朱 磊

中共亳州市委黨校馬列主義基礎理論教研室，安徽亳州，236800

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欠發(fā)達地區(qū)解放思想的困境與思路

朱 磊

中共亳州市委黨校馬列主義基礎理論教研室，安徽亳州，236800

分析了當前欠發(fā)達地區(qū)解放思想存在的問題：存在形式主義傾向,對解放思想的理解不準確，相關的激勵保障機制不到位。論述了欠發(fā)達地區(qū)進一步解放思想的重點內(nèi)容：樹立科學合理的發(fā)展理念，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升領導干部的擔當意識和創(chuàng)新精神，牢固樹立以人為本的理念。最后指出欠發(fā)達地區(qū)進一步解放思想的思路：牢牢把握以馬克思主義為指導是解放思想的前提，領導干部是解放思想的主體，深化改革是解放思想的根本方針。

欠發(fā)達地區(qū)；解放思想；思路

解放思想對于中國有著特殊的含義，解放思想是中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的奧秘。自從改革開放以來，中國人民正是依靠解放思想、實事求是，才取得了今天輝煌的成就。事實證明，解放思想是一大法寶，是支撐我國改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵，也是推動我國未來發(fā)展的保障。解放思想沒有止境，是一個永恒的過程，必須根據(jù)客觀實際情況，牢牢把握其規(guī)律，進一步破除妨礙地方科學發(fā)展的思想觀念、體制機制的障礙，不斷追求制度創(chuàng)新，為地方經(jīng)濟社會的科學發(fā)展樹立更堅強的保障。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，解放思想是追趕發(fā)達地區(qū)、實現(xiàn)科學發(fā)展的關鍵，是形成經(jīng)濟社會良性發(fā)展的首要舉措。

1 解放思想是加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵

解放思想，“是指在馬克思主義的指導下，打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題”[1]279；“就是使思想和實際相符合，使主觀與客觀相符合，就是實事求是”[1]364。解放思想主要有兩個層面的含義：“就理論層面而言，解放思想是對必然的認識和對客觀世界的改造，是不斷地從必然王國向自由王國的飛躍；就實踐層面來看，解放思想就是要具有科學的預見能力，善于把握時代的脈搏和歷史發(fā)展的趨勢，以開放的思維去促進社會的發(fā)展。”[2]因此，解放思想的過程就是先根據(jù)客觀實際形成正確的思想認識，再以正確的思想認識指導客觀實踐，是思想認識和客觀實踐的高度統(tǒng)一。

改革開放以來，欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面都取得了很大成就，人民群眾的生活也得到很大改善，但同發(fā)達地區(qū)相比差距仍然很大。目前，欠發(fā)達地區(qū)存在著經(jīng)濟發(fā)展整體水平低、社會事業(yè)發(fā)展滯后、外向型經(jīng)濟薄弱等問題，其根本原因可以歸結為思想觀念、發(fā)展理念的滯后。因此，在新的歷史起點上，欠發(fā)達地區(qū)加快崛起，最緊迫的任務是解放思想，以思想的大解放推動改革的大突破。新時期的思想解放主要解決的問題是擺脫舊的發(fā)展模式、發(fā)展思路的束縛，破除一些不符合科學發(fā)展觀要求的發(fā)展理念的迷信，使地方經(jīng)濟社會真正做到以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性的發(fā)展。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，解放思想就是把思想從不符合科學發(fā)展的思維方式、行為方式上解放出來，從傳統(tǒng)的發(fā)展理念的束縛中解放出來，為實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展提供思想保障和智力支持。

欠發(fā)達地區(qū)貫徹落實科學發(fā)展觀需要解放思想。科學發(fā)展觀，就是堅持以人為本，經(jīng)濟社會發(fā)展全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，是我國各個地區(qū)應該堅持的關于發(fā)展的指導思想。欠發(fā)達地區(qū)既要在發(fā)展速度方面趕超發(fā)達地區(qū)，又要追求發(fā)展質(zhì)量，注重保護好環(huán)境，面臨著發(fā)展、資源、環(huán)境的三重壓力。面對新形勢下蓬勃發(fā)展的局面和激烈的競爭格局，欠發(fā)達地區(qū)只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展這條主線，節(jié)約資源和保護環(huán)境并舉，注重發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵，才能不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。這就需要堅決破除與科學發(fā)展觀不符的思想觀念、行為方式，讓黨員干部和群眾的思想都統(tǒng)一到科學發(fā)展的軌道上來。

欠發(fā)達地區(qū)全面建成小康社會需要解放思想。黨的十八大報告指出：“如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。”全面建成小康社會的難點是欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，不斷趕超發(fā)達地區(qū)，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建成小康社會，既要縮小區(qū)域發(fā)展差距，也要打破城鄉(xiāng)二元結構，縮小不同利益群體、社會階層的貧富差距。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，與發(fā)達地區(qū)同步實現(xiàn)全面建成小康社會的任務非常艱巨，既要實現(xiàn)趕超發(fā)展，又要實現(xiàn)和諧發(fā)展。這就要求首先要在思想上來一個大解放，因為全面深化改革的關鍵在解放思想。欠發(fā)達地區(qū)由于整體實力弱，改革發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)，只有全面深化改革，不斷破解發(fā)展中的難題，才能不斷增強地區(qū)的自我發(fā)展能力。當前，我國處于改革的深水期，經(jīng)濟社會發(fā)展的舊矛盾不斷疊加、新矛盾不斷涌現(xiàn)，如何破除遇到的矛盾，就是要不斷解放思想，增強全面深化改革意識，在全面深化改革中統(tǒng)一思想，堅定信念，樹立強烈的進取意識、責任意識、擔當意識、機遇意識，找到著力點和突破口，謀劃改革、謀劃發(fā)展。

解放思想最終要通過思想觀念、行為方式、方法路徑體現(xiàn)出來，通過思想解放形成新的思想觀念和行為方式，確立新的發(fā)展路徑和評價標準。欠發(fā)達地區(qū)解放思想的目的是破解發(fā)展難題，解決發(fā)展所遇到的資本、技術、人才等不足的問題，擺脫傳統(tǒng)觀念、舊的行為方式的束縛，拓寬看問題的視野，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展探尋新的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展模式，從而促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

2 欠發(fā)達地區(qū)解放思想存在的問題

當前，欠發(fā)達地區(qū)在解放思想方面存在的不足是多方面的，可以歸納為以下幾個方面。

第一，解放思想存在著形式主義的傾向。解放思想在很大程度上是個理論認識問題，是社會個體的思想觀念是否做到實事求是、思想認識是否符合客觀實際的問題。因此，解放思想會演變?yōu)槔碚撋系膭仗?，談理論的多，重實踐的少，雖能從思想深處意識到解放思想的重要性和緊迫性，但具體到怎樣解放思想，在具體的工作中應該怎樣做，卻毫無思路，在工作實際中還是老思路、老辦法。問題的原因是多方面的：一方面，欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展落后，不利于社會個體的開放性、發(fā)散性思維方式的形成和創(chuàng)新型思維能力的提升，思想觀念也就不容易更新和解放。另一方面，欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的政策從整體上趨于保守，也影響了社會個體的思想解放，因為制度、政策構成了社會個體行為的規(guī)范體系，從總體上對社會個體的思想、行為進行引導、調(diào)控與整合。從總體上而言，欠發(fā)達地區(qū)的制度政策環(huán)境不利于社會個體的思想解放。一些欠發(fā)達地區(qū)提不出切合地方發(fā)展實際的方針政策，久而久之，就會造成一些領導干部出現(xiàn)嚴重的“等靠要”思想，責任意識與擔當意識缺乏，創(chuàng)新精神不足。

第二，對解放思想的理解不準確、不到位。對解放思想的理解僅僅局限于籠統(tǒng)的概念，對解放思想的內(nèi)涵、重難點、思路等問題的理解不到位。有的領導干部在這個問題思想解放了，但在另一個問題上卻抱殘守缺；有的領導干部在自己的切身利益上過于看重名利得失，有難以突破的觀念，從而影響了思想解放。對解放思想理解不到位的原因是多方面的：一方面，理論界對于當前解放思想的討論還不深入，還沒有形成統(tǒng)一的認識，各種觀點仍然處于相互交鋒之中，這在一定程度上影響了領導干部對解放思想的理解。另一方面，個人利益與部門利益至上的思維方式制約了一些領導干部的思想解放。解放思想是轉變落后的、錯誤的思想觀念和行為方式，將地方經(jīng)濟社會的發(fā)展思路、發(fā)展路徑都統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，必然會觸動一部分人的利益，一些領導干部受制于個人利益、部門利益的局限，就會以利益得失對待思想解放，反對觸動自身利益。

第三，解放思想的激勵保障機制不到位。盡管意識到解放思想的重要性，也大力提倡解放思想，但是缺乏解放思想的激勵保障機制。解放思想的本質(zhì)是創(chuàng)新，“我們講解放思想，是在馬克思主義指導下打破習慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況，解決新問題”[1]279。既然是創(chuàng)新，就要允許犯錯誤，對于領導干部而言，解放思想既體現(xiàn)在思想認識上，更體現(xiàn)在具體的實際工作中。轉變工作思路，創(chuàng)新工作方法，讓思路、方法符合科學發(fā)展觀的要求，領導干部要有創(chuàng)新精神，要勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新。這樣在實際工作中難免會犯錯誤，建立激勵保障機制，可以讓創(chuàng)新者在前進的道路上犯錯誤并允許其改正錯誤，以鼓勵更多的領導干部去創(chuàng)新。并可以讓創(chuàng)新者免除后顧之憂，為他們在工作思路、方法上的思想解放提供保障，避免政治壓力或領導壓力的阻礙。

3 欠發(fā)達地區(qū)進一步解放思想的策略

當前，欠發(fā)達地區(qū)進一步解放思想的重點就是轉變一切不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念、行為觀念，進一步推動改革開放，把干部和群眾的思想都統(tǒng)一到科學發(fā)展的軌道上來，進一步提高干部干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，增強干部的責任意識和創(chuàng)新精神。欠發(fā)達地區(qū)進一步解放思想的重點可以歸納為以下幾個方面。

第一，擯棄不合理的政績觀，樹立科學合理的發(fā)展理念。當前在欠發(fā)達地區(qū)，與科學發(fā)展觀不符合的思想認識和行為還普遍存在，主要表現(xiàn)為：(1)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設不協(xié)調(diào)，存在一手軟一手硬的情況，特別是生態(tài)文明意識欠缺，對社會建設和生態(tài)文明建設重視不夠；(2)在發(fā)展經(jīng)濟方面仍傾向于走傳統(tǒng)工業(yè)化道路，發(fā)展中的短期行為慣性較大，過分注重發(fā)展的速度、總量，忽視了發(fā)展的質(zhì)量、效益；(3)社會主體的思想觀念不符合科學發(fā)展觀的要求，人的主觀能動性較差，責任意識和擔當意識欠缺，開拓創(chuàng)新精神不足。

其原因是：在制定地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時，沒有以科學發(fā)展觀為指導，結合地方的資源稟賦，堅持以人為本，突出地區(qū)優(yōu)勢，沒有對本地區(qū)的資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢進行充分調(diào)研，制定出符合地方發(fā)展客觀實際的發(fā)展戰(zhàn)略，并長期執(zhí)行下去，不能因地方領導的改變而改變。一些地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略存在偏差，脫離了地方發(fā)展的客觀實際，有的趨于保守，無創(chuàng)新精神，導致地方發(fā)展緩慢；有的急躁冒進，缺乏冷靜思考，導致地方出現(xiàn)爛攤子，發(fā)展受挫；有的發(fā)展很好，但沒能長期堅持下去，一個領導一個戰(zhàn)略，發(fā)展目標不能得以持續(xù)推進。欠發(fā)達地區(qū)要想實現(xiàn)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，就必須科學理性地思考問題，確立符合地方科學發(fā)展實際的發(fā)展戰(zhàn)略，使發(fā)展目標、發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃科學合理。

第二，破除單純依靠行政手段發(fā)展經(jīng)濟的理念，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。單純依靠行政手段發(fā)展經(jīng)濟，主要體現(xiàn)在：認為只有依靠黨和國家的優(yōu)惠政策才能加快地方發(fā)展，只有財政出錢才能解決城市建設問題，只有行政干預才算加強管理等諸多錯誤想法。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，黨和國家的優(yōu)惠政策支持是加快地方發(fā)展的契機，應該緊緊抓住。但是，發(fā)展地方經(jīng)濟，還要發(fā)揮更大的主觀能動性，注重推進體制機制創(chuàng)新，培養(yǎng)地方發(fā)展經(jīng)濟的內(nèi)生動力。要破除權力意識、腐敗意識的影響，深入研究社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，在資源配置中注重發(fā)揮市場的決定性作用，在城市建設、經(jīng)濟社會管理等問題上多思考市場的作用。

第三，破除“等靠要”、急躁冒進的作風，提升領導干部的擔當意識和創(chuàng)新精神。欠發(fā)達地區(qū)的一些干部存在“等靠要”思想，消極被動、畏難退縮，等著上級給政策或向上級要政策。還有一些干部存在急躁冒進的情緒，總想一口吃個大胖子，不遵守經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，這些思想都是有害于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的。以科學發(fā)展觀為指導，就要擯棄這些錯誤的思想作風，增強擔當意識、責任意識和創(chuàng)新精神。進一步樹立“不發(fā)展不行，發(fā)展慢了不行，發(fā)展不好更不行”的思想，務實創(chuàng)新、開拓進取。

欠發(fā)達地區(qū)的領導干部要加強對地方發(fā)展規(guī)律的認識，認真研究地方發(fā)展態(tài)勢，立足地方發(fā)展的客觀實際進行科學決策，將決策失誤的代價降到最低。人民群眾也要積極培育現(xiàn)代公民意識，樹立正確的道德觀念、價值取向。特別是要積極培育現(xiàn)代意識、公民意識，如人性關懷、危機意識、公民意識、平等意識、文明意識和科學精神。黨的十八大報告指出，要加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代化絕不僅僅是經(jīng)濟、制度、管理上的現(xiàn)代化，更是人的現(xiàn)代化，是人的思想、素質(zhì)、理念的現(xiàn)代化，只有在經(jīng)濟社會全面發(fā)展的同時，注重提高人的現(xiàn)代公民意識，欠發(fā)達地區(qū)才能實現(xiàn)思想解放，從而全面趕超發(fā)達地區(qū)。

第四，破除以物為本的思想，牢固樹立以人為本的理念。以物為本是指在地方發(fā)展中過分突出經(jīng)濟建設，把增加經(jīng)濟總量當作目的，對群眾的生活改善與否、幸福與否考慮的不多。改革開放以來，各項工作均以經(jīng)濟建設為中心，這本身沒有錯，但經(jīng)濟建設的目的是提高人民群眾的生活水平。如果過分突出經(jīng)濟建設，而不考慮群眾的生活，則會淪為“拜物教唯物主義”，以GDP論英雄，人民群眾的生活水平、幸福指數(shù)并不會因為經(jīng)濟發(fā)展而得到提高。

以人為本，牢固樹立科學發(fā)展觀，并不是對以物為本的徹底擯棄，而是做到發(fā)展“物”是為“人”服務的。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，體現(xiàn)了對人的尊重和關懷，堅持以人為本，創(chuàng)造讓每個個體得以發(fā)展的機制，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，這才是真正的社會主義社會。這就要求強化以人為本的理念，大力推進經(jīng)濟社會長遠發(fā)展，牢牢把握“發(fā)展是解決一切問題的金鑰匙”的正確判斷，想方設法把經(jīng)濟發(fā)展的總量提上去。在此過程中，推進分配制度改革，加快建立公平合理的利益分配制度，始終做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享。進一步完善社會保障體系，推進社會保障制度改革，避免因貧富差距過大、社會保障體系缺失而導致的社會動蕩。

4 欠發(fā)達地區(qū)進一步解放思想的基本思路

欠發(fā)達地區(qū)要有時不我待的憂患意識，以科學發(fā)展觀為指導，認真研究區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展實際，解放思想、實事求是，以新的理念、思路去推進工作，在解放思想上邁出新的步伐。

第一，牢牢把握以馬克思主義為指導是解放思想的前提。馬克思主義是指導中國特色社會主義現(xiàn)代化建設實踐的根本理論，要以不斷發(fā)展著的馬克思主義指導新的思想解放。30多年來的思想解放，正是以不斷發(fā)展著的馬克思主義為指導，才取得了改革開放的偉大成就。在當代中國，不斷發(fā)展著的馬克思主義就是中國特色社會主義理論體系，“中國特色社會主義是我們黨在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設整個歷史時期一以貫之的理論主題和實踐主題”[3]。

以馬克思主義為指導，對于欠發(fā)達地區(qū)而言，要破除對傳統(tǒng)社會主義觀念的教條認識。隨著改革開放的不斷進行，傳統(tǒng)社會主義觀念逐漸消失了，但是在欠發(fā)達地區(qū)，由于在思想解放上相對來說比較滯后，所以仍然在一定程度上受傳統(tǒng)社會主義模式的殘余影響[4]。傳統(tǒng)社會主義觀念束縛著人們的思想，主要表現(xiàn)為對非公有制經(jīng)濟的地位缺乏足夠的認識，國有企業(yè)的股份制改革不到位，缺乏企業(yè)應有的活力。傳統(tǒng)社會主義觀念拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家的具體論斷，依此來評價社會的發(fā)展變化，凡是不符合某些具體論斷的，都被視為違反了馬克思主義。很顯然，這種認識方法違背了唯物辯證法的基本原則，忽視了馬克思主義的時代性，脫離了當今世界形勢和中國發(fā)展實際，成為社會發(fā)展進步的思想障礙。欠發(fā)達地區(qū)要牢牢把握實事求是這一馬克思主義的精髓，以人民利益為根本出發(fā)點，深入思考推動地方科學發(fā)展的方式方法，以馬克思主義中國化的最新理論成果指導地方發(fā)展。

第二，牢牢把握領導干部是解放思想的主體。在當下中國，領導的重視是解決問題的關鍵。欠發(fā)達地區(qū)在解放思想方面滯后，很大程度上可以解釋為當?shù)仡I導干部在思想解放方面滯后。因此，欠發(fā)達地區(qū)解放思想應以領導干部為重點。

(1)加強對領導干部解放思想的宣傳教育引導。欠發(fā)達地區(qū)的領導干部要切實增強發(fā)展的責任感、使命感，切實增強解放思想的緊迫感，在進一步解放思想中走在時代前列?！霸鰪娯瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合科學發(fā)展的思想觀念”，“深化對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的認識”，破除一切與科學發(fā)展不符的思想觀念和行為做法。教育領導干部把握思想解放的重點，領會思想解放的難點。

(2)加強對領導干部的作風教育。改革開放以來，欠發(fā)達地區(qū)解放思想的效果不突出的原因在于解放思想務虛的多、務實的少；被動的成分多，自覺的成分少。這在很大程度上是由于欠發(fā)達地區(qū)缺少解放思想的實踐基礎，經(jīng)濟相對落后，政策相對保守，領導干部“等靠要”思想嚴重，創(chuàng)新活力明顯不足。欠發(fā)達地區(qū)要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達地區(qū)，必須打破常規(guī)思路，尋求不尋常的路。一方面，要借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，學習他們好的政策、方法；另一方面，要積極進行創(chuàng)新，成為創(chuàng)新型的地區(qū)。創(chuàng)新行政管理方式，提高政府的公信力和執(zhí)行力；創(chuàng)新社會管理，加快健全基本公共服務體系。這就要求領導干部一定要多研究問題、思考問題，牢牢把握發(fā)展的機遇，尊重發(fā)展規(guī)律，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

(3)建立領導干部解放思想的保障機制。“建立健全各種監(jiān)督保障機制，需要以解放思想為先導；而思想的解放又需要有完善的機制作保障。”[5]鼓勵、支持、引導領導干部解放思想，還必須建立領導干部解放思想的保障機制，建立健全勇于創(chuàng)新者受重用、保守畏縮者受批評的體制機制。實踐的發(fā)展和創(chuàng)新是思想解放的根本動力，基層干部和廣大人民群眾的偉大實踐為思想解放提供了堅實的物質(zhì)基礎和持久動力。要鼓勵基層干部和廣大人民群眾創(chuàng)新，發(fā)揮他們的首創(chuàng)精神，保障創(chuàng)新活動蓬勃開展，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。領導干部也要做勇于創(chuàng)新的實踐者，在解放思想方面發(fā)揮模范帶頭作用。在學習發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎上，結合本地區(qū)實際，進行社會管理創(chuàng)新和富民政策創(chuàng)新。

第三，牢牢把握深化改革是解放思想的根本方針。解放思想的目的是推動經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，而深化改革是當下中國解決發(fā)展難題、實現(xiàn)科學發(fā)展的必由之路，是當代中國發(fā)展進步的活力之源。對于欠發(fā)達地區(qū)而言，深化改革是趕超發(fā)達地區(qū)的良策良方，是欠發(fā)達地區(qū)人民大踏步趕上時代的重要法寶。欠發(fā)達地區(qū)整體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難，必須依靠改革破解發(fā)展難題、化解風險，依靠改革調(diào)整結構、發(fā)展創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

(1)發(fā)揮市場經(jīng)濟的決定性作用，全面深化經(jīng)濟體制改革。欠發(fā)達地區(qū)思想解放緩慢的一個重要原因是欠發(fā)達地區(qū)市場化發(fā)展不足，社會成員的市場經(jīng)濟意識薄弱，直接導致欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。因此，只有全面深化經(jīng)濟體制改革，才能給整個社會經(jīng)濟發(fā)展帶來活力。首先，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。欠發(fā)達地區(qū)要充分利用資源稟賦，發(fā)展健康綠色的特色產(chǎn)業(yè)；加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營化體系建設。進一步推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級；加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重生態(tài)環(huán)境保護；大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系，為人民群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。其次，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加大政策支持力度，引導小微企業(yè)做大做強。

(2)簡政放權，推進行政管理體制改革。市場主體是社會財富的創(chuàng)造者，是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的源泉，推進行政管理體制改革，可以切實釋放市場活力，增強企業(yè)和社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。這就要求欠發(fā)達地區(qū)的地方政府要以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用為根本，認真做好取消、調(diào)整、下放行政審批事項工作，最大限度地減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動、一般投資項目和資質(zhì)資格等的許可和審批，把工作重點轉到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義上來，從而積極地為經(jīng)濟社會快速發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)良的環(huán)境。

[1]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994

[2]王炳林，于昆.解放思想與馬克思主義中國化的理論飛躍[J].社會科學研究，2008(4):50-53

[3]田瑞蘭.“解放思想”必須注意的三個基本問題[J].甘肅理論學刊，2009(2):82-83

[4]吳敏.欠發(fā)達地區(qū)更要繼續(xù)解放思想[EB/OL].(2008-03-04)[2014-10-28].http://www.aisixiang.com/data/17845.html

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(責任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2015.03.005

2014-10-10

朱磊(1980-)，安徽碭山人，碩士，講師，主要研究方向：中國共產(chǎn)黨與當代中國。

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