莆田市環(huán)境衛(wèi)生管理處 鄭捷敏

事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)存在的問題及對策
——以福建省莆田市為例

莆田市環(huán)境衛(wèi)生管理處 鄭捷敏

做好人力資源培訓(xùn)工作對于事業(yè)單位建設(shè)高素質(zhì)、社會化的專業(yè)技術(shù)人員隊伍，調(diào)動事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性，促進事業(yè)單位的發(fā)展具有重要作用。該文旨在通過對筆者工作所在轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人力資源教育培訓(xùn)現(xiàn)狀進行調(diào)查，分析其中存在的問題，并結(jié)合筆者多年基層人力資源管理工作經(jīng)驗，提出相關(guān)對策和建議。

事業(yè)單位 教育培訓(xùn) 建議

事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)是指事業(yè)單位為提高員工思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作績效，依托各種培訓(xùn)資源，運用一定的方式和手段，采取有力措施，有計劃、有組織、有步驟地對其進行的終身教育和訓(xùn)練活動［1］。近年來，在大力開展事業(yè)單位人力資源教育培訓(xùn)工作的同時，也出現(xiàn)了培訓(xùn)積極性不高、形式單一、理論與實際不結(jié)合等問題，事業(yè)單位工作人員知識更新效果不佳，專業(yè)技術(shù)水平得不到有效提升，影響了工作效率。究其原因是多方面的，有制度政策的客觀因素，也有人為的主觀因素。通過摸清轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人力資源教育培訓(xùn)的形式、參與積極性及效果等，分析存在的問題及原因，提出完善事業(yè)單位人力資源教育培訓(xùn)相關(guān)制度的對策及建議。

1　轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位人力資源教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

本次以筆者所在的環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)系統(tǒng)為調(diào)查重點，以轄區(qū)內(nèi)教育、文化、交通、房地產(chǎn)及農(nóng)林牧水等5個代表性行業(yè)事業(yè)單位為補充調(diào)查對象。同時，為體現(xiàn)調(diào)查的客觀性、真實性及有效性，選取轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理行業(yè)50人、補充調(diào)查其他5個行業(yè)中各10人，計100人作為調(diào)查基數(shù)，且各行業(yè)調(diào)查人員均有高級、中級、初級代表。通過收集資料、面談、電話溝通及郵件往來等方式，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，2011年－2013年期間：參加過學(xué)歷學(xué)位教育培訓(xùn)的7人、參加專業(yè)知識培訓(xùn)等其他方式的93人；年受教育培訓(xùn)達到72課時以上的23人、達到42課時以上且未超過72課時的58人，未達到42課時的19人；培訓(xùn)內(nèi)容方面，認為與自身專業(yè)技術(shù)工作關(guān)系較大的47人、認為關(guān)系不大的44人、認為沒有關(guān)系的9人；培訓(xùn)方式認可方面，分集中面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等其他形式三種進行調(diào)查，其中：較認可業(yè)務(wù)交流等其他形式67人、較認可集中面授的21人、較認可網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的12人；培訓(xùn)者主觀態(tài)度方面，認為主要是完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育任務(wù)的56人、認為主要是更新完善專業(yè)技術(shù)知識的31人、認為二者均有的13人；培訓(xùn)效果方面，認為接受教育培訓(xùn)后對專業(yè)技術(shù)工作幫助較大的41人、認為幫助不大的53人、認為沒什么幫助的6人。

2　事業(yè)單位人力資源教育培訓(xùn)工作存在的問題

通過以上調(diào)查統(tǒng)計，本市人力資源教育培訓(xùn)存在的主要問題是：

2.1培訓(xùn)形式較單一、部分教育培訓(xùn)內(nèi)容未能與專業(yè)技術(shù)工作有機結(jié)合

培訓(xùn)方式主要局限于集中面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等，如：市級經(jīng)濟等有關(guān)主管部門組織的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員集體大培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺涉及面較廣的基礎(chǔ)理論知識培訓(xùn)等，且內(nèi)容多偏向于提高基本素質(zhì)的理論方面。培訓(xùn)形式和培訓(xùn)內(nèi)容未能與技術(shù)人員實際工作專業(yè)、工作需要相結(jié)合，針對性不強，造成部分培訓(xùn)流于形式和被動應(yīng)對，背離了教育培訓(xùn)的宗旨。

2.2培訓(xùn)人員認識不足、主觀積極性不高

部分專業(yè)技術(shù)人員在進行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)時，未能做到“人機結(jié)合”、認真學(xué)習(xí)及深入領(lǐng)會，而是開通平臺人卻不在電腦前，待課時滿足要求時找人替代考，勉強過關(guān)。集中面授培訓(xùn)時，部分人員未能到現(xiàn)場聽課或找人替代。專業(yè)技術(shù)人員對教育培訓(xùn)重要性認識不足，部分人員抱有應(yīng)付了事的態(tài)度，主觀積極性不高，直接影響了教育培訓(xùn)的整體效果。

2.3受訓(xùn)課時較短、系統(tǒng)性不夠

大部分專業(yè)技術(shù)人員主要滿足于繼續(xù)教育課時的最低要求，且部分單位對教育培訓(xùn)重視程度不高，未能安排較多的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。年度培訓(xùn)計劃也缺乏系統(tǒng)性、整體性，造成部分專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識無法得到全面提升。

2.4忽視特殊專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)需求

事業(yè)單位的高級管理人員、新進專業(yè)技術(shù)人員等未能得到針對性培訓(xùn)。事業(yè)單位高層管理人員的素質(zhì)高低對于單位組織發(fā)展的影響較大，高層管理人員肩負著指導(dǎo)低級專業(yè)技術(shù)人員、組織協(xié)調(diào)單位重大技術(shù)課題等職責(zé)，更需更新知識和改變觀念。而新進專業(yè)技術(shù)人員面臨熟悉工作環(huán)境、步入專業(yè)崗位正軌等任務(wù)，亦需進行專門的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。當(dāng)前，針對這些特殊專業(yè)技術(shù)人員舉辦的專題培訓(xùn)較少。

2.5學(xué)以致用效果不佳

學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要目的是在具體工作實踐中得以運用，一些單位對工作人員培訓(xùn)的后續(xù)努力不夠重視，不善于總結(jié)、交流及舉一反三，造成培訓(xùn)與工作實踐相分離，即：培訓(xùn)歸培訓(xùn)，工作方法照舊，培訓(xùn)中所學(xué)的東西不能得到有效運用，或者僅是局部而非系統(tǒng)地實施，甚至產(chǎn)生反作用。

2.6培訓(xùn)學(xué)習(xí)成績?nèi)狈τ行ПO(jiān)管機制

教育培訓(xùn)考試成績是衡量考生學(xué)習(xí)知識掌握程度的重要標(biāo)尺。由于部分教育培訓(xùn)考試采取開卷及網(wǎng)絡(luò)考試等形式，或監(jiān)考不嚴(yán)，造成考生抄襲等現(xiàn)象。同時，部分考題專業(yè)針對性不強、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計及難度小等，也影響了考生成績的“含金量”。

3　完善事業(yè)單位人力資源教育培訓(xùn)機制的對策

3.1加強培訓(xùn)重要性認識的教育，提高專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)積極性

提高培訓(xùn)人員的主觀能動性、積極性，要從加強培訓(xùn)重要性的認識上著手。首先要讓專業(yè)人員認識到培訓(xùn)的基本要求是對經(jīng)濟管理大政策的掌握和提高職業(yè)道德，培訓(xùn)的重點是更新、完善專業(yè)知識，包括管理知識和專業(yè)技術(shù)知識；其次要讓培訓(xùn)人員樹立“終生學(xué)習(xí)”的觀念，作為一名專業(yè)技術(shù)人員系因具有特定行業(yè)專業(yè)知識而受他人尊重，在瞬息萬變的現(xiàn)代社會，知識是在不斷進步和交替的，唯有做到“活到老、學(xué)到老”，方能與知識同步，實現(xiàn)個人價值和社會價值。專業(yè)人員對學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要性的認識提高了，才能營造良好的學(xué)習(xí)、交流氛圍。

3.2完善培訓(xùn)內(nèi)容，分類分層次開展

學(xué)習(xí)內(nèi)容直接影響培訓(xùn)效果，在選擇培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)注重專業(yè)技術(shù)人員實際業(yè)務(wù)需求和人員的專業(yè)層次性。事業(yè)單位應(yīng)有針對性地分類分層次制定培訓(xùn)年度計劃并予以實施：一是對管理人員的培訓(xùn)。管理人員培訓(xùn)的主要目的是提高他們的組織協(xié)調(diào)等綜合素質(zhì)能力，內(nèi)容應(yīng)包括組織、溝通、態(tài)度和行為方式等，要側(cè)重于學(xué)習(xí)管理知識和管理技能，使之能夠勝任具體的基層管理工作，進而適應(yīng)更復(fù)雜、更重要的崗位； 二是對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于專業(yè)技術(shù)知識的更新和完善，包括新政策解讀、課題調(diào)研能力及專業(yè)知識在實踐中的綜合運用等，其中對高級技術(shù)人員重點在專業(yè)技術(shù)前沿、難點疑點問題予以培訓(xùn)提升，對中級技術(shù)人員重點在專業(yè)知識的系統(tǒng)化掌握、與高級技術(shù)人員從事工作的業(yè)務(wù)對接等方面予以教育培訓(xùn)；對低一級技術(shù)人員則開展熟悉業(yè)務(wù)工作環(huán)境、基本流程及工作崗位知識技能等方面的培訓(xùn)工作［2］。

3.3拓展培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)實施效果

培訓(xùn)方式的選擇應(yīng)遵循“以人為本”的原則，打破集中大培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等常規(guī)方式，可往以下幾個方向拓展：一是業(yè)務(wù)交流方式。在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)交流等面對面的互動方式較受歡迎。因此，事業(yè)單位應(yīng)按專業(yè)類別安排技術(shù)人員定期進行業(yè)務(wù)交流，就工作實踐中遇到的難點、疑點及新政策問題予以討論、分析，或在集中培訓(xùn)后分組安排交流會，讓每位人員都有發(fā)表看法的機會，充分調(diào)動有關(guān)人員的積極性，從而實現(xiàn)培訓(xùn)的最佳效果。二是專題調(diào)研方式。專題調(diào)研不僅是工作方式，新課題調(diào)研亦可列入廣義上的培訓(xùn)內(nèi)容，使培訓(xùn)方式多樣化、靈活化及實踐化。這類調(diào)研側(cè)重于深入基層和收集資料，在工作實踐中接受新知識、學(xué)習(xí)掌握新業(yè)務(wù)。三是學(xué)習(xí)參觀方式。每年分批組織人員到管理規(guī)范、資質(zhì)較高及專業(yè)技術(shù)水平高的單位進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在“走、看、聽”的基礎(chǔ)上，側(cè)重于實踐能力的演練和掌握，如：一對一幫扶、實際操作、總結(jié)分析等具體形式，讓受培訓(xùn)者真正提升業(yè)務(wù)水平。以上幾種培訓(xùn)方式應(yīng)列入單位年度培訓(xùn)計劃或補充計劃，并制定課時計算細則。通過建立完善的培訓(xùn)方式，進一步激發(fā)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)興趣和積極性。

3.4合理安排培訓(xùn)時間，實現(xiàn)知識更新的常態(tài)化

目前，本市事業(yè)單位教育培訓(xùn)在時間安排上主要還是連續(xù)數(shù)日集中組織培訓(xùn)。這種時間安排雖然滿足了專業(yè)技術(shù)人員全年培訓(xùn)課時要求，但效果不佳。建議按季度分時組織培訓(xùn)，若遇法律法規(guī)及政策變化，可臨時安排培訓(xùn)。同時，結(jié)合以上培訓(xùn)方式的多樣化，可適時安排培訓(xùn)。通過有節(jié)奏地合理安排培訓(xùn)時間，讓培訓(xùn)適應(yīng)工作需要，與工作實踐有機結(jié)合，實現(xiàn)知識更新的常態(tài)化。

3.5重視培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤，提高培訓(xùn)的適用性

教育培訓(xùn)致力于工作實踐中的有效應(yīng)用，當(dāng)前部分人員將培訓(xùn)與工作相分離，沒能將二者有機結(jié)合起來。培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤是落實培訓(xùn)效果的有效手段。后續(xù)跟蹤方式主要有：設(shè)定培訓(xùn)機構(gòu)通信聯(lián)系制，技術(shù)人員在培訓(xùn)后的實際工作中遇到具體的疑惑問題可聯(lián)系培訓(xùn)機構(gòu)專人，在工作過程中再次解決培訓(xùn)時遺留的問題；培訓(xùn)機構(gòu)派專人現(xiàn)場進行回訪，就培訓(xùn)知識在工作實踐運用情況進行后續(xù)服務(wù)；本單位內(nèi)部交流或在本系統(tǒng)上下交流。

3.6建立健全科學(xué)的培訓(xùn)考核機制

有了合理的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式，還需要一套嚴(yán)格、科學(xué)的培訓(xùn)考核機制來保障培訓(xùn)的執(zhí)行效果：一是注重培訓(xùn)過程的考核。對于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)可設(shè)置遠程視頻系統(tǒng)，在線監(jiān)控學(xué)員學(xué)習(xí)情況，如∶是否本人學(xué)習(xí)、是否在線在機學(xué)習(xí)等。對于現(xiàn)場培訓(xùn)則嚴(yán)格落實考勤制度。二是注重培訓(xùn)結(jié)果的考核。對于網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)及集中面授培訓(xùn)，應(yīng)設(shè)計科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的考題，并加強監(jiān)考和評分工作，確保學(xué)員成績的客觀性。對于業(yè)務(wù)交流、課題調(diào)研等形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可通過組織高級專業(yè)技術(shù)人員、專家及教授進行評定，并分優(yōu)秀、良好、合格及不及格四個等級予以評級。三是將培訓(xùn)情況納入員工職稱評定、職務(wù)升降等事項的考核指標(biāo)。對能積極參加培訓(xùn)、專業(yè)知識更新較快較好的人員，在職稱聘用、職務(wù)調(diào)整等方面予以優(yōu)先考慮，一方面能提高事業(yè)單位人員培訓(xùn)的積極性，另一方面為培訓(xùn)執(zhí)行及培訓(xùn)效果提供有力保障。

［1］ 王景，劉東紅. 事業(yè)單位人力資源培訓(xùn)的對策研究［J］. 人力資源管理，2011（4）∶ 207.

［2］ 孫國旗. 應(yīng)對事業(yè)單位人力資源管理中的問題［J］. 中國培訓(xùn)， 2011（8）∶25-26.