潘樹龍

（煙臺職業(yè)學院信息工程系山東煙臺264670）

高職院校貧困生資助工作研究

潘樹龍

（煙臺職業(yè)學院信息工程系山東煙臺264670）

高職院校作為我國教育體系中的重要組成部分，對人才的培養(yǎng)和學生的教育發(fā)揮著重要的作用。在高職院校中，貧困生作為學校的特殊群體，做好貧困生的界定與管理是解決好貧困生資助工作的關鍵。貧困生不僅承受著巨大的經(jīng)濟壓力，而且還面臨著精神和心理上的痛苦，所以高職院校做好貧困生資助工作有重要的作用。本文主要就高職院校貧困生資助工作的模式、資助工作存在的問題以及相關的解決措施展開論述。

高職院校；貧困生；資助工作

隨著我國教育制度的完善和國家財政支持力度的不斷加大，獎學金政策和助學貸款政策的完善和改革，使得很多家庭貧困的學生可以獲得相應的經(jīng)濟幫助減輕學生的經(jīng)濟負擔。但是隨著高職院校貧困生資助工作的開展，同時也出現(xiàn)了一些問題，比如貧困生的認定標準、資助金額、資助方式等都需要我們進行思考和研究。高職院校做好貧困生資助工作，是對貧困生的幫助，同時有利于合理分配教育資源，促進教育公平。

1．高職院校貧困生工作的模式

目前我國的高職院校貧困生資助工作的模式主要分成兩種，一種是救濟性資助，一種是發(fā)展性資助。

1.1 救濟性資助

救濟性資助作為高職院校貧困生資助工作的模式之一，顧名思義，指的就是國家和高職院校直接提供資金，發(fā)放獎學金或者以其他的資金直接發(fā)放形式，無償?shù)慕o貧困生的資助模式。高職院校貧困救濟性資助基本上有五種模式：

（1）勞力輸出的資助模式，也就是減生活之困型。這種類型的救濟性自助模式主要是通過貧困生在學校內(nèi)外進行勤工儉學，利用寒暑假、節(jié)假日的時間打工，并且獲得一定的勞動報酬，這些報酬可以貼補學生的生活費用。

（2）資金流入的資助模式，也就是解燃眉之急型的救助模式。指的是學生在校期間，由于突發(fā)意外事故或者家庭陷入經(jīng)濟困境，導致經(jīng)濟來源出現(xiàn)困難，那么高職院校會對這種突發(fā)性、臨時性的學生，一般的救助方案就是直接發(fā)放資金的形式，以此來幫助學生渡過難關。

（3）資金透支型資助模式，也就是待未來之能型，這種救濟性資助沒事主要是對學生未來的能力有較為樂觀的預期，認為學生以后有能力償還，助學貸款就是資金透支型模式的具體表現(xiàn)。

（4）資金流入與崗位蓄待模式，也就是獎優(yōu)秀之才型的救助模式。這種救濟性資助主要是針對優(yōu)秀學生和有專長的貧困學生設立的，按照一定的標準設立獎學金，或者是校企合作設立獎學金，等優(yōu)秀的學生畢業(yè)以后，要進入到該企業(yè)工作。

（5）關懷資金崗位綜合資助模式，也就是補家庭之窘境型救濟性資助。這種救濟性資助的形式較為靈活，而且受到這種資助的貧困生家庭不是暫時的困難，高職院校通常會采取給貧困生家庭送溫暖的活動，提供一些生活上的幫助和資金的救濟?；蛘呤菫樨毨峁┮恍┣诠€學的機會，對學費進行減免或者補償。

1.2 發(fā)展性資助

發(fā)展性資助主要立足于學生的綜合素質(zhì)的提高。救濟性資助模式主要是為了解決學生的學費和生活的經(jīng)濟壓力，發(fā)展性資助一般是在貧困生生活經(jīng)濟困難解決完成以后，實施的救助模式。發(fā)展性資助主要考慮的是提高高職院校貧困生的綜合素質(zhì)和知識能力，然后使貧困生能夠靠自身綜合素質(zhì)的提高，解決自己的經(jīng)濟困境和減輕生活壓力。實際上，在高職院校的貧困生中，的確有一部分非常優(yōu)秀的學生，他們學生成績優(yōu)異，通過自己的努力奮發(fā)圖強，自強不息，與殘酷的生活現(xiàn)實作斗爭。但是由于這部分優(yōu)秀的學生由于所在家庭環(huán)境、地域差別、所享有的社會資源有限等條件，導致這部分學生的綜合能力與素質(zhì)亟待提高，由此，這部分優(yōu)秀的貧困生則需要發(fā)展性資助。

發(fā)展性資助彌補了救濟性資助的不足，在關注貧困學生生活狀況的基礎上，還要對學生心理和綜合素養(yǎng)進行救助。發(fā)展性資助是更高層次上的救助模式，它能夠幫助學生解決心理和精神上的貧困問題，使學生對自身、家庭以及社會有正確的認識和態(tài)度，幫助學生形成積極向上的人生觀、世界觀與價值觀，它使學生可以受到良好的思想教育、專業(yè)教育、素質(zhì)教育，有一個清晰的職業(yè)規(guī)劃。發(fā)展性資助模式是對高職院校貧困生資助工作社會市場運作和學生困境解決的綜合措施，有利于學生在解決經(jīng)濟壓力的同時，更注重對學生綜合素質(zhì)和心理感受的關注培養(yǎng)。

2.高職院校貧困生資助工作的現(xiàn)狀

隨著國家對高職教育的重視，每年對貧困生資助投入的財政資金在不斷增多，貧困生所享有的優(yōu)惠政策不斷增多，獎學金與助學貸款等政策在一定程度上減輕了貧困生的經(jīng)濟和生活壓力，有助于他們順利完成學業(yè)。但是就目前來看，我國的高職院校貧困生資助工作存在一些問題，弱勢群體人數(shù)不斷增多，貧困生認定工作缺乏嚴格的標準和機制，往往使得部分貧困生得不到救助，而不需要救助的學生得到了國家的優(yōu)惠。使得高職院校的矛盾增多，解決好高職院校貧困生資助工作有重要的作用。

2.1 貧困生的認定缺乏科學有效的機制

高職院校貧困生資助工作的首要難題就是如何合理有效的制定標準，使貧困生的認定更加公平合理。財政部和教育部下發(fā)了關于貧困生認定的標準，做出了原則性的規(guī)定，并且把貧困生分為困難時和特困生。但是在高職院校實際的貧困生認定工作中，這些標準和規(guī)定并不具有很強的實用性，缺乏可行性。在高職院校貧困生工作的認定過程中，我們一般都是根據(jù)學生自己提出貧困生申請，然后組織相關的班級人員進行認定與評判，在一定程度上具有很大的主觀性和不公平性。在實際的認定工作中是具有很大的難度。通常高職院校會根據(jù)學生提供的貧困證明作為認定的依據(jù)，很難對學生的實際家庭情況和經(jīng)濟背景進行有效的把握。一部分學生礙于面子不愿意說出自己家庭的實際情況，然而還有一部分學生弄虛作假，運用關系開出貧困證明，從而騙取國家的資助。

2.2 勤工儉學崗位較少且工作時間不定

學生勤工儉學主要分為校內(nèi)的勤工儉學與校外的勤工儉學，就目前高職院校內(nèi)部的勤工儉學來看，崗位較少，而且多是學習的圖書館、實驗室、后勤、打掃教室等工作內(nèi)容，這些崗位所需要的學生人數(shù)較少，崗位數(shù)量不多，而且由于高職院校的資金有限，所以這些崗位的工資不高，僅能對學生的生活提供一些補貼。但是高職院校提供的崗位有限，往往是供不應求的形勢。而校外的勤工儉學由于學校與社會的需求不同，校外的工作崗位對學生的要求比較多，而且學生在校學習的時間會占用學生大部分的時間，同時學生尋找社會兼職的能力較差，缺少辨別能力，學生的合法權益得不到保障。

2.3 救助資金較少，不能滿足實際的需求

雖然國家每年會撥出一定的財政資金對高職院校的貧困生進行補助，但是就目前來看，高職院校的貧困生人數(shù)在增多，每年申請救助的人數(shù)要遠遠多于國家規(guī)定的人數(shù)要求。而且這些獎學金一般都是分發(fā)給較為優(yōu)秀的學生，品學兼優(yōu)的學生與家庭困難的學生并不是有較高程度的對應。反而那些家庭困難的學生由于家庭環(huán)境、區(qū)域、社會資源等較差，學習能力比較落后，使得部分家庭貧困的學生得不到救助。高職院校的救助資金少，申請人數(shù)多，分配不均衡是目前面臨的主要問題。

2.4 缺乏科學有效的監(jiān)督

高職院校的救助資金發(fā)放后，進行監(jiān)督的主要來自兩個方面：一是班級的輔導員，另一個是學生。他們都能對受助學生進行監(jiān)督。但是由于輔導員并不是經(jīng)常與學生見面和接觸，對學生的日常情況沒有詳細地了解，所以在一定程度上輔導員的監(jiān)督是無效的；受助學生還會來自周圍同學的監(jiān)督，同學監(jiān)督往往是對學生的日常開銷、基本情況進行核準、簡單了解、集體評價等形式，并不能對學生的實際經(jīng)濟與開銷進行把握，如每月的生活費用、家庭匯款、勤工儉學收入、其他的開支等較為詳細的內(nèi)容，不能進行系統(tǒng)與科學的認定。這往往導致學校不能對受助學生進行監(jiān)督，對資金的去向得不到有效的監(jiān)督。

3.完善高職院校貧困生資助工作的措施

3.1 要完善評定貧困生的標準

首先高職院校要完善貧困生評定工作的標準和機制，這是確保高職院校貧困生核定的公平。高職院校要高度重視貧困生的核定工作，量化貧困資助申請的條件，同時對具體的細節(jié)與判定標準進行細化。在評定的過程中，體現(xiàn)民主性與公平，充分體現(xiàn)民意。在具體的貧困生管理工作中，指定專門的人員對貧困生檔案進行管理與建設，不僅要包括家庭所在地的貧困證明，還要提供一系列的戶籍認定資料、個人申請與說明、個人的經(jīng)濟狀況、在校表現(xiàn)等資料。此外，要對貧困生進行排序，按困難的程度給予不同的幫助。

3.2 實現(xiàn)各類資助模式的綜合利用

把不同類型的資助模式進行整合，不同困難情況的學生按照不同的形式給予不同的幫助。這就是資助包政策，即對所有的資助形式進行打包，按照不同困難程度的學生分別給與不同程度和形式的幫助。高職院校在開展資助包工作時，要對貧困生的困難程度有詳細的了解，整合學習的資源。

3.3 拓寬勤工儉學崗位

學生日常的勤工儉學是對學生生活費用的補貼，也是鍛煉學生能力的有效機會，是學生實現(xiàn)自立自強的表現(xiàn)。高職院校應該進一步挖掘勤工儉學的崗位資源，要拓展勤工儉學崗位的深度，增加在學?？蒲小⒔虒W方面勤工儉學的崗位。從而增加崗位，提高學生的綜合能力。還可以采取校企合作的模式，組織學生到社會上的企業(yè)進行實習，增加學生接觸工作的機會。

3.4 加強對貧困生心里的輔導

高職院校的貧困生，是一個特殊的群體。相對于其他的學生來說，心理更加敏感而痛若，需要得到他人的尊重與認可，貧困生的心理狀態(tài)容易出現(xiàn)較大的波動。所以高職院校在做好資助工作的同時，也要加強對貧困生心理的輔導。一方面要開展勵志教育，增強貧困生的自信心，同時也要加強對他們心理疏導，使他們能夠正確的看待自身的情況，有正確的認識。同時輔導員或者班主任應該加強與貧困生的交流，使他們逐漸養(yǎng)成良好的人格。

4.結語

高職院校的貧困生是一個特殊的群體，他們的內(nèi)心敏感，需要學校給與更多的幫。高職院校的貧困生資助工作就目前來看，還存在著一些問題，需要我們進一步研究和思考。做好高職院校貧困生資助工作，有利于規(guī)范高職院校的工作行為，同時也是對貧困學生權益的保護，為他們提供更好的機會，完成自己的學業(yè)，改變自身的命運。

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G471.7

A

2095-7327（2015）-08-0150-02

潘樹龍（1981—），男，山東福山人，本科學歷，助教，研究方向為學生管理。