李勇

（安徽財經(jīng)大學統(tǒng)計與應用數(shù)學學院安徽蚌埠233000）

村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理

李勇

（安徽財經(jīng)大學統(tǒng)計與應用數(shù)學學院安徽蚌埠233000）

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要來源，村級集體經(jīng)濟收益分配關系到我國廣大農(nóng)民的切身利益。本文通過對我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理現(xiàn)狀進行介紹，深入分析其存在的不足之處，并提出完善我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理的具體措施，為我國村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展建言獻策。

村級集體經(jīng)濟；收益分配；財務處理

0.引言

進入新世紀后，中央政府自2004年至2015年連續(xù)十二年對外發(fā)布以三農(nóng)問題為主題的中央一號文件，由此可見我國政府對于農(nóng)村發(fā)展的重視程度。作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，村級集體經(jīng)濟對于增強農(nóng)村經(jīng)濟效益、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展而言具有積極的促進作用[1]?，F(xiàn)階段我國村級集體經(jīng)濟收益分配中仍存在著諸多不足之處，新形勢下，加強對我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理的研究具有重要現(xiàn)實意義。

1.我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理現(xiàn)狀及存在的不足分析

我國農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)歷了多年的發(fā)展和積累，村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理取得了一定的成績，但受內(nèi)外部多重因素的影響，仍存在著認識不足、管理不善、執(zhí)行不力等問題。

（1）收益分配財務處理觀念薄弱，村級單位內(nèi)部管理體系不全。受我國計劃經(jīng)濟體制的長期影響，目前情況下我國農(nóng)村村民在村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理方面觀念非常薄弱，同時財務處理專業(yè)人才的缺乏也加劇了這一現(xiàn)象。盡管財政部早在1997年就已制定了村合作經(jīng)濟組織財務制度和村合作經(jīng)濟組織會計制度，并在2005年進行了相應修改工作，現(xiàn)階段下仍有部分村級集體組織領導人對村級集體經(jīng)濟工作的重視程度不足，片面地認為農(nóng)村搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就行，沒有必要進行收益分配的財務處理工作[2]。村領導對村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理工作的不重視直接導致了村級集體內(nèi)部管理體系不全，部分村級單位沒有按照財政部發(fā)布的村合作經(jīng)濟組織會計制度和財務制度的規(guī)定科學設置崗位和合理安排人員，大部分村級單位雖然制定了村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理的各項規(guī)章制度，但是這些規(guī)章制度往往成為了擺設，部分村級單位領導人任人唯親、村會計人員由村支書或村主任兼任，不相容職務相分離等基本會計制度都沒有得到貫徹落實，會計基礎工作規(guī)范形同虛設。

（2）財務處理人員素質(zhì)有待提高，財務處理工作信息化建設滯后。由于我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低、基礎設施建設滯后，農(nóng)村地區(qū)雖然培養(yǎng)出大量高素質(zhì)人才，但是人才流失現(xiàn)象嚴重，整體而言，村級集體經(jīng)濟收益分配工作財務處理人員素質(zhì)普遍不高，高等教育受眾比例較低，財務處理人員普遍是高中或中專大專文化，甚至有部分財務處理人員初中文化出身。財務處理人員沒有接受過系統(tǒng)的會計和財務管理知識學習和培訓，對于基礎會計核算尚不掌握，更無法為完善村級集體經(jīng)濟分發(fā)揮應有作用，甚至部分財務處理人員從未聽聞會計借貸平衡相關概念，無證上崗現(xiàn)象嚴重[3]。同時，得益于現(xiàn)代信息技術的大力發(fā)展，會計電算化已廣泛應用于各行各業(yè)的會計核算中，但是，由于農(nóng)村經(jīng)費不足、互聯(lián)網(wǎng)尚未普及等原因，村級單位既無力購買會計電算化所需的機器設備，也不會使用相關財務處理軟件，這些因素導致村級單位在集體經(jīng)濟收益分配財務處理工作中信息化程度不高，相關財務信息無法在村民之間得到有效的分享和反饋，也給村民加強對村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理工作的監(jiān)督帶來了不便，會計電算化程度不高嚴重制約了我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理工作效率的提升。

（3）財務處理工作日常執(zhí)行不力，缺乏有效的監(jiān)督和激勵機制。內(nèi)部管理體系不全和財務處理人員素質(zhì)不高直接導致了我國村級集體經(jīng)濟收益分配處理工作日常執(zhí)行和監(jiān)督不力，在崗位設置方面，部分村級單位出于節(jié)省人力資本的考慮，將村級集體經(jīng)濟的會計核算工作與出納工作交由同一人負責，管錢和管賬的崗位設置不能發(fā)揮互相監(jiān)督、互相制約的作用；在現(xiàn)金管理方面，部分村級單位財務處理人員沒有按照財政部發(fā)布的村合作經(jīng)濟組織財務制度和村合作經(jīng)濟組織會計制度相關規(guī)定在銀行開設統(tǒng)一的銀行賬戶進行管理，通過個人賬戶進行村級集體經(jīng)濟的資金處理，形成了錢權絕對集中的情形，很可能導致村級集體經(jīng)濟收益分配工作中錢權交易現(xiàn)象的發(fā)生[4]；在信息披露方面，在村級集體經(jīng)濟收益分配工作中缺乏有效的信息披露和審計制度，村級單位業(yè)務招待費用支出詳細情況不明，部分村干部借款長期不還，問責制無法落實，難以對相關人員形成有效的制約。

2.完善我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理的具體措施

從我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理的不足之處出發(fā)，完善我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理可以從以下方面著手：

（1）增強收益分配財務處理理念，健全村級單位內(nèi)部管理體系。首先，村級單位領導要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下的集體經(jīng)濟管理模式，充分認識到財務處理工作對于提升村級集體經(jīng)濟效益、提高村民生活水平、推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，在深入了解現(xiàn)代化財務管理基礎上增強村級集體經(jīng)濟收益分配的財務處理理念，并加強對村級集體經(jīng)濟利益分配財務處理理念的宣傳力度，呼吁村民積極參與村級集體經(jīng)濟收益分配的財務處理工作中。其次，村級單位要建立健全村級集體經(jīng)濟的內(nèi)部管理體系，一方面，村級單位應當嚴格按照村合作經(jīng)濟組織財務制度和村合作經(jīng)濟組織會計制度的相關規(guī)定，科學設置村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理工作崗位，合理安排具有財務處理專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的人員負責村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理工作，貫徹落實不相容職務相分離、關鍵崗位人員輪休、合同歸口管理、重大事項集體決策和會簽、全面預算管理等規(guī)章制度[5]；另一方面，村級單位應當參照事業(yè)單位內(nèi)部控制管理基本規(guī)范相關規(guī)定，建立村級集體經(jīng)濟管理的內(nèi)部控制體系，為村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理工作提供制度保障。

（2）提高財務處理人員綜合素質(zhì)，完善財務處理工作內(nèi)部環(huán)境。首先，村級集體經(jīng)濟收益分配的財務處理工作最終需要財務人員身體力行，財務人員綜合素質(zhì)高低直接影響到財務處理工作質(zhì)量。一方面，村級單位可以改革現(xiàn)行的招聘制度，以公開公正公平為原則，加大社會招聘力度，通過提高財務處理人員的薪資待遇水平、提升進入門檻等措施，積極吸引外部高素質(zhì)復合型人才為本單位服務；另一方面，村級單位應當加強對現(xiàn)有財務處理人員的培訓，定期舉行村級集體經(jīng)濟會計核算與財務管理方面的專業(yè)知識和實務操作學習班，鼓勵財務處理人員積極參加相關方面的資格認證考試，及時更新財務處理人員的知識系統(tǒng)，提升財務處理人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強人才儲備工作。同時，村級單位還要加強對村干部和財務處理人員的職業(yè)道德教育，幫助村干部和財務處理人員樹立服務三農(nóng)的理念，提升村干部和財務處理人員的精神境界和政治覺悟，樹立一絲不茍、廉潔奉公的工作作風，防范村干部和財務處理人員徇私枉法、濫用職權、會計舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。其次，村級單位應當在其自身能夠承受的范圍內(nèi)購置會計電算化所需的機器設備和財務處理軟件系統(tǒng)，加強財務處理人員對軟件系統(tǒng)的學習，財務處理人員應當熟練掌握相關軟件的使用方式和技巧，并應當持有農(nóng)村會計電算化資格證上崗，完善村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理工作的軟硬件設施。

（3）積極引入村級會計委派制度，改革財務處理工作管理制度。針對村級集體經(jīng)濟現(xiàn)行會計制度的不足之處，村級單位可以積極引入村級會計委派制度，避免現(xiàn)有會計人員由于與村級單位具有重大利益關系而導致其在村級財務處理中喪失獨立性和客觀性。首先，村級單位在引入會計委派制度前需要落實財務處理移交工作，對村級集體經(jīng)濟進行全面審計，全面清理村級集體經(jīng)濟在上個任期內(nèi)各項收支費用、財產(chǎn)物資、承包合同、往來業(yè)務款項、現(xiàn)金存款，核查其金額、發(fā)生時間、賬務處理等情況是否一致，并加強對村級集體經(jīng)濟村民人口、耕地面積、合同履行情況、資產(chǎn)負債表等情況的核實，做到賬款、賬表、賬物、賬據(jù)一一相符，對于實際審計中出現(xiàn)不相符的情況，應當由中紀委、經(jīng)管局等相關部門組成調(diào)查小組，及時公布調(diào)查結果，并采取相應懲戒措施或訴諸于法律手段，落實交接工作。

3.結語

綜上所述，我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理中仍存在著觀念薄弱、體系不全、人員素質(zhì)不高、信息化建設滯后、日常執(zhí)行和監(jiān)督不力等不足，通過增強財務處理理念、健全內(nèi)部管理體系、提高人員綜合素質(zhì)、完善內(nèi)部工作環(huán)境、引入村級會計委派制和民主理財制等措施，可以完善我國村級集體經(jīng)濟收益分配財務處理工作，為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定扎實的基礎。

［1］黃美珍.農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配機制的思索[J].農(nóng)業(yè)與技術,2015,06:226.

［2］李曉東.集體經(jīng)濟收益分配會計實務[J].農(nóng)村財務會計,2015,04:4-7.

［3］何永坤.完善農(nóng)村集體收益分配制度之思考[J].農(nóng)村經(jīng)營管理,2013,03:36-38.

［4］陳潮鵬.我國村集體收益分配的保障機制[J].南方職業(yè)教育學刊,2013,01:39-42+48.

Village collective economic income distribution financial processing

Li Yong

(Anhui University of Finance and Economics Anhui Bengbu 233000)

As an important source of rural collective economy,the village collective economic income distribution is related to the vital interests of our country.Through to our country village collective economic income distribution financial treatment status are introduced,in-depth analysis of the shortcomings of the existing,and puts forward some concrete measures to perfect our country village collective economic income distribution financial processing,offer the policy suggestions of the healthy development of the village collective economy in China.

Village collective economy;Income distribution;Financial management

F325.24

A

2095-7327（2015）-08-0136-02

李勇（1963.3—），男，漢族，安徽蚌埠人，本科學歷，副教授，研究方向為信息與計算科學專業(yè)。