn)室的管理與運(yùn)行出現(xiàn)的問題。首先是學(xué)科發(fā)展布局時(shí)學(xué)科規(guī)劃與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃不同步;其次就是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的專項(xiàng)資金申報(bào)都有階段性與針對性;再次學(xué)校應(yīng)該從現(xiàn)有學(xué)科使用實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)出發(fā)分門別類區(qū)別對待;第四就是加強(qiáng)大型儀器設(shè)備的購前論證,尤其是使用大型儀器設(shè)備的專業(yè)人員,不能因人設(shè)事,也不能因人廢事;第五就是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)遵循從無到有、從基礎(chǔ)到專業(yè)的建設(shè)思想;第六就是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的建設(shè),強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)教師待遇;最后就是從學(xué)生實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)開放實(shí)驗(yàn)室內(nèi)容建設(shè)。
實(shí)驗(yàn)室的管理與運(yùn)行,我們要尊重歷史、梳理現(xiàn)狀、整合資源、源頭控制;要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè),提高實(shí)驗(yàn)教師待遇;要明確資金來源,以學(xué)生為本,加強(qiáng)開放實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。只有這樣,才能使民族院校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理運(yùn)行體制完善、機(jī)制通暢、隊(duì)伍健全、內(nèi)容豐富,符合實(shí)際。
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Discussion on construction and management of national university laboratory
Yang Haizhen1,2,3, Yang Yongmei1,2,3, Gao Zebing1,2,3, Li Huimei1,2,3, Zhuomacuo1,2,3, Jiang Guiyan1,2,3
(1. Institute of Public Administration,Qinghai Minority University,Xining 810007,China;2. Qinghai Province Key Laboratory of Land Resources Survey and Planning,Xining 810007,China;3. Tibetan Plateau Institute of Ecological Environment in Qinghai province,Xining 810007,China)
The study results show that the laboratory construction planning and discipline construction planning disjointed, the inadequate pre-purchase of large scientific instruments feasibility, the public laboratories dispersed redundant construction,a serious shortage of full-time teachers in the experiment,open laboratory setting with actual students from minority areas,individual teachers experimental evaluation index system and related seldom are the main reasons for the above phenomena. And on this basis this paper puts forward some proposals as follows: respecting for history,carding status quo; integrating resources,source control; strengthening the experimental team building,improving the experimental treatment of teachers; clearing sources of funding; and strengthening the construction of open laboratory.
laboratory construction; operation and management; opening laboratory
2014- 11- 27 修改日期:2015- 01- 27
國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(41161030);青海民族大學(xué)本科教學(xué)研究項(xiàng)目(2014-BKJXYB-02)
楊海鎮(zhèn)(1973—),男(回族),青海民和,博士,副教授,2013-2017年教育部高等教育地理教學(xué)指導(dǎo)委員委員,公共管理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室中心主任,省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中心主任,主要從事遙感、地理信息系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境的教學(xué)、科研與實(shí)驗(yàn)室管理工作.
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A
1002-4956(2015)6- 0236- 03