郭慧

（綏化學院紀監(jiān)審辦公室 黑龍江綏化 152061）

淺析高校紀檢監(jiān)察工作發(fā)展與創(chuàng)新

郭慧

（綏化學院紀監(jiān)審辦公室 黑龍江綏化 152061）

高校是培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)接班人和建設者，傳播社會主義精神文明的重要機構，在人民的印象中高校是這個社會僅存的一片純凈之地。但是隨著我國改革開放的不斷深入和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，社會不良風氣開始逐漸侵蝕著高校環(huán)境。如何在當前社會環(huán)境不斷惡化的前提下，有效開展紀檢監(jiān)察工作已經成為當前高等院校的重要工作。

高校；紀檢監(jiān)察；監(jiān)督

一、高校紀檢監(jiān)察工作的重要性

高等院校是為國家培養(yǎng)高素質人才的重要機構，是國家傳承文明、建設先進文化的重要基地，高校廉政建設的好壞直接關系到整個國家未來的發(fā)展。紀檢監(jiān)察工作是建設和諧校園，標本兼治、懲防并舉的關鍵部門，該部門切實有效的工作能夠對高校中存在的腐敗分子起到震懾作用，從根本上糾正校園內的不正之風，始終保持黨員干部隊伍先進行和純潔性。特別是我國經過幾次高等教育制度改革之后，學校對辦學擁有了更多的自主權利，而且參與社會實踐活動的情況也越來越多。這對高校而言既有利又有弊，有利是因為學校能夠和社會企業(yè)進行全方面合作，把一些研究成果直接運用到實際工業(yè)生產控制當中；有弊是指社會貪污腐敗等不正之風更容易侵蝕純潔的校園環(huán)境，給高校紀檢監(jiān)察工作帶來更大困難。

二、新形勢下高校廉政建設存在的突出問題

（一）辦學觀念出現(xiàn)偏差，把辦學變成了市場上的經濟行為。隨著我國高等教育制度的不斷改革和高校辦學自主權的不斷放開，很多高校不論是從辦學規(guī)模上還是從招生規(guī)模上都發(fā)生了巨大的變化。表面上看我國高等教育事業(yè)一派繁榮景象，但是我們不能忽視其中有一部分學校并沒有從教書育人的角度出發(fā)，一味地擴大招生，以商品經濟規(guī)律的思想來指導辦學。這種經濟利益的驅使導致高校中的一些領導或老師思想上被社會不良風氣侵蝕，想方設法為自己牟取個人利益。這種做法從根本上就違背了高校辦學宗旨，極大地損害了國家高等教育制度的形象。有些高校主管招生的負責人，不顧學校招生質量的要求，打國家政策擦邊球，在收受好處費用之后，給一些不滿足學校招生條件的學生開綠燈；一些專業(yè)輔導員在各種學生評優(yōu)評先過程中，徇私舞弊牟取個人利益等等，此類事件已經在校園內司空見慣?？上攵@種教育教學環(huán)境如何培養(yǎng)出高素質的優(yōu)秀人才，對學生思想的殘害和影響程度根本無法預知。

（二）高校管理松懈，管理方式不到位，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生?？茖W有效管理是把握發(fā)展方向的關鍵，但是現(xiàn)階段很多高校在紀檢監(jiān)察管理上出現(xiàn)了很多不足之處。這一點也不能全部歸因于學校紀檢監(jiān)察部門，因為很多情況都是高校領導層犯錯誤，這些人出現(xiàn)問題，學校內部紀檢監(jiān)察部門很難行之有效地開展具體工作。管理方式不到位，肯定會導致從源頭上出現(xiàn)問題。近幾年已經有一部分知名高校領導層因為學?；A設施建設而出現(xiàn)問題，經費監(jiān)管不到位給了他們貪污犯罪的機會。而且現(xiàn)在國家提倡校企聯(lián)合辦學，政策初衷是為了幫助學校學生爭取更多的實踐機會，但實施過程中就有一些負責人出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象。

（三）新形勢下高校紀檢監(jiān)察工作面對的是“校內腐敗”和“校外腐敗”的互動。從近幾年檢查出的高校腐敗案件中可以明顯看出，當前高校內部“扎堆腐敗”和校外“利益腐敗”情況非常嚴重，很多高校腐敗案件都是牽扯出窩串案，一個領導出現(xiàn)問題會污染與其相關很多部門領導走上犯罪道路。高校腐敗分子與校外相關負責人相互勾結，形成了權利上的互補關系，進而以公謀私，形成局部范圍內的犯罪。這種新形勢下滋生出的腐敗案件給高校紀檢監(jiān)察工作提出了更高的挑戰(zhàn)。

三、高校紀檢監(jiān)察工作發(fā)展與創(chuàng)新策略

（一）轉變思想，更新觀念。第一，部分高校紀檢監(jiān)察負責人主觀意識上認為學校領導對部門工作不重視，很多情況下部門形同虛設，根本起不到什么實質性的監(jiān)督作用。這種主觀上的錯誤思想將會嚴重阻礙其工作積極性，現(xiàn)階段最重要的就是要轉變這種錯誤思想，先自我肯定才能夠更好地去工作。歷年來我黨和政府都高度重視對貪污腐敗事件的審查和監(jiān)督，自高校出現(xiàn)一些腐敗案件之后，黨和政府就開始針對高校提出了多項紀檢監(jiān)察制度，這足以說明我黨和政府對高校貪污腐敗情況的重視程度。第二，高校紀檢監(jiān)察工作非常復雜繁重，很多關鍵問題的處理上依靠一個人的力量基本不可能完成。所以高校紀檢監(jiān)察負責人要轉變自我為中心的思想，努力充分調動部門其他工作人員積極性，協(xié)同做好學校監(jiān)督管理工作。在實際工作中，既要緊緊圍繞學校中心工作來開展，服務于學校的中心工作，同時又要敢于獨立開展監(jiān)察工作，對發(fā)現(xiàn)的問題絕不瞻前顧后，心慈手軟。第三，明確高校紀檢監(jiān)察部門的主要監(jiān)察對象是學校重要黨員領導干部和學校財務、基建管理部門的工作人員。畢竟高校和社會政府部門、企事業(yè)單位等從制度上存在一定的差異，所以紀檢監(jiān)察部門要轉變以往被動應付的思想觀念，更加主動的有創(chuàng)新性地開展具體工作。

（二）建立健全學校紀檢監(jiān)察管理機制。第一，抓好黨風廉政建設方面規(guī)章制度的制定、完善和實施，從制度上加強高校黨風廉政建設和反腐敗工作力度，以保證每一項紀檢監(jiān)察都有章可循，有法可依，為學校紀檢監(jiān)察工作的改革發(fā)展打下堅實的制度基礎。第二，學校黨政領導班子要認真落實黨風廉政建設責任制，在日常學習工作當中認真貫徹國家相關制度方針，切實有效地履行“一崗雙責”。學校領導層根據(jù)不同分工，承擔不同的監(jiān)督管理責任，加強問責制在高校的實施情況。對學校容易滋生貪污腐敗事件的環(huán)節(jié)，要做好重點預防。重點監(jiān)督學校黨員領導干部和人財物等關鍵崗位管理人員，在干部任用時就要進行一段時間的全面考察。第三，改善高校黨委對紀檢監(jiān)察工作的領導方式。當前很多高校紀檢監(jiān)察部門負責人都是由學校領導直接任免，這種做法肯定無法切實有效地保證學校紀檢監(jiān)察工作。應該逐步實行同級黨委提議，上級紀檢監(jiān)察部門審核考察批準制度，限制部分領導的干涉權利，給予紀檢監(jiān)察部門更多自主開展工作的權利。

（三）發(fā)揮高校黨委紀委的組織協(xié)調作用，做好紀檢監(jiān)察工作。高校紀檢監(jiān)察工作覆蓋面較廣，而且很多具體工作內容較為復雜繁重，這就需要學校其他部門能夠在一定程度上協(xié)作紀檢監(jiān)察部門開展具體工作。特別是學校黨委紀委，也主動根據(jù)不同監(jiān)察內容協(xié)作紀檢監(jiān)察部門搞好監(jiān)督工作，準確把握監(jiān)察切入點，切實有效地做好一個輔助角色，確保每一項紀檢監(jiān)察工作都能夠發(fā)揮有效作用。

（四）加強監(jiān)督力度，擴大監(jiān)督范圍。高校紀檢監(jiān)察部門要制定更為完善的內部監(jiān)督制度，設置專門的內部監(jiān)督機構和工作人員，“公開化”辦公，從根本上提高學校監(jiān)督工作的透明性。要經常組織各種廉政建設活動，在領導層和關鍵部門積極開展批評與自我批評活動，預防各種思想錯誤苗頭。積極與外部監(jiān)督機構合作，學校領導層要給予紀檢監(jiān)察部門更多的審查權利，通過合作來尋找解決學校實際情況的最佳方式。擴大紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督范圍，而且一定要做到堅持原則，發(fā)現(xiàn)潛在問題絕不輕易放過，一定要在校園內起到震懾警示的作用。

高校紀檢監(jiān)察工作是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，這就要求高校紀檢監(jiān)察工作要解放思想，與時俱進，凈化校園環(huán)境，為國家未來的發(fā)展提供更多的可用人才。

[責任編輯 王占峰]

G647

A

2095-0438（2015）12-0116-02

2015-07-07

郭慧（1984-），女，黑龍江伊春人，綏化學院紀監(jiān)審辦公室監(jiān)察科副科長，研究方向：紀檢監(jiān)察。