張萬里，王兵銀

（遼寧社會科學院邊疆史地研究所，遼寧沈陽110031）

俄羅斯經(jīng)濟“向東看”的條件和潛力

張萬里，王兵銀

（遼寧社會科學院邊疆史地研究所，遼寧沈陽110031）

俄羅斯對外經(jīng)濟關系重心一向是歐盟，亞太地區(qū)是次要方向。近年來俄羅斯一直實施對外經(jīng)濟關系東移戰(zhàn)略，烏克蘭危機之后陡然加快了這一進程。俄具備實施對外經(jīng)濟關系重心東移的條件和潛力：遠東地區(qū)開發(fā)將促進俄與亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作；絕大多數(shù)亞太國家和經(jīng)濟體不參與對俄經(jīng)濟制裁；俄同亞太地區(qū)具有巨大的經(jīng)貿(mào)合作空間；地區(qū)和國際組織是俄經(jīng)濟“向東看”可借助的重要力量；西方對俄解除制裁后，俄經(jīng)濟恢復增長將推動俄對外經(jīng)濟關系東移。

俄羅斯；對外經(jīng)濟關系；東移；條件；潛力

俄羅斯對外經(jīng)濟關系重心一向是歐盟，亞太地區(qū)是次要方向。近年來，俄羅斯一直實施對外經(jīng)濟關系東移戰(zhàn)略，烏克蘭危機之后陡然加快了這一進程。2014年10月2日，普京總統(tǒng)強調“俄羅斯將深化與拉美國家、金磚國家、亞太地區(qū)國家和中國的合作視為優(yōu)先方向”［1］。國際輿論稱之為：俄羅斯經(jīng)濟“向東看”［2］。從俄羅斯國內(nèi)和國際環(huán)境觀察，俄具備實施對外經(jīng)濟關系重心東移的條件和潛力。

一、開發(fā)遠東地區(qū)將促進俄與亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作

開發(fā)遠東地區(qū)，是俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿λ?，事關其實現(xiàn)強國夢。俄羅斯決心開發(fā)遠東地區(qū)。

俄羅斯開發(fā)遠東地區(qū)，必然伴隨對外開放。依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐，俄遠東地區(qū)的對外開放首先是面向亞太地區(qū)特別是與其毗鄰的東北亞國家。普京在2000年11月10日發(fā)表的《俄羅斯：新的東方前景》一文中曾這樣寫道，“俄羅斯永遠感到自己是歐亞國家。我們?nèi)魏螘r候也沒有忘記，俄羅斯的大部分領土位于亞洲?！倍砹_斯要“利用這一優(yōu)勢”，“同亞太國家從言論轉向行動去發(fā)展經(jīng)濟、政治和其他聯(lián)系”?！霸诮裉斓亩砹_斯，這種可能性完全具備了?！保?］

在強化對亞太地區(qū)開放的領域方面，主要是基礎設施建設以及運輸和物流體系，糧食安全，貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化，創(chuàng)新領域合作。2014年11月普京在北京舉辦的APEC工商領導人峰會上演講時，特別提出歡迎投資者投資俄羅斯改造貝加爾—阿穆爾鐵路、西伯利亞大鐵路，建立歐亞大陸橋，發(fā)展遠東地區(qū)港口以及北極航道的基礎設施，歡迎投資者參加俄羅斯能源和通訊設施的建設，等等［4］。

俄羅斯遠東地區(qū)對亞太地區(qū)和對東北亞國家開放的首選方向，是迅速崛起的中國。中國是俄羅斯在亞太地區(qū)的最重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴。2014年11月10日，普京總統(tǒng)在APEC工商領導人峰會上演講時再次表示，俄羅斯與亞太經(jīng)濟合作很重要，21世紀是亞太的世紀，俄羅斯是亞太的一部分，俄羅斯的遠東和西伯利亞都在亞太區(qū)域。對俄羅斯而言，中國是優(yōu)先合作伙伴［5］。

二、絕大多數(shù)亞太國家和經(jīng)濟體不參與對俄經(jīng)濟制裁

在東北亞地區(qū)，中國、韓國、朝鮮和蒙古國與俄羅斯保持著友好的雙邊關系，不可能加入西方對俄制裁行列。

中俄建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，簽署了睦鄰友好合作條約，目前中俄關系處于歷史最好水平。

俄羅斯和韓國自2008年9月將關系提升到“戰(zhàn)略合作伙伴關系”水平之后，兩國關系一直平穩(wěn)發(fā)展。2014年7月29日，美國國務院副助理國務卿皮特·哈勒爾訪問韓國，呼吁韓國參與對俄制裁。對此，韓國沒有明確表態(tài)［6］。實際上，韓國一直未對俄羅斯實施制裁。

俄朝關系有新的發(fā)展。2014年以來，俄羅斯免除了朝鮮所欠蘇聯(lián)100億美元債務，兩國計劃到2020年雙邊貿(mào)易額突破10億美元，朝鮮最高領導人金正恩的特使、勞動黨中央書記崔龍海實現(xiàn)了對俄羅斯的訪問。崔龍海訪俄期間與俄羅斯高層討論了俄朝雙邊關系中的緊迫問題，包括提高雙邊政治對話水平、促進雙邊經(jīng)貿(mào)合作、朝鮮半島和東北亞地區(qū)的安全局勢以及雙方共同關心的國際問題等［7］。

東南亞國家與俄羅斯友好關系方興未艾，不會跟隨西方曲調起舞，制裁俄羅斯。東太平洋新興市場國家與烏克蘭事件毫不相干，與美國也不是盟國關系，沒有理由、更沒有興趣參與西方對俄羅斯的制裁。

除此之外，亞洲其他國家也未參與西方的對俄經(jīng)濟制裁。南亞的印度和巴基斯坦，是上合組織觀察員國。印度還是俄羅斯的傳統(tǒng)盟友，目前在俄羅斯與西方“食品冷戰(zhàn)”愈演愈烈的情勢下，有意取代澳大利亞向俄出口牛肉［8］。

西亞和中東國家，多數(shù)對俄羅斯受美國制裁表示同情。伊朗是俄羅斯的傳統(tǒng)友好國家，在西方對俄實施制裁后，與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作不斷加強。在世界上對美國批評最嚴厲的10個國家中，有7個是伊斯蘭國家，其中有6個是中東國家［9］。這些伊斯蘭國家多數(shù)與俄羅斯保持著友好關系，同情俄羅斯，更不可能參與對俄實施經(jīng)濟制裁。

三、俄羅斯同亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作具有巨大空間

俄羅斯與亞太地區(qū)的貿(mào)易額占其對外貿(mào)易總額的24%左右，歐盟國家占50%。俄羅斯與歐盟和與亞太地區(qū)的貿(mào)易比重與兩地經(jīng)濟實力嚴重不匹配。亞太地區(qū)經(jīng)濟實力遠遠大于歐盟。APEC的GDP經(jīng)濟總量占全球比重為57%，對外貿(mào)易額占全球比重為48%，而歐盟的相應數(shù)字均為23%。俄羅斯與亞太地區(qū)的貿(mào)易比重過低，表明俄羅斯與亞太國家的經(jīng)貿(mào)合作具有巨大的發(fā)展空間。例如，在占俄羅斯貿(mào)易總額24%的與亞太地區(qū)貿(mào)易中，中國占10.2%，美國、日本和韓國分別占3.8%、3.6%和3%，APEC其他經(jīng)濟體與俄羅斯的貿(mào)易額在俄對外貿(mào)易總額中的比重均不超過0.5%。新加坡是東南亞第一大貿(mào)易國，2011—2012年外貿(mào)總額分別為7 753億美元和7 881億美元，接近俄羅斯的對外貿(mào)易額（俄羅斯外貿(mào)總額分別為8458億美元和8 647億美元），但是，新加坡與俄貿(mào)易額（26.32億美元）僅占俄對外外貿(mào)總額的0.31%。泰國是東南亞國家中僅次于新加坡的第二大貿(mào)易國，與俄羅斯的外貿(mào)額僅占俄對外貿(mào)易總額的0.49%。俄羅斯與亞太國家具有巨大的經(jīng)貿(mào)合作空間，對俄羅斯經(jīng)濟“向東看”具有重要意義。

前文提到，俄遠東地區(qū)主要是與亞太地區(qū)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。俄羅斯與亞太地區(qū)貿(mào)易比重小，也反映出俄遠東地區(qū)與亞太國家較強的經(jīng)濟互補性遠未得到充分利用。俄遠東地區(qū)與亞太地區(qū)的經(jīng)濟互補性，是俄遠東地區(qū)與亞太國家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的基礎條件。

四、地區(qū)和國際組織是俄經(jīng)濟“向東看”重要可借助力量

近年來，俄羅斯積極組建和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化組織和加強與有關國際經(jīng)濟組織的聯(lián)系。其目的是促進本國經(jīng)濟的發(fā)展和增強對世界事務的話語權。雖然這些組織以及成員不是俄羅斯完全能夠左右的，但它們在俄羅斯實施對外經(jīng)濟關系東移進程中，是重要的可借助力量。

（一）獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟

俄羅斯一向認為獨聯(lián)體國家與其“命運攸關”，重視發(fā)展獨聯(lián)體國家經(jīng)濟一體化。2011年10月，獨聯(lián)體國家中的8個成員簽署建立獨聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)條約。2013年12月，烏茲別克斯坦成為該條約的第9個成員國。

俄羅斯主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟于2015年1月1日正式啟動，目前其成員包括俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦和亞美尼亞四國。吉爾吉斯斯坦將于5月1日正式成為聯(lián)盟成員國，塔吉克斯坦有望在不久的將來加入該聯(lián)盟。

自貿(mào)區(qū)是國家發(fā)展經(jīng)濟的重要驅動力。獨聯(lián)體自貿(mào)區(qū)內(nèi)部和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系的發(fā)展，有利于俄羅斯經(jīng)濟社會穩(wěn)定，增強抗擊西方經(jīng)濟制裁的能力，從而也將增強俄羅斯經(jīng)濟“向東看”的實力。

（二）上海合作組織

上海合作組織成立以來，成員國秉持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，不斷深化長期睦鄰友好合作關系，共同維護地區(qū)安全穩(wěn)定，促進共同發(fā)展。上合組織已成為促進本地區(qū)持久和平與共同繁榮的重要建設性力量。2014年9月上海合作組織成員國元首重申，將進一步努力維護地區(qū)安全和穩(wěn)定，相互尊重、平等互信、共同應對全球威脅和挑戰(zhàn)，擴大政治、經(jīng)濟和人文領域合作，將上合組織地區(qū)建成持久和平、友好、睦鄰、繁榮和和諧的地區(qū)［10］。從所述這些情況不難得出結論：上合組織同歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟一樣，在一定程度上對俄羅斯經(jīng)濟“向東看”具有支撐作用。

（三）金磚國家

俄羅斯是5個金磚國家之一。在2014年11月15日金磚國家領導人舉行非正式會晤時，5國領導人就金磚國家合作及重大國際問題和地區(qū)問題深入交換意見，取得高度共識?！敖?jīng)濟合作是推動金磚國家發(fā)展的持久動力”［11］，同金磚國家的經(jīng)濟合作，是俄羅斯對外經(jīng)濟關系東移的重要組成部分。

另外，亞太經(jīng)合組織，二十國集團，也是俄羅斯實施對外經(jīng)濟關系東移進程中重要的可借助力量。俄羅斯外長拉夫羅夫曾說，俄羅斯在經(jīng)濟方面將依靠二十國集團和金磚國家［12］。

五、西方對俄羅斯的經(jīng)濟制裁不會長久

到目前為止，西方仍不斷加大對俄制裁力度。但是，西方對俄羅斯的經(jīng)濟制裁不會拖得太久。西方對俄羅斯實施經(jīng)濟制裁是一把“雙刃劍”，俄羅斯和西方尤其是歐盟國家，將兩敗俱傷。一旦烏克蘭局勢出現(xiàn)轉機，歐盟對俄經(jīng)濟制裁將先于美國出現(xiàn)松動。再者，鄰國是搬不走的，從戰(zhàn)略高度和長遠角度分析，與俄羅斯友好相處符合歐盟的利益，歐盟的長治久安和經(jīng)濟發(fā)展，離不開俄羅斯。德國前總理科爾曾對普京說：“沒有俄羅斯的歐洲是沒有未來的?！?/p>

日本可能是西方集團中最早終止對俄制裁的國家。日本與俄羅斯有很強的經(jīng)濟互補性，特別是日本需要從俄引進能源。從政治利益考量，日本更希望盡早結束對俄制裁，以利于解決兩國領土糾紛

再者，俄羅斯也將逐漸適應西方的制裁。俄羅斯視西方的制裁為發(fā)展機遇，強化研發(fā)西方禁止出口俄羅斯的特定產(chǎn)品，增強自給自足能力并促進對外經(jīng)濟關系東移。

結語

俄羅斯實施對外經(jīng)濟關系東移是一個長期過程，不可能一蹴而就；今后一個時期，俄羅斯對外經(jīng)貿(mào)合作的重點仍然是歐盟國家，俄羅斯實施對外經(jīng)濟關系東移只是在一定程度上實現(xiàn)東西平衡發(fā)展，不是制造新的不平衡——使對亞太地區(qū)的貿(mào)易比重超過對歐盟的貿(mào)易比重；西方對俄羅斯的制裁松動之后，俄歐貿(mào)易將逐步恢復，但最終不會恢復到以前的水平。

［1］普京文集（2012-2014）［M］.上海：華東師范大學出版社，2014：519-520.

［2］俄羅斯經(jīng)濟“向東看”成國際經(jīng)濟論壇焦點［EB/OL］.（2014-05-26）［2014-11-02］.http://www.chinairn.com/print/3662924.html.

［3］普京文集［M］.北京：中國社會科學出版社，2002：196.

［4］俄羅斯總統(tǒng)普京：加強與亞太合作是優(yōu)先戰(zhàn)略方向［EB/OL］.（2014-11-10）［2014-11-11］.http://finance.ifeng.com/a/20141110 /13262973_0.shtml.

［5］APEC會議普京發(fā)表演講：中國是優(yōu)先合作伙伴［EB/OL］.（2014-11-10）［2014-11-11］.http://jingji.cntv.cn/2014/11/10/ ARTI1415612139518456.shtml.

［6］美副助理國務卿呼吁韓國制裁俄羅斯，韓未表態(tài)［EB/OL］.（2014 -07-29）［2014-10-31］.http://www.chinanews.com/gj/2014/07-29 /6436292.shtml.

［7］俄外長：朝鮮向俄表示愿意恢復核問題六方會談［EB/OL］.（2014-11-20）［2014-11-21］.http://world.people.com.cn/n/2014/1121/ c1002-26064567.html.

［8］俄羅斯《生意人報》.對俄制裁繼續(xù)，中印有望取代西方向俄出口肉類［EB/OL］.［（2014-08-22）［2014-10-10］.http://finance. cankaoxiaoxi.com/2014/0822/470774.shtml.

［9］唐志超.美國在中東進退失據(jù)［N］.人民日報，2014-08-27（2）.

［10］上海合作組織成員國元首杜尚別宣言［N］.人民日報，2014-09-13（1）.

［11］習近平出席金磚國家領導人非正式會晤［N］.人民日報，2014-11-16（1）.

［12］張杰，陳效衛(wèi)，王遠，白陽，李博雅.俄羅斯為何不在乎“被開除”［N］.人民日報，2014-05-21（23）.

【責任編輯王鳳娥】

F110

A

1674-5450（2015）03-0053-03

2015-01-26

張萬里，女，山西山陰人，遼寧社會科學院副研究員；王兵銀，男，河北保定人，遼寧社會科學院研究員。