趙健哲（四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 重慶 400031）

淺析抗戰(zhàn)時(shí)期中共外交活動的特征

趙健哲
（四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 重慶 400031）

抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨開始走出原本狹小的活動范圍，開始同世界其他國家有更多的交往，并形成了自己靈活的外交政策。文章通過對抗戰(zhàn)時(shí)期中共外交活動的梳理總結(jié)，中共抗戰(zhàn)時(shí)期外交活動可以歸納為聯(lián)資聯(lián)共、獨(dú)立自主；官民互補(bǔ)、雙層結(jié)合；關(guān)注大國、把握趨勢三大特征。這三大特征為抗戰(zhàn)時(shí)期中共贏得國際輿論的支持、改善國際社會對中共的認(rèn)識做出了有益貢獻(xiàn)。

抗戰(zhàn)外交；中共外交；外交特點(diǎn)

作為世界反法西斯戰(zhàn)爭中的重要一環(huán)，抗日戰(zhàn)爭使我國的國際地位得到極大提升。與此同時(shí)，中國共產(chǎn)黨作為抗日戰(zhàn)爭中的中堅(jiān)力量也被世人所熟悉與了解。在抗戰(zhàn)期間，中國共產(chǎn)黨面對反抗外敵入侵與粉碎國民黨的圍困兩大任務(wù)，開始走出原來狹小的活動范圍，執(zhí)行靈活的外交政策。由于其斗爭任務(wù)與對象的多樣化，中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)時(shí)期的外交活動呈現(xiàn)出了許多與眾不同之處，這些特征為中共外交政策的成熟起到了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

一、聯(lián)資聯(lián)共，獨(dú)立自主

在共產(chǎn)黨成立之初，中共的活動范圍極為狹小，對外只與蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際建立有聯(lián)系。這種情形主要是為了配合當(dāng)時(shí)以階級斗爭為主要矛盾的歷史情況。但隨著抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)與加劇，民族矛盾代替了階級矛盾成為共產(chǎn)黨需要解決的首要問題，僅僅依靠蘇聯(lián)已無法保證中共能夠在抗戰(zhàn)中獲勝，中共一步一步提出與發(fā)展了抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。1935年底，瓦窯堡會議在延安召開，會議明確提出了“執(zhí)行靈活的外交政策”的設(shè)想，即“同一切和日本帝國主義及其走狗賣國賊相反對的國家，黨派，甚至個(gè)人，進(jìn)行必要的諒解，妥協(xié)，建立國交，訂立同盟條約等等的交涉”[1]（P41）。瓦窯堡會議決議奠定了中共抗戰(zhàn)期間外交政策的基調(diào)。1937年5月，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在抗日期間的任務(wù)》報(bào)告中明確提出，中國不但應(yīng)當(dāng)和中國人民的始終一貫的良友蘇聯(lián)相結(jié)合，而且應(yīng)當(dāng)按照可能，和那些在現(xiàn)實(shí)愿意保持和平而反對新的侵略戰(zhàn)爭的帝國主義國家，建立共同反對日本帝國主義的關(guān)系。[2]（P81）由此，中國共產(chǎn)黨最終確立了國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導(dǎo)思想。

但是，在這一思想指導(dǎo)下，中共對團(tuán)結(jié)蘇聯(lián)與西方資本主義國家是有所區(qū)分。仍以蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際為主要團(tuán)結(jié)對象，對于西方資本主義國家首要目標(biāo)是擴(kuò)大與加深西方國家對于中國共產(chǎn)黨的了解。其主要原因在于兩個(gè)方面：首先，蘇聯(lián)與中國共產(chǎn)黨一直以來的良好關(guān)系，蘇聯(lián)是抗戰(zhàn)期間最早向中國提供物資援助的國家，雙方的歷史友誼與斗爭目標(biāo)的相似性使中共更加注重與蘇聯(lián)的團(tuán)結(jié)。其次，英美國家在對待中共抗戰(zhàn)上的態(tài)度有所反復(fù)，一方面它們希望中國抗戰(zhàn)，另一方面又希望在有利于自己或不損害自己根本利益的條件下，與日本達(dá)成妥協(xié)。[3]（P42）這種反復(fù)使共產(chǎn)黨在評價(jià)西方國家抗戰(zhàn)態(tài)度方面，存有警惕，因而在團(tuán)結(jié)英美國家的問題上，中國共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持利用英美與日本之間的矛盾，爭取英美對抗日戰(zhàn)爭的長期支持，但同時(shí)，也保持自己在抗戰(zhàn)決策上的獨(dú)立自主。

中共抗戰(zhàn)時(shí)期決策的獨(dú)立自主不僅表現(xiàn)在不受美英等西方國家干預(yù)上，也表現(xiàn)在抵制蘇聯(lián)對華政策中的民族利己成分上?？箲?zhàn)期間，蘇聯(lián)將中國視為其世界戰(zhàn)略的組成部分，因而其政策制定是從其自身利益與需要出發(fā)。其主要表現(xiàn)在于抗戰(zhàn)期間蘇聯(lián)在處理中國國共兩黨關(guān)系上，為了促使蔣介石積極抗日，蘇聯(lián)將其主要的援助物資都投放到國民黨軍隊(duì)，并且反對中共提出的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。這一政策不僅傷害了中共與蘇聯(lián)間的革命友誼，也傷害了中國人民的利益。但中國共產(chǎn)黨頂住了壓力，執(zhí)行了獨(dú)立自主的政策，及時(shí)糾正了當(dāng)時(shí)以王明為代表的“新投降主義”，自主堅(jiān)持馬克思主義思想，妥善的處理了當(dāng)時(shí)極為復(fù)雜的國際關(guān)系?？箲?zhàn)之后，中共形成了較為成熟的對外政策思想路線。

二、官民互補(bǔ)，雙層結(jié)合

1937年9月，國共第二次合作展開，蔣介石承認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的合法地位始，由此，中共便具備了開展政黨外交的資格。中共開始建立相應(yīng)的配套機(jī)制與溝通渠道，使中共的對外政策為人所知并且發(fā)揮功效。由于延安地理位置較為偏遠(yuǎn)，對外溝通并不便利，因而中共的對外工作主要是通過其在國統(tǒng)區(qū)的官方代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

1937年，中共在武漢的八路軍辦事處中設(shè)立秘密機(jī)構(gòu)：長江局，并在其中專門建有國際宣傳組，該小組是中共設(shè)立專門對外機(jī)構(gòu)的開端，它的主要工作就是同當(dāng)時(shí)駐武漢的40多名中外記者保持聯(lián)系，并且同在武漢的國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，組織中共的對外記者招待會、參加國民黨舉辦的對外活動。[1]（P42）1937年11月，國民政府遷都重慶，隨后各國駐華使館與重要國際組織駐華代表處全部遷至重慶，一時(shí)間，重慶成為了中國外事活動的中心地帶。因此，1939年1月，中共抽調(diào)武漢局部分人員，在重慶成立中共南方局，并于1939 年4月在其中設(shè)立對外宣傳小組，該小組于第二年冬改為外事組。它的主要任務(wù)被確定為：搜集各國特別是英美對華態(tài)度、政策的情報(bào)；宣傳中共對外政策，廣交朋友，擴(kuò)大影響；開展華僑工作；指導(dǎo)在香港及東南亞地區(qū)的中共統(tǒng)戰(zhàn)、外事、華僑工作等。[4]（P91）該小組之后成為中共對外工作的主要執(zhí)行力量。除了位于重慶的中共南方局，中共對外工作中的另一主要機(jī)構(gòu)是位于香港的八路軍辦事處。1938年1月，考慮到香港的政治環(huán)境與戰(zhàn)略環(huán)境，周恩來同英國駐華大使卡爾會面，商討在香港建立八路軍辦事處的事宜。該建議得到了英國政府的大力支持，英國政府要求港英政府幫助中共在香港建立半公開的八路軍辦事處。八路軍辦事處在吸收海外援助與促進(jìn)中共與英國的聯(lián)系上作出了積極貢獻(xiàn)。

盡管中共取得了合法政黨的地位，但國民黨消滅中共的愿望并未消失抑或減弱，因而國民黨對中共的對外活動實(shí)施了嚴(yán)密的監(jiān)控和限制，這使得中國共產(chǎn)黨在利用官方渠道的同時(shí)，也十分注重對于民間渠道的開發(fā)。1936年美國記者埃德加？斯諾在宋慶齡和中共地下黨員的幫助下，突破各類障礙，到達(dá)延安，成為第一位到抗日革命根據(jù)地采訪的西方記者。周恩來在與斯諾會面過程中，親自為其策劃了一份長達(dá)92天的采訪計(jì)劃。在這3個(gè)月中，毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)向其詳細(xì)介紹了中共的歷史、現(xiàn)狀與各項(xiàng)政策主張，并且就當(dāng)時(shí)的國際形勢進(jìn)行分析。在會談中，中共中央多次表達(dá)了同美國合作建立抗日國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的意愿。據(jù)此，斯諾寫出了被稱為“關(guān)于中國蘇維埃運(yùn)動最可信的報(bào)道”——《紅星照耀中國》（即《西行漫記》），引起了西方國家的熱烈反響，使得中共的真實(shí)面貌被西方國家的更多民眾所了解，并在一定程度上影響了英美有關(guān)人士對于中共的態(tài)度。在此之后又有大批西方記者，例如史沫特萊、安娜·路易斯·斯特朗等訪問延安，將中共的客觀情況展現(xiàn)給了西方世界。[5]（P59）

除此之外，中共通過創(chuàng)辦進(jìn)步報(bào)刊來擴(kuò)大自己的宣傳渠道。由于受國民黨的監(jiān)視，這些報(bào)刊多出版于國統(tǒng)區(qū)的租界和香港等地，并多使用外商名義或求助于進(jìn)步人士。例如在上海創(chuàng)辦的《每日譯報(bào)》《導(dǎo)報(bào)》《評論周刊》《譯報(bào)周刊》等,和在香港創(chuàng)辦的《華僑通訊》《華商報(bào)》《國際新聞社》《香港中國通訊社》等。[6]（P726）這些進(jìn)步刊物對共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)方針政策和敵后軍民共同積極抗戰(zhàn)的情況進(jìn)行了大量的宣傳報(bào)道，使國統(tǒng)區(qū)的外籍民眾對共產(chǎn)黨有了更加客觀公正的印象，也為共產(chǎn)黨贏得了廣泛的輿論支持。

除了宣傳工作以外，中共還通過其代表機(jī)構(gòu)聯(lián)系社會中的進(jìn)步力量開展中共民間外交。在香港地區(qū)，八路軍辦事處負(fù)責(zé)人廖承志通過宋慶齡發(fā)起創(chuàng)建了保衛(wèi)中國大同盟來加強(qiáng)與港英政府的聯(lián)系，廖承志任“保盟”中央委員。[7（P100）]“保盟”組織中有大批對港英政府擁有影響力的成員。例如：英國著名記者杰姆斯·貝特蘭、英國教會駐港主教何明華、港英政府醫(yī)務(wù)總監(jiān)司徒永覺的妻子海彌達(dá)·沙爾文-克拉克夫人等。因此，在廖承志等人的積極爭取下，“保盟”成立的當(dāng)年，就為八路軍、新四軍和抗日根據(jù)地募集了25萬港幣的捐款，以及大批前線急需的藥品和醫(yī)療器械，有效地支援了中共的抗戰(zhàn)活動。

在國統(tǒng)區(qū)，共產(chǎn)黨通過舉辦招待宴會、記者招待會、進(jìn)行講演等方式同國外人士進(jìn)行接觸。在當(dāng)時(shí)的重慶，上至國家副總統(tǒng)如美國華萊士以及各國駐華使節(jié),下到一般的記者、醫(yī)生和士兵都同中共互有往來。[4]（P91）這些私人交往為客觀地樹立中共形象、擴(kuò)展中共的合作舞臺起到了積極作用。民間外交成為中共官方外交的一項(xiàng)有力支撐，幫助中共實(shí)現(xiàn)了不依賴于蔣介石國民政府的外交聯(lián)系，最終打破了國民黨在外交領(lǐng)域一統(tǒng)天下的局面。這極大地?cái)U(kuò)展了中共在國際政治方面的空間、提升了中國處理國際政治問題的自主能力。

三、關(guān)注大國，把握趨勢

在中共建立國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線過程中，以英美為代表的西方大國是這一戰(zhàn)線的重要組成部分，且對其他國家有著明顯的示范作用，因而注重大國、巧妙處理與大國關(guān)系也是抗戰(zhàn)時(shí)期共產(chǎn)黨對外工作的主要任務(wù)之一。中共對英美的認(rèn)識盡管有所反復(fù)，但在總體上已經(jīng)認(rèn)識到了意識形態(tài)并不是無法逾越的障礙，英美對抗戰(zhàn)會形成較為明顯的外部影響。[8]（P136）

在對美關(guān)系上，中共建立國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的意愿為發(fā)展對美關(guān)系提供了可能。1935年瓦窯堡會議之后，中共開始有意識地同美國接近。起初，中共主要通過邀請美國記者、作家、文化名人到抗日根據(jù)地采訪的方式來促進(jìn)美國對中共的了解，在此類采訪中，中共一方面將其視為信息的傳播者，積極宣傳與解釋中共的政策方針，另一方面又對其按照外交人員進(jìn)行禮待，以期促進(jìn)中共與美國之間的官方聯(lián)系建立，一系列的記者采訪熱潮對于中共與外界之間的相互了解具有積極作用。之后，由于美國出現(xiàn)“東方慕尼黑”的征兆以及英美力圖將法西斯“禍水東引”，導(dǎo)致中共對美政策出現(xiàn)一定反復(fù)，但最終通過對美國援華抗日的條件判斷，中共再次同美國接近。皖南事變發(fā)生后，美國總統(tǒng)羅斯福派居里來華調(diào)停，居里同周恩來進(jìn)行了會面，中共此時(shí)已經(jīng)成為美國制約國民黨主流派的重要一環(huán)。[9]（P15）隨著中共對戰(zhàn)爭性質(zhì)的判斷從帝國主義重新瓜分世界到世界人民反抗法西斯主義的轉(zhuǎn)變，中共對美的態(tài)度也出現(xiàn)進(jìn)一步的緩和。中共在與美國接觸方面表現(xiàn)的更為積極，中共南方局開始利用多種渠道與美國駐華官員以及各界友好人士進(jìn)行廣泛接觸。使館官員范宣德、戴維斯、謝偉思、莊萊德、柯樂博、武官包瑞德、助理武官德帕斯都是中共辦事處的座上客。[9]（P16）

同時(shí)，隨著戰(zhàn)爭進(jìn)程的逐步推進(jìn)，中共對美政策開始有所轉(zhuǎn)變，中共對美國的期望開始由援華制日向迫使國民黨進(jìn)行政治民主化改革轉(zhuǎn)變。此時(shí)期，對于中共與美國關(guān)系發(fā)展最重要事件是1944年美軍觀察組赴延安考察。陜甘寧邊區(qū)在1939年被國民黨封閉，禁止其進(jìn)行對外交流，為突破國民黨的封鎖，1943年周恩來在重慶會見戴維斯時(shí)表示中共歡迎美軍派遣一支觀察組到陜西、山西搜集情報(bào)，并且希望這支隊(duì)伍是常駐性質(zhì)的。這一提議得到了美國政府的支持，經(jīng)過中共與美國方面的多次努力，最終，蔣介石被迫同意這一提議。1944年7月22日、8月7日，美軍觀察組分兩批抵達(dá)延安，觀察組長由時(shí)任中緬印戰(zhàn)區(qū)情報(bào)官員的包端德?lián)?。美軍觀察組到延安考察意味著中共與美國之間開始有了官方交往，標(biāo)志著中共與美國關(guān)系的重要發(fā)展，中共中央對美軍觀察組到訪高度重視，8月中共中央印發(fā)《中央關(guān)于外交工作的指示》，強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作應(yīng)被看作是我們外交工作的開始。[10]（P152）毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人親自對觀察組做報(bào)告，介紹敵后戰(zhàn)勢情況，表明中共與美國合作的意愿，并且宣傳中共反對內(nèi)戰(zhàn)的方針政策。這些報(bào)告影響了美軍觀察組之后的報(bào)告撰寫。此后，觀察組的報(bào)告在美國的公眾層面和政界廣泛傳播，引起了極大的轟動，對美國之后的對華政策制定形成了一定的影響。

除關(guān)注美國以外，共產(chǎn)黨也積極為同英國關(guān)系的改善而努力。抗戰(zhàn)之前，由于意識形態(tài)與利益上的沖突，中共與英國關(guān)系并不樂觀。然而，隨著抗戰(zhàn)爆發(fā)，由于日本對英國利益的侵蝕，英國有了與中共改善關(guān)系的愿望。[7]（P100）為促進(jìn)中共與英國關(guān)系緩和，周恩來建議在香港設(shè)立八路軍辦事處，該建議得到了英國方面的肯定與支持，通過香港“八辦”的建立，中共與港英政府之間的聯(lián)系得以加強(qiáng)。1940年之后，隨著世界形勢的變化，中共對英國的態(tài)度進(jìn)一步軟化，中共開始主動爭取同英國的接觸，中共南方局通過參加宴會、拜會官邸等各種方式同英國駐華大使館積極接觸。周恩來等中共南方局工作人員的努力贏得了英國駐華大使卡爾的肯定。在卡爾任期內(nèi)，中共與英國的關(guān)系進(jìn)一步加深。隨著太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)，美英與日本的敵對公開化，中共與英國在關(guān)系改善上表現(xiàn)的更加積極。1942年，在英國駐華大使薛穆的促使下，英國議會訪華代表團(tuán)與周恩來在英國駐華大使館進(jìn)行會談，此次會談對英國議會對中共的印象發(fā)揮了重要的影響。

中共在抗戰(zhàn)時(shí)期注重與主要大國的接觸與關(guān)系改善，一方面使中共被西方世界所了解，讓西方資本主義國家對于中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識更加客觀，消除了國民黨之前妖魔化宣傳的不良影響。另一方面，也讓中國共產(chǎn)黨獲得了更多的國際輿論認(rèn)可與支持，通過國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的建設(shè)，中共得以跳出國民黨的包圍，在更大的空間發(fā)揮影響，有助于中共取得抗戰(zhàn)的勝利，并最終得以存在下去。

結(jié)語

在抗戰(zhàn)特殊的歷史大背景下，我黨在國內(nèi)與國際矛盾的雙重影響下，所進(jìn)行的政黨外交擁有著許多特殊之處。在抗戰(zhàn)形勢的需要下，中國共產(chǎn)黨放棄對意識形態(tài)的過分強(qiáng)調(diào)，提出建立國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的設(shè)想，擴(kuò)大了我黨的對外交往范圍。在國民黨處處限制與監(jiān)視的情況下，中國共產(chǎn)黨通過官方外交與民間外交雙重渠道開展對外宣傳與獲得援助。在戰(zhàn)爭形勢變化不定的情形下，我黨通過關(guān)注與大國外交，把握戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢。這一系列的外交實(shí)踐對抗戰(zhàn)的勝利起到了不可忽視的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，抗戰(zhàn)期間中共的外交實(shí)踐也為之后中共處理與外國關(guān)系奠定了基礎(chǔ)，中共的外交理論與實(shí)踐由此開始逐漸走向了成熟。

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[責(zé)任編輯 王占峰]

D829

A

2095-0438（2015）11-0086-03

2015-06-30

趙健哲（1991－），男，山西晉中人，四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院碩士研究生，研究方向：現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系。