梁 亞 敏

（四川師范大學(xué) 政治教育學(xué)院，成都610066）

制度是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的體系，而制度自信是指中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身制度設(shè)計(jì)及其優(yōu)越性的高度認(rèn)同和現(xiàn)實(shí)維護(hù)。在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的政治語(yǔ)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)制度的自知、自覺、自信過(guò)程與尋夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)過(guò)程同心同進(jìn)。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)定自信是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的政治前提，也就是先決條件，起著根本性作用。歷史和實(shí)踐已經(jīng)驗(yàn)證：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是中國(guó)社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果［1］。只有始終遵循并基于這一結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”才能目標(biāo)堅(jiān)定、方向明確，才能彰顯中國(guó)精神、凝聚政治共識(shí)，“中國(guó)夢(mèng)”也才能永葆政治本色和中國(guó)特色。

一 中國(guó)共產(chǎn)黨人在制度完善中構(gòu)筑“中國(guó)夢(mèng)”

中國(guó)共產(chǎn)黨人充分吸納馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于未來(lái)社會(huì)的制度設(shè)計(jì)，立足中國(guó)國(guó)情，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大進(jìn)程中逐漸形成了一套具有中國(guó)特色的制度體系。這個(gè)制度體系“既不是傳統(tǒng)封建制度的延續(xù)，也不是西方資本主義制度的復(fù)制”［2］23，而是生長(zhǎng)于中國(guó)土壤，凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨人心血與智慧的結(jié)晶。同樣，“中國(guó)夢(mèng)”從構(gòu)筑到一步步實(shí)現(xiàn)，也承載著中國(guó)共產(chǎn)黨人的理想和探索，凝聚著億萬(wàn)中國(guó)人民的奮斗和犧牲。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，都需要?dú)v經(jīng)自覺與自信的漫長(zhǎng)歷史過(guò)程。而中華人民共和國(guó)的成立，則標(biāo)志著新的制度體系和美麗“中國(guó)夢(mèng)”在中國(guó)展開。

（一）人民共和國(guó)建立初期第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的奠基性貢獻(xiàn)

1．社會(huì)主義基本制度全新建立。毛澤東在新中國(guó)成功開創(chuàng)了社會(huì)主義制度，這是中國(guó)歷史上的偉大創(chuàng)舉，為新時(shí)期我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信奠定了基礎(chǔ)，也成為中華民族追求偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的前導(dǎo)。建國(guó)前后，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國(guó)憲法》先后通過(guò)，這兩個(gè)標(biāo)志性文獻(xiàn)從政治、經(jīng)濟(jì)、法治層面初步確立了社會(huì)主義制度的基本框架。在政治上，建立起了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，其中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是獨(dú)具中國(guó)特色的政黨制度。在經(jīng)濟(jì)上，最突出的貢獻(xiàn)在于突破了社會(huì)主義制度下只能實(shí)行單一的全民所有制和集體所有制的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，推進(jìn)了社會(huì)主義制度下所有制形式的多樣化。在法治上，莊嚴(yán)通過(guò)了具有里程碑意義的中華人民共和國(guó)憲法，并嚴(yán)格規(guī)定了憲法的法律權(quán)威。也就是說(shuō)，“到20世紀(jì)50年代中期，黨已經(jīng)初步建立起了社會(huì)主義的根本政治制度、基本政治制度和根本經(jīng)濟(jì)制度”［3］7。這些制度設(shè)計(jì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、法治等方面為新時(shí)期的制度安排提供了基本遵循，多層面奠定了新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)。

2．在建立社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)上對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”作了思考，勾畫了以建設(shè)社會(huì)主義為目標(biāo)，以工業(yè)化為重點(diǎn)，趕英超美的“中國(guó)夢(mèng)”。特別是在上世紀(jì)60年代創(chuàng)造性地提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的偉大夢(mèng)想，并把夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)過(guò)程分成兩步，即在建立完整工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這樣的分步推進(jìn)戰(zhàn)略是對(duì)夢(mèng)想目標(biāo)的慎重思考。實(shí)踐證明，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國(guó)人民不但確立了社會(huì)主義制度，還在百?gòu)U待興的國(guó)土上建立起了比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。可以說(shuō)，這一時(shí)期是“中國(guó)夢(mèng)”的“筑夢(mèng)”期，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在政治、經(jīng)濟(jì)、法治等層面做制度奠基，成為“筑夢(mèng)”的力量源泉。

（二）改革開放以來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要貢獻(xiàn)

1．以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的貢獻(xiàn)。全新提出檢驗(yàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的“三條標(biāo)準(zhǔn)”，即制度的好壞和完善程度，在經(jīng)濟(jì)上要看是否有利于迅速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，趕上發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家；在政治上要看是否有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)造比資本主義國(guó)家更高更切實(shí)的民主；在組織上要看是否有利于大量培養(yǎng)、發(fā)展、提拔、使用人才，造就比資本主義國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才［4］322－323。“三條標(biāo)準(zhǔn)”提綱挈領(lǐng)，針對(duì)性強(qiáng)，目的明確。而在法治建設(shè)上，具體部署了社會(huì)主義法治的基本框架，首次提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”［4］147的基本方針。在此基礎(chǔ)上，鄧小平還從發(fā)展全局出發(fā)警示制度建設(shè)的重要性，提出“制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色”［4］333，進(jìn)一步厘清了制度建設(shè)與改革的關(guān)系，大膽推進(jìn)了政治體制改革。在此基礎(chǔ)上，第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在制度完善中細(xì)化“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)步驟。首先，提出“中國(guó)式的現(xiàn)代化”這一偉大構(gòu)想。這是對(duì)第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體“四個(gè)現(xiàn)代化”夢(mèng)想目標(biāo)的繼承和發(fā)展。其次，提出“兩步走”夢(mèng)想目標(biāo)。這是一個(gè)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)的偉大夢(mèng)想。最后，提出“三步走”夢(mèng)想目標(biāo)。特別是在黨的十三大上第一次正式提出“全民奮起，艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”［5］13的歷史任務(wù)，并把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的時(shí)間具體設(shè)定為21世紀(jì)中葉?？梢钥闯觯诙醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的建立，對(duì)中華民族偉大復(fù)興的構(gòu)想和實(shí)踐，表現(xiàn)出了極大的政治智慧和極高的政治遠(yuǎn)見，是漸進(jìn)式、摸著石頭過(guò)河式的思維和實(shí)踐。

2．以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的貢獻(xiàn)。在政治制度上，提出對(duì)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度要一脈相承的“堅(jiān)持”和與時(shí)俱進(jìn)的“完善”，同時(shí)還創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義制度下的“政治文明”這一新概念，宣示了在政治制度建設(shè)上的重要取向，這是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)社會(huì)主義政治制度的新實(shí)踐和新貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)制度上，基于鄧小平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，結(jié)合中國(guó)的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。在法治建設(shè)上，首次明確提出依法治國(guó)，并把依法治國(guó)定位為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。以此為基礎(chǔ)，在世紀(jì)之交復(fù)雜的政治環(huán)境下，第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出：“中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，就必須始終堅(jiān)持我們已經(jīng)建立并正在不斷完善的社會(huì)主義制度及其所決定的基本原則?！保?］33這一論斷表明一個(gè)基本思想：在新的歷史時(shí)期要繼續(xù)完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。對(duì)這一制度的完善，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。

3．以胡錦濤為總書記的黨中央的貢獻(xiàn)。十六大以來(lái)，黨中央高度重視制度完善問(wèn)題，明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義制度”這一基本概念，首次整合了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，第一次系統(tǒng)確立了制度體系的基本框架。在政治上，形成了一個(gè)根本政治制度、三個(gè)基本政治制度的架構(gòu)（其中把基層群眾自治制度全新確立為基本政治制度并納入體系中），鮮明提出“加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)”，“推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)”［7］23，這些基本思路從政治層面進(jìn)一步完善了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。在經(jīng)濟(jì)上，明確了一個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展在制度體系中的地位。在法律上，明確了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的地位。在其他方面，還提出了一系列具體制度。胡錦濤指出：完善和發(fā)展社會(huì)主義制度，有利于保持各方面的活力和創(chuàng)造力，有利于發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，有利于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平，有利于全國(guó)上下共克時(shí)艱，有利于維護(hù)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)［8］437。這“五個(gè)有利于”涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法治等基本方面，是制度生命力和制度優(yōu)越性的全面呈現(xiàn)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一重大政治命題下，“五個(gè)有利于”是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本需要。因?yàn)閺母旧现v，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”需要最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，需要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，需要國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，需要集中力量應(yīng)對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

（三）以習(xí)近平總書記為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的科學(xué)構(gòu)想

強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)要整體推進(jìn)、有機(jī)結(jié)合，才能全方位保障“中國(guó)夢(mèng)”。在橫向上，提出要形成政治、經(jīng)濟(jì)、具體制度的有機(jī)結(jié)合；在縱向上，要形成國(guó)家和基層的有機(jī)結(jié)合；在整體上，要形成黨、人民、國(guó)家的有機(jī)結(jié)合。這些結(jié)合相互關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)，就像一個(gè)生物體，具有不可分割的統(tǒng)一性。具體來(lái)講，在政治上，強(qiáng)調(diào)政治制度是核心和靈魂。習(xí)近平指出：在一個(gè)國(guó)家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，首先要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信。在經(jīng)濟(jì)上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)制度是基本支撐，全面謀劃和布局了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”。在法治上，強(qiáng)調(diào)法律制度是根本保障，并在黨的全會(huì)上把依法治國(guó)確定為主題，使依法治國(guó)基本方略全面提質(zhì)。正是有了這樣特色鮮明的制度體系，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在堅(jiān)定制度自信中提出了“中國(guó)夢(mèng)”構(gòu)想。在國(guó)內(nèi)發(fā)展語(yǔ)境中，堅(jiān)定制度自信和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、堅(jiān)持改革開放基礎(chǔ)上的自信與夢(mèng)想。在國(guó)際政治語(yǔ)境中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信和“中國(guó)夢(mèng)”產(chǎn)生了強(qiáng)大的世界效應(yīng)。

這里需要澄清一個(gè)基本認(rèn)識(shí)：中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善進(jìn)程，充分彰顯了“筑夢(mèng)”、“圓夢(mèng)”的生動(dòng)歷程。中國(guó)共產(chǎn)黨人雖然充滿制度自信，但這一制度不是發(fā)展定型的封閉制度，而是充滿了開放性和拓展性的制度。

二 堅(jiān)定制度自信是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的政治保證

中國(guó)特色社會(huì)主義制度是基于馬克思主義基本原理和中國(guó)實(shí)際，并不斷被中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)制度，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性，能最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)、激發(fā)社會(huì)潛能，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)定政治保證。

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度是基本前提，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的先決條件

基本前提就是事物發(fā)展的先決條件，決定事物的發(fā)展方向。堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的先決條件，是決定“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)可能性和推進(jìn)度，也決定“中國(guó)夢(mèng)”的中國(guó)本色。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是一個(gè)大題，也是一個(gè)難題。中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐證明，解決這一問(wèn)題的鑰匙就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。離開中國(guó)特色社會(huì)主義制度談“中國(guó)夢(mèng)”，“中國(guó)夢(mèng)”就失去了根基，只能是空談，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”不但找不到突破口，還會(huì)迷失方向。因此，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是社會(huì)政策運(yùn)作的基本規(guī)制，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的前置性條件，這個(gè)前提沒有達(dá)成，“中國(guó)夢(mèng)”就只能是夢(mèng)想，沒有實(shí)現(xiàn)的可能性。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是擺在全國(guó)人民面前的大事。歷史和實(shí)踐表明，我們已經(jīng)確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)基本前提，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大征程中，我們有制度優(yōu)勢(shì)來(lái)強(qiáng)力助推，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”是毋庸置疑的，只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。

（二）堅(jiān)定制度自信是關(guān)鍵，是提供實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)在動(dòng)力

堅(jiān)定制度自信充分體現(xiàn)了我黨實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本精神氣度。這種自信不是自滿和自大，能集聚和整合實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本資源，更能挖掘和釋放實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的潛在資源。十八大報(bào)告根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出要“堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”［9］18?？梢钥闯觯h的政治報(bào)告并不避諱我們制度中不夠完善的地方，而是直面這些弊端，以切實(shí)的政治態(tài)度表明我們?cè)谒枷胗^念和體制機(jī)制上還存在需要打破的壁壘，我們的制度體系還需要在系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性上加以優(yōu)化和規(guī)整才能更加成熟。這是一種態(tài)度，也更是一種自信。正是因?yàn)槲覀冇羞@樣的精神氣度，對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”這一政治目標(biāo)才毫不動(dòng)搖；正是因?yàn)槲覀儓?jiān)定制度自信，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的道路上才能同心同德。但是，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”并非一朝一夕之功，其實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)條件還在不斷發(fā)展變化，始終需要制度自信來(lái)保駕護(hù)航。只有堅(jiān)定制度自信，才能勇于和善于面對(duì)實(shí)踐中的具體矛盾和問(wèn)題，才能把握住矛盾和問(wèn)題的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的目標(biāo)才更真切。

堅(jiān)定制度自信為成就“中國(guó)夢(mèng)”提供不竭動(dòng)力。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的高度自信，是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本需要。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”需要充分的制度自信來(lái)規(guī)制權(quán)力的運(yùn)行，來(lái)協(xié)調(diào)各方面的利益、化解各方面的矛盾、擴(kuò)大思想共識(shí)，制度自信蘊(yùn)涵的規(guī)制力、協(xié)調(diào)力、化解力、凝聚力，才能融匯成實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的內(nèi)在動(dòng)力。離開這些動(dòng)力，我們?cè)趯?shí)踐中就會(huì)裹足不前、畏手畏腳，就會(huì)缺乏基本的抗險(xiǎn)力和抗挫力，美麗的目標(biāo)縱使就在眼前，也難以觸及?，F(xiàn)在，我們充滿制度自信以實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，“既不妄自菲薄，也不妄自尊大”［9］16，并且要始終保持思想清醒、目標(biāo)堅(jiān)定，因?yàn)槲覀冊(cè)趫?jiān)定制度自信中已經(jīng)打開了實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的廣闊空間。

需要說(shuō)明的是，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度充滿自信，不是一時(shí)興起的自信，而是基于豐富的歷史積淀和現(xiàn)實(shí)積聚，是厚積薄發(fā)的自信，更是蓄勢(shì)待發(fā)的自信。制度自信是一種能量，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”儲(chǔ)備了必須的精神狀態(tài)，是解決“圓夢(mèng)”進(jìn)程中各種矛盾和問(wèn)題的總鑰匙和總開關(guān)。因?yàn)椤爸袊?guó)夢(mèng)”體現(xiàn)了人民的價(jià)值訴求，具有鮮明的中國(guó)基因和中國(guó)特色。只有緊緊把握住中國(guó)特色社會(huì)主義制度這把專屬性政治秘鑰，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的大門才能更快更好的打開。

三 制度建設(shè)為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供接續(xù)政治保障

恩格斯說(shuō)：“‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”［10］693這一重要論斷對(duì)社會(huì)主義制度建設(shè)作出了科學(xué)預(yù)判，揭示了社會(huì)主義制度建設(shè)的基本思維方式和根本目標(biāo)指向。在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大進(jìn)程中，制度自信是核心，也是靈魂；是方向，也是形象。因?yàn)槌墒旆€(wěn)定、充滿活力的制度是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的有力保障。而制度建設(shè)是一項(xiàng)帶根本性的建設(shè)，制度建設(shè)的成效直接決定“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程，也是“圓夢(mèng)”進(jìn)程中抵制各種干擾和破壞的有力武器。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義制度是尚未成熟定型的制度

中國(guó)特色社會(huì)主義制度不是盡善盡美的制度。十八大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的?！保?］5這就從正反兩方面辨明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本型態(tài)，旨在推進(jìn)制度的成熟與定型，旨在調(diào)整制度本身的科學(xué)性和可操作性，使其在改革開放偉大實(shí)踐中不斷完善和成熟。隨著“中國(guó)夢(mèng)”偉大進(jìn)程的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種可變因素和不變因素不斷交織，會(huì)對(duì)制度的成熟性和指導(dǎo)性、應(yīng)變性和靈活性提出更高的要求，使其向更加完善和成熟發(fā)展。那么需要明確的是，好的社會(huì)制度是能夠有效調(diào)節(jié)政治、經(jīng)濟(jì)、法治等方面的關(guān)系的，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是好制度，在內(nèi)涵上重點(diǎn)涉及了政治、經(jīng)濟(jì)、法律等層面，但在文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面，還需要更具指導(dǎo)性和操作性的具體制度安排。因?yàn)橹挥懈玫丶骖櫢鞣矫娴闹贫劝才牛拍芨行У厣钊胪七M(jìn)改革開放，更有效適應(yīng)“五位一體”社會(huì)主義發(fā)展布局。同時(shí)，我們還必須清醒認(rèn)識(shí)到：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是在各種爭(zhēng)議、詰難、質(zhì)疑中發(fā)展起來(lái)的，還沒有成熟定型。對(duì)這一制度有爭(zhēng)議，是因?yàn)閷?duì)它有懷疑，認(rèn)識(shí)不夠；對(duì)這一制度有詰難，是因?yàn)閷?duì)它有敵意，帶有主觀政治色彩；對(duì)這一制度有質(zhì)疑，是因?yàn)閷?duì)它有偏見，缺乏基本政治信任。因此，我們必須堅(jiān)定制度自信，以歷史的眼光、世界的眼界，科學(xué)吸納古今中外制度建設(shè)上的有益成果，我們的制度建設(shè)才能更有底氣、更顯中國(guó)風(fēng)格、更富有成效，才能更好彌合制度縫隙，最大限度激發(fā)制度效能，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供政治保障。

（二）分階段推進(jìn)的制度體系建設(shè)是夯實(shí)“中國(guó)夢(mèng)”的政治基礎(chǔ)

我們需要首先厘清改革、中國(guó)特色社會(huì)主義制度與“中國(guó)夢(mèng)”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系。從改革的角度看，改革本身就是社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，而全面深化改革的價(jià)值目標(biāo)則是最有利于全面、有效地實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。這個(gè)總目標(biāo)是價(jià)值目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)的方向保證。從制度層面講，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是改革順利推進(jìn)的基本保障，也是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本政治前提。從“中國(guó)夢(mèng)”來(lái)講，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”唯一可行的科學(xué)路徑，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本政治根基。改革開放以來(lái)的實(shí)踐表明：堅(jiān)持改革開放是完全符合中國(guó)國(guó)情的唯一正確道路，離開這條路，就沒有別的什么路可以引領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)偉大的“中國(guó)夢(mèng)”。而中國(guó)特色社會(huì)主義制度是指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的唯一科學(xué)制度，離開這一制度基礎(chǔ)，也沒有別的什么制度能夠指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的正確方向。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)需要有兩個(gè)重要階段。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：在改革處于攻堅(jiān)期的當(dāng)下，我們必須以敢啃硬骨頭的精神氣度，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。這一政治論斷闡明了兩個(gè)基本問(wèn)題。其一，“自我”完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，表明我們的制度完善和發(fā)展是完全獨(dú)立自主、不受任何外力干預(yù)的過(guò)程。這樣獨(dú)立自主的制度發(fā)展特質(zhì)，進(jìn)一步揭示了我們過(guò)去追求制度自信、現(xiàn)在充滿制度自信、未來(lái)堅(jiān)定制度自信的根基所在，自信源于獨(dú)立自主基礎(chǔ)上的成功制度實(shí)踐，這是我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的征程中敢于制度自信、堅(jiān)定制度自信的內(nèi)在動(dòng)因。其二，我們的制度設(shè)計(jì)和安排不是盲目的，而是遵從社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律，分階段推進(jìn)的政治目標(biāo)。自我完善和自我發(fā)展是兩階段的發(fā)展步驟，表明我黨充分正視歷史方位、實(shí)事求是的態(tài)度。我們的制度完善階段是基于中國(guó)實(shí)際，著眼于未來(lái)發(fā)展的全方位設(shè)計(jì)和安排；而制度發(fā)展階段是我們的制度更加成熟、更加完備基礎(chǔ)上的全面展示。完善是為了更好的發(fā)展，完善并發(fā)展的制度是成就經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他一切方面的基礎(chǔ)。這樣分階段的制度建設(shè)，不僅能為“中國(guó)夢(mèng)”提供最安全最基礎(chǔ)的政治保障，還能為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供持續(xù)的內(nèi)驅(qū)力?！爸袊?guó)夢(mèng)”必須深深植根于中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能更接地氣，更合國(guó)情，更貼民意，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”才能按部就班地推進(jìn)。

（三）不斷整固的制度體系是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的基本保障

中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)是一個(gè)需要不斷整固、不斷推進(jìn)的過(guò)程。整固的是制度中決定社會(huì)主義性質(zhì)、帶規(guī)律性并能科學(xué)指導(dǎo)實(shí)踐的基本要素以及被實(shí)踐不斷驗(yàn)證的新要素；而推進(jìn)的是充分基于社會(huì)的新發(fā)展、實(shí)踐的新需要、發(fā)展階段的新任務(wù)、人民對(duì)美好生活的新期待，在制度建設(shè)上采取的新舉措、形成的新體制和新機(jī)制。因?yàn)橹挥性诓粩嗾膛c建設(shè)中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度才能不斷彰顯出強(qiáng)大、持續(xù)的政治保障功能，才能在不斷變化的現(xiàn)實(shí)條件下及時(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)各種新矛盾和新問(wèn)題，制度的基本內(nèi)涵才不會(huì)僵化、過(guò)時(shí)，才會(huì)與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)新的實(shí)踐需要。

這樣的制度發(fā)展邏輯表明：我們的制度建設(shè)是充滿時(shí)代性和實(shí)踐性的，是永葆生機(jī)與活力的。這樣的制度建設(shè)思路和實(shí)踐，必然從政治上、理論上為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”指明基本方向，明晰推進(jìn)路徑，并提供接續(xù)的政治保障，使“中國(guó)夢(mèng)”的偉大實(shí)踐更具科學(xué)性和人民性，更顯出中國(guó)特色、中國(guó)氣派。反之，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的偉大征程中，如果缺乏相對(duì)穩(wěn)定的制度體系作保障，“中國(guó)夢(mèng)”就失去持續(xù)的定力，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”也會(huì)后繼乏力。因此，只有在對(duì)制度的始終堅(jiān)守中，在對(duì)制度體系的不斷完善和整固中，中國(guó)人民才能感覺到“中國(guó)夢(mèng)”前所未有的真實(shí)存在和現(xiàn)實(shí)迫近。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是偉大“中國(guó)夢(mèng)”的“導(dǎo)航”，制度建設(shè)必須注重歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一。在當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”就是最大現(xiàn)實(shí)和最大實(shí)踐，只有深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義制度的特色、優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，才能最大限度保證“中國(guó)夢(mèng)”的性質(zhì)和本色。一個(gè)美好目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開完善的制度提供政治保證，離不開堅(jiān)定的制度自信來(lái)凝聚精神力量。在“追夢(mèng)”、“筑夢(mèng)”、“圓夢(mèng)”的偉大歷史進(jìn)程中，我們歷經(jīng)了制度完善、制度自信、制度建設(shè)的艱難過(guò)程?，F(xiàn)在，中國(guó)共產(chǎn)黨人充滿制度自信，正努力把我們的制度建設(shè)成為“世界上最好的制度”［4］337。這是鄧小平的政治期盼和政治厚望，也是全國(guó)人民的共同目標(biāo)。在這一目標(biāo)下展開“中國(guó)夢(mèng)”，中國(guó)人民定能同心同向，迎難而上?！爸袊?guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，不僅成為一種政治預(yù)斷，更是一個(gè)基本結(jié)論。

［1］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員．中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度生長(zhǎng)于中國(guó)土壤［N］．人民日?qǐng)?bào)，2014－09－08．

［2］秦宣．實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新［J］．探索，2013，（6）．

［3］田克勤，張澤強(qiáng)．論中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信［J］．思想理論教育，2013，（3）．

［4］鄧小平文選：第二卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室．十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［G］．北京：人民出版社，1991．

［6］江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義（專題摘編）［G］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002．

［7］中共中央文獻(xiàn)研究室．十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）［G］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009．

［8］中共中央文獻(xiàn)研究室．十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）［G］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013．

［9］十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本［M］．北京：人民出版社，2012．

［10］馬克思恩格斯選集：第四卷［M］．北京：人民出版社，1995．