汪岳

（西南政法大學(xué)行政法學(xué)院，重慶401120；沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110034）

認(rèn)真對(duì)待公權(quán)力
——洛克權(quán)力理論的啟示

汪岳

（西南政法大學(xué)行政法學(xué)院，重慶401120；沈陽(yáng)師范大學(xué)法學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110034）

我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治國(guó)家與社會(huì)主義和諧社會(huì)建構(gòu)取得一定成績(jī)的同時(shí)，部分黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部以及工作人員公權(quán)私用、知法犯法、以權(quán)壓法、貪贓枉法現(xiàn)象較為突出，損害人民群眾的利益，甚至危及黨的執(zhí)政之基和國(guó)家的穩(wěn)定。公權(quán)力的規(guī)范與限制是當(dāng)前我國(guó)學(xué)界、政界討論的焦點(diǎn)，是解決社會(huì)矛盾主要路徑之一。洛克的權(quán)力理論對(duì)近代民主政治的產(chǎn)生和發(fā)展有著重要的意義，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)也具有一定的推進(jìn)功能。通過(guò)對(duì)英國(guó)著名自然法學(xué)家洛克權(quán)力理論的解讀，發(fā)掘其社會(huì)契約、公眾福利和法律至上思想，這對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)以及國(guó)家的和平穩(wěn)定有著很好的啟示意義。

洛克；權(quán)力；公權(quán)力；權(quán)力限制

一、問(wèn)題的提出

2014年10月25日，中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上發(fā)表講話指出，全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)落實(shí)全會(huì)精神進(jìn)行部署，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，為全面推進(jìn)依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌急劇變遷時(shí)期，公權(quán)力的濫用往往是社會(huì)矛盾凸顯的主要原因之一，成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的絆腳石。近期，河南省鶴壁市淇縣一名供電所長(zhǎng)和手下5名員工在某KTV消費(fèi)后，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，遂酒后進(jìn)行打砸，更無(wú)緣無(wú)故拉閘停電，導(dǎo)致縣城大面積停電，涉及3 000到5 000戶(hù)居民商戶(hù)，停電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)。無(wú)獨(dú)有偶，緊接著媒體披露2012年秦皇島某自來(lái)水公司科長(zhǎng)在浴池洗澡，由于搓澡工不認(rèn)識(shí)他居然惱羞成怒，派自來(lái)水公司四名員工到浴池欲給正在營(yíng)業(yè)的浴池停水，該科長(zhǎng)在當(dāng)?shù)亟杷當(dāng)控?cái)、橫行霸道17年“平安無(wú)事”，卻最終于2015年2月落馬。兩起事件的發(fā)生均是由于民對(duì)于“官”的有眼不識(shí)泰山所致，KTV的“停電門(mén)”事件是供電所長(zhǎng)等人向其它包間“免費(fèi)贈(zèng)送”洋酒遭到經(jīng)營(yíng)方的婉拒，浴池的“停水門(mén)”事件是搓澡工對(duì)于自來(lái)水公司科長(zhǎng)的視而不見(jiàn)?？梢?jiàn)，普通民眾的“有眼無(wú)珠”后果有多嚴(yán)重。這時(shí)，所謂的電霸、水霸所長(zhǎng)們或許“可以”對(duì)民眾的視而不見(jiàn)表達(dá)不滿，這些所長(zhǎng)擁有的“特權(quán)”自然是公權(quán)力，已然是公權(quán)力濫用的最好注腳。但是我們不禁要追問(wèn)他們的公權(quán)力從哪里來(lái)？公權(quán)力使用的目的應(yīng)該是什么？公權(quán)力的使用該如何限制？英國(guó)著名自然法學(xué)家洛克的權(quán)力理論給我們撥開(kāi)了這層迷霧，這對(duì)于我國(guó)的行政人員和政府部門(mén)有著很好的啟示意義。

二、關(guān)于公權(quán)力的起源

關(guān)于公權(quán)力的起源問(wèn)題，即洛克所說(shuō)的國(guó)家權(quán)力或政治權(quán)力的起源，是建立在其有關(guān)自然狀態(tài)、自然權(quán)力、自然法以及社會(huì)契約等思想探討的基礎(chǔ)上的。

1.自然狀態(tài)與自然權(quán)力。洛克認(rèn)為要想準(zhǔn)確地理解、把握政治權(quán)力，人們必須首先對(duì)政治權(quán)力追本溯源，探求人類(lèi)在自然社會(huì)中處于何種狀態(tài)。洛克認(rèn)為自然狀態(tài)既是一種自由狀態(tài)，又是一種平等狀態(tài)。所謂自由狀態(tài)是指人們?cè)谧匀簧鐣?huì)里只要是在理性或者自然法的規(guī)定內(nèi)，人們便可以無(wú)須經(jīng)過(guò)任何人的許可、聽(tīng)取任何人的命令，而根據(jù)自己的意志對(duì)自己的人身和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行決斷和行動(dòng)；所謂的平等狀態(tài)，則是指沒(méi)有任何人的權(quán)力可以多過(guò)其他人，任何人之間的權(quán)力與管轄權(quán)都是互相的，也就是說(shuō)，人們天生地享有自然的無(wú)差別的所有權(quán)力，這種先賦性自然權(quán)力表明人們擁有相同的能力，沒(méi)有從屬或制約的關(guān)系存在，人與人之間是平等的。洛克這里的自由狀態(tài)與自然權(quán)力是相對(duì)的而并非絕對(duì)，是一種限制性自由和平等，人們的一切行動(dòng)要在自然法范圍內(nèi)，強(qiáng)調(diào)需要由人們的理性或自然法加以限定。

2.自然法。洛克所說(shuō)的自然法就是理性。在自然狀態(tài)中人人均應(yīng)該遵守自然法的支配，服從理性的指導(dǎo)，即任何人不得壓制、侵害他人的生命、健康、自由或財(cái)產(chǎn)，因?yàn)槿伺c人之間是平等、獨(dú)立和自由的。于是為了防止人們違反自然法，在自然狀態(tài)下人人有權(quán)懲罰違背自然法的人，人人擁有裁判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和處罰權(quán)。但是洛克認(rèn)為自然狀態(tài)有著三大缺點(diǎn)，即由于人與人之間存在私利和偏見(jiàn)而缺少共同接受、承認(rèn)和裁判紛爭(zhēng)的法律法規(guī)；由于人們過(guò)分關(guān)注自己而漠視他人的天性而缺少依照法定權(quán)力進(jìn)行裁判紛爭(zhēng)的知名的、公正的裁判者；由于因不公而受損的人，往往因用強(qiáng)力糾正其所受損害，卻致使執(zhí)行懲罰者受害而缺少有權(quán)力支持正確判決的執(zhí)行者。這種人人既是裁判者又是執(zhí)行者的自然狀態(tài)極其不穩(wěn)定，因此人民需要訂立契約放棄自然狀態(tài)的權(quán)力讓渡給社會(huì)和國(guó)家。

3.社會(huì)契約。人們?yōu)榱吮苊庾匀粻顟B(tài)的缺憾，于是自然狀態(tài)中的所有人都放棄了自己的自然權(quán)力，人們將所有的關(guān)涉自由、平等、權(quán)力、福利等權(quán)力和紛爭(zhēng)事項(xiàng)尋求社會(huì)確定的、公布的法律的保護(hù)并交由社會(huì)或國(guó)家處理。這是真正的和唯一的政治社會(huì)，人們放棄自我的權(quán)力交由國(guó)家而形成的“這種政治權(quán)力不是基于權(quán)威，而是基于同意”［1］。國(guó)家是基于契約和協(xié)議代表個(gè)人權(quán)力進(jìn)行判決和執(zhí)行裁決，這即是公權(quán)力或者公民社會(huì)權(quán)力的起源，人們組建政治社會(huì)和國(guó)家并賦予政府權(quán)力是基于對(duì)人民權(quán)利的保護(hù)和社會(huì)秩序的維系。

三、關(guān)于公權(quán)力的目的與限制

1.公權(quán)力的目的。在洛克看來(lái)，人們之所以放棄自然狀態(tài)中的權(quán)力組成政治社會(huì)或者形成公權(quán)力的目的，即“這一切都沒(méi)有別的目的，只是為了人民的和平、安全和公眾福利”［2］。決不允許權(quán)力的擴(kuò)張超出公眾福利之外，政府的目的是一切為人民服務(wù)，依據(jù)社會(huì)的利益要求更好地保護(hù)人民而非進(jìn)行壓制和統(tǒng)治。

2.公權(quán)力的限制。（1）強(qiáng)調(diào)立法和法律的規(guī)制作用。為了保證和達(dá)到公權(quán)力的目的，洛克強(qiáng)調(diào)立法的作用并以正式公布的法律來(lái)治理裁判一切，政府的公權(quán)力是有條件和限制的，而且制定好的法律對(duì)于一切社會(huì)成員都適用，包括行政官長(zhǎng)。洛克認(rèn)為政治社會(huì)是裁判者，要用明確的、眾所周知的法律法規(guī)來(lái)同等地、公正地對(duì)待所有當(dāng)事人；由國(guó)家或政治社會(huì)授權(quán)的裁判者來(lái)依據(jù)法律法規(guī)裁定當(dāng)事人之間關(guān)于社會(huì)權(quán)利等問(wèn)題的紛爭(zhēng)；對(duì)于社會(huì)成員的社會(huì)犯罪要依據(jù)法律的規(guī)定加以懲處。（2）特權(quán)的行使也要以公眾福利為目的。洛克并沒(méi)有排除有執(zhí)行權(quán)的人擁有特權(quán)，他認(rèn)為真正的特權(quán)的運(yùn)用與行使只要是符合社會(huì)成員的契約、政府的委托以社會(huì)公眾的福利為目的，就不會(huì)遭受責(zé)難和質(zhì)疑。洛克反對(duì)政府擁有絕對(duì)的權(quán)力，除了為了公共福利，如果是為了私人目的則要以法律對(duì)他們的權(quán)力加以規(guī)定。在討論權(quán)力使用是否得當(dāng)，權(quán)力機(jī)關(guān)掌握權(quán)力企圖或?qū)嵭信刍虼輾埲嗣駮r(shí)，洛克體現(xiàn)出其宿命論的觀點(diǎn)，認(rèn)為唯一的裁判者只能是訴諸上天這一人類(lèi)最后的決定權(quán)。洛克給出警示，這一最后的決定權(quán)是所有事情中最危險(xiǎn)的事情，是賢明的君主和政府及其工作人員最需要避免和應(yīng)該永遠(yuǎn)提防的。洛克認(rèn)為除非致使大多數(shù)人受到傷害且這種傷害讓大多數(shù)人感到忍無(wú)可忍而必須加以糾正的時(shí)候，這種決定權(quán)才會(huì)行使和運(yùn)用。（3）關(guān)于反抗權(quán)。更為嚴(yán)重的是洛克提到了“暴政”，無(wú)論是一個(gè)人還是多個(gè)人，如果權(quán)力是被用于使人民遭受侵害騷擾、貧困或者使人民屈從于擁有權(quán)力的人的強(qiáng)制專(zhuān)橫和非正當(dāng)命令之下而非是為了人民的公眾福利、管理和保護(hù)人民的自由與財(cái)產(chǎn)，那么暴政便立即形成。他進(jìn)一步解釋到，如果官長(zhǎng)的不法行為已使不論是少數(shù)人還是大多數(shù)人受到壓制和迫害，而這種壓迫和損害的前例和后果使人民的產(chǎn)業(yè)、權(quán)利和生命都受到威脅，人民誠(chéng)摯信賴(lài)的法律都失去效力、甚至是宗教信仰都岌岌可危，洛克便不知道該如何組織人民去反抗和對(duì)抗使他們受害的非法強(qiáng)力了。如此，當(dāng)官長(zhǎng)違背當(dāng)初與人民訂立的契約，背棄了為了公共福利的目的，人民便擁有了反抗權(quán)甚至促使政府解體，人民會(huì)重新依據(jù)和平、安全和公眾福利的目標(biāo)組建新的政治社會(huì)。

四、洛克權(quán)力理論的當(dāng)代啟示

洛克的權(quán)力理論是為解決當(dāng)時(shí)英國(guó)各階級(jí)的權(quán)力斗爭(zhēng)的，其重大意義在于“超越了英國(guó)當(dāng)時(shí)的政治解決方法，而體現(xiàn)在美國(guó)和法國(guó)的政治思想之中，并在18世紀(jì)末葉的兩次大革命中達(dá)到了頂點(diǎn)。洛克理論中以個(gè)人自由、個(gè)人同意以及自由獲得并享有財(cái)產(chǎn)這些不可剝奪的權(quán)利的名義而捍衛(wèi)抗?fàn)幍挠^點(diǎn)，在這兩次大革命中都產(chǎn)生了充分的影響”［3］。雖然洛克的權(quán)力理論距今已有300多年的歷史，其權(quán)力理論體系中的社會(huì)契約、法律至上和公眾福利等重要思想理論觀點(diǎn)對(duì)我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)踐與社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有著重要的啟示意義。

洛克的社會(huì)契約理論是政府形成的前提，在自然狀態(tài)下人們擁有同等的權(quán)力，為了克服自然狀態(tài)的缺點(diǎn)，人們基于契約放棄自我的權(quán)力交由政治社會(huì)，民主國(guó)家由人民選舉代表組成權(quán)力機(jī)關(guān)行使權(quán)力，其目的是為了人民的和平、安全和公眾福利，即使執(zhí)行人員擁有特權(quán)，其目的也只能是為了公眾福利，這充分說(shuō)明公權(quán)力的不可或缺，是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。人民將手中的權(quán)力放棄統(tǒng)一交由國(guó)家或政府執(zhí)行人民的權(quán)力以保障人民的利益，契約關(guān)系或者委托關(guān)系是前提，問(wèn)題的關(guān)鍵是具體負(fù)責(zé)執(zhí)行的政府有關(guān)部門(mén)和工作人員是否濫用公權(quán)力。政府或官員公權(quán)力的賦予者是人民，因此，權(quán)力取之于民，當(dāng)用之于民，而非用之于官。小到上文提及的河南省鶴壁市淇縣某供電所長(zhǎng)和秦皇島某自來(lái)水公司科長(zhǎng)私自停水、停電現(xiàn)象，大到徐才厚、周永康等貪腐案件頻發(fā)嚴(yán)重危及我黨的執(zhí)政之基和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。德國(guó)歷史學(xué)家弗里德里?！み~內(nèi)克曾指出，“一個(gè)被授予權(quán)力的人，總是面臨著濫用權(quán)力的誘惑，面臨著逾越正義和道德界線的誘惑”［4］377。國(guó)家工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部背棄與人民簽訂的契約，有負(fù)人民的委托，將權(quán)力運(yùn)用于私人目的甚至威脅到人民的權(quán)利、產(chǎn)業(yè)和生命，如此必然導(dǎo)致人民的私權(quán)力和公權(quán)力的張力凸顯。如果發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)重的話，洛克認(rèn)為人民為了保衛(wèi)自己的利益，人民會(huì)形成反抗權(quán)收回權(quán)力，甚至使國(guó)家陷入混亂、政府面臨解體。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必當(dāng)信守“權(quán)取之于民、用之于民”的契約，嚴(yán)防權(quán)力私用、濫用，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，為國(guó)家的安全、穩(wěn)定、和諧做出應(yīng)有的努力。

為了防止公權(quán)力違背契約被濫用、為所欲為，要通過(guò)法律對(duì)公權(quán)力進(jìn)行限制和規(guī)制，強(qiáng)調(diào)法律至上。洛克認(rèn)為，只有社會(huì)制定的法律法規(guī)才能保證人民更好地享有人民的自由、平等、財(cái)產(chǎn)和福利。公權(quán)力的濫用會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程，因此必須加以限制，發(fā)揮公權(quán)力的正功能。對(duì)于公權(quán)力的規(guī)制的前提是要擁有健全、完善的良法，洛克認(rèn)為法律一經(jīng)公布和確立，任何人都必須尊重法律的權(quán)威，服從法律的規(guī)定。法律對(duì)于任何人都是平等的，任何人都不能憑借自己的權(quán)勢(shì)或慫恿自己的下屬不顧法紀(jì)、任意妄為而免受法律的制裁，這里充分強(qiáng)調(diào)了法律的至上性。談到法律的至上或者法律的保障作用，洛克認(rèn)為立法權(quán)是國(guó)家的最高權(quán)力，突出強(qiáng)調(diào)立法權(quán)的意義，無(wú)論是何人的任何命令只能是通過(guò)民主程序選舉和立法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)才能生效，否則不管命令背后的權(quán)力有多大、采取什么樣的手段都不具備法律的強(qiáng)制力和實(shí)效?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題決定》強(qiáng)調(diào)指出，“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”。博登海默認(rèn)為“權(quán)力意志根植于支配并使他人受其影響和控制的欲望之中，而法律意志則源于人類(lèi)反對(duì)權(quán)力沖動(dòng)的傾向之中，即要求擺脫他人專(zhuān)斷統(tǒng)治的欲望。法律制度最重要的意義之一，就是它可以被視為是一種限制和約束人們的權(quán)力欲的一個(gè)工具”［4］378。我國(guó)的憲法和法律是通過(guò)民主程序經(jīng)由立法機(jī)關(guān)制定的，維護(hù)了民主、自由、平等、法治等精神理念，是全體人民意志的表達(dá)，法律至上體現(xiàn)了人民意志至上，任何人和組織必須尊重、遵守法律維護(hù)法律權(quán)威，一切個(gè)人的行為和活動(dòng)不能凌駕于法律之上。

近代以來(lái)我國(guó)開(kāi)始不斷地對(duì)法治進(jìn)行探索，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，全社會(huì)、全民的法制觀念不斷增強(qiáng)，法治建設(shè)取得一定成績(jī)。但是由于歷史的影響，我國(guó)一直長(zhǎng)期有著“人治”的傳統(tǒng)，在一定范圍內(nèi)我國(guó)部分國(guó)家工作人員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部公權(quán)私用、以權(quán)壓法、貪贓枉法現(xiàn)象依舊存在，影響干群關(guān)系甚至是黨的執(zhí)政之基，這些不如人意的法律現(xiàn)象急需改進(jìn)。洛克認(rèn)為擁有國(guó)家立法權(quán)或最高權(quán)力的人不能靠暫時(shí)的指令進(jìn)行管理和統(tǒng)治，而必須要用確定的、人人共知和通常生效的法律法規(guī)進(jìn)行治理。秉正無(wú)私的法官運(yùn)用社會(huì)的力量依據(jù)法律執(zhí)行有關(guān)裁決、定紛止?fàn)帲员Ｕ先嗣竦臋?quán)力不受侵害；在論及官長(zhǎng)行為和特權(quán)的行使是否辜負(fù)人民的委托，洛克的答案是人民應(yīng)該是裁判者，這里洛克突出了公權(quán)力的邊界、權(quán)力制衡以及權(quán)力監(jiān)督問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)立法權(quán)、行政權(quán)要分屬不同官長(zhǎng)進(jìn)行執(zhí)行，其司法權(quán)力的論述則體現(xiàn)在其有關(guān)立法權(quán)的表述當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)要依法行政、公正司法以保護(hù)人民的權(quán)利，只有依法行政，人民的裁判監(jiān)督才能防止公權(quán)力的濫用。洛克的權(quán)力理論是現(xiàn)代分權(quán)理論初步形成的代表。

有調(diào)查報(bào)告表明，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家級(jí)難題前十項(xiàng)中有四項(xiàng)都是關(guān)于公權(quán)力運(yùn)行失范的，分別是腐敗、官本位盛行、權(quán)力資本結(jié)盟和官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，這四項(xiàng)難題劍指當(dāng)前公民與官員之間的委托或契約失靈，突出強(qiáng)調(diào)規(guī)范公權(quán)力是化解官民矛盾的關(guān)鍵。專(zhuān)家指出“事實(shí)上，現(xiàn)在社會(huì)的主要矛盾，不是普通公民之間的矛盾，也不是公民和法人之間的矛盾，主要矛盾是官民沖突，是老百姓對(duì)公權(quán)力行使的不滿，對(duì)公權(quán)力違法違規(guī)不作為、亂作為的一種負(fù)面情緒”［5］。在洛克的權(quán)力理論中，其社會(huì)契約、公眾福利和法律至上思想理清了權(quán)力的起源、權(quán)力目的以及限制的基本邏輯脈絡(luò)。對(duì)于公權(quán)力濫用的規(guī)制，首先是強(qiáng)調(diào)立法的作用。要擁有完備的良法和完善的法律體系予以治理作為基礎(chǔ)，才是將權(quán)力鎖進(jìn)法律和制度的籠子里的前提；其次是要依法行政、權(quán)力的制衡。對(duì)于公權(quán)力濫用的規(guī)制要突出依法行政，凸顯了人民的監(jiān)督與裁判功能。強(qiáng)調(diào)了“健全和完善政府公職人員問(wèn)責(zé)制”［6］的意義，如若官長(zhǎng)和部分人民之間發(fā)生的紛爭(zhēng)是現(xiàn)有法律尚未規(guī)定或者疑惑不定而又涉及事關(guān)重大，洛克認(rèn)為只有人民的集體才是此種情況的最合適的裁判者。再次是強(qiáng)調(diào)公權(quán)力的行使的目的。公權(quán)力應(yīng)是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)力的手段與保障，破解公權(quán)力甚至是特權(quán)濫用的瓶頸就是洛克反復(fù)強(qiáng)調(diào)的權(quán)力的行使要以公眾福利為最終目的、實(shí)現(xiàn)以人為本。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要帶頭守法形成規(guī)則意識(shí)，行使權(quán)力以公眾福利為目的，就會(huì)杜絕公權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)“構(gòu)造和維護(hù)社會(huì)法治生態(tài)秩序”［7］，形成一個(gè)真正維護(hù)人民的和平、安寧和公眾福利的政府才是建設(shè)法治國(guó)家和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本。

［1］格瑞特·湯姆森.洛克［M］.袁傳銀，蔡紅艷，譯.北京：中華書(shū)局，2002：2.

［2］洛克.政府論：下篇［M］.葉啟芳，瞿菊農(nóng)，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1964：80.

［3］喬治·薩拜因.政治學(xué)說(shuō)史：下卷［M］.鄧正來(lái)，譯.上海：世紀(jì)出版集團(tuán)，上海人民出版社，2008：225.

［4］E·博登海默.法理學(xué)法律哲學(xué)與法律方法［M］.鄧正來(lái)，譯.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004.

［5］賈李政，陳陽(yáng)波，孫墨笛.新征程新起點(diǎn)上必須直面的挑戰(zhàn)“國(guó)家級(jí)難題”公眾調(diào)查分析報(bào)告［J］.人民論壇，2012（12）：14-19.

［6］謝麗華.我國(guó)實(shí)現(xiàn)善治的路徑選擇［J］.重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)，2013（2）：63-66.

［7］趙忠江.社會(huì)主義法治思想的豐富與發(fā)展［J］.沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（1）：9-11.

【責(zé)任編輯 王鳳娥】

D90-052

A

1674-5450（2015）06-0049-03

2015-06-12

國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目（14ZDC003）

汪岳，男，遼寧大連人，西南政法大學(xué)社會(huì)法學(xué)博士研究生，沈陽(yáng)師范大學(xué)講師。